为认真贯彻习近平总书记考察湖北关于“进一步规范涉企执法、监管行为，构建更加公平、更有活力的市场环境”的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于规范涉企行政执法专项行动的统一部署，按照省、市关于优化法治化营商环境的部署安排，决定在全市开展规范涉企行政执法专项行动，现将有关事项公告如下：
一、整治重点
（一）行政许可方面
1.市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为的问题。主要包括：不履行、不正确履行准入退出职责，拖延不办、私设门槛、刁难企业、吃拿卡要、收受或索取财物；涉企窗口服务不优，服务承诺落实不到位，该取消的许可事项、证明事项不取消，该减的许可条件、许可程序不减，该推行告知承诺制的不推行的问题等。
（二）行政检查方面
2．不具备主体资格的组织实施行政检查的问题。主要包括：不具备执法主体资格的议事协调机构、委托检验检测机构、科研院所、中介机构等组织具体实施行政检查的问题；未取得执法证件的执法辅助人员、社区工作人员、临时工等人员实施行政检查的问题等。
3．检查频次过多，同一事项重复检查、多头检查的问题。主要包括：行政检查事项未对照权责清单实施、未依据权责清单调整情况及时调整行政检查事项的问题；实施未经公布的行政检查事项的问题等。
4．逐利检查、任性检查的问题。主要包括：将入企检查行为作为行政许可、行政给付等行政行为前提的问题；违反“五个严禁”“八个不得”（五个严禁：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务；严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场；严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业；严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩；严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。八个不得，不得为完成罚款指标或谋取经济利益突击检查；不得扩大检查范围干扰企业正常生产、销售活动；不得以“联合检查”“专项整治”等名义实施多头执法；不得擅自提高处罚标准或滥用“顶格处罚”；不得摊派检查指标，以考核名义向基层单位强制分配检查数量；不得强制企业接受指定的中介机构提供服务；不得将检查费用转嫁给企业；不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实）的问题等。
5．检查标准、程序不明确，随意检查的问题。主要包括：不同的行政部门没有进行有效统筹协调，对同一企业频繁开展各类检查的问题；不同地区甚至同一地区不同执法人员在开展涉企行政检查时，执行标准不一致的问题；涉企检查缺乏计划性和规范性，存在随意进入企业开展检查的问题等。
6．运动式检查、“走过场”检查的问题。主要包括：专项检查不符合监管的客观需要，未经评估、未制定计划、未经批准的问题；“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查的问题等。
（三）行政处罚方面
7．对企业处罚依据适用不准确的问题。主要包括：在涉企行政处罚时出现适用依据错误，将不适用于企业特定行为的条款拿来作为处罚依据的问题等。
8．自由裁量权滥用的问题。主要包括：不认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚的问题；未制定行政裁量权基准，随意确定处罚额度，对相似违法情形的不同企业做出差异较大的处罚决定，存在“同案不同罚”的问题等。
9．证据收集不规范、处罚程序履行不到位的问题。主要包括：未按规定保障企业的陈述、申辩权，在作出处罚决定前没有充分听取企业的意见，或者未依法告知企业有要求听证的权利，未建立投诉举报渠道，投诉举报未及时处理和反馈的问题等。
10．过度执法、粗暴执法的问题。主要包括：行使对企业影响重大的处罚决定前，未经过严格的审批程序，缺乏必要的内部审核和监督机制的问题等。
11．对企业趋利性执法、选择性执法、违规异地执法的问题。主要包括：下达或变相下达罚没款指标、以罚代管、重复罚款的问题；对不同企业区别对待的问题；执法部门违反地域管辖原则，在没有明确管辖权的情况下异地执法，随意管辖的问题等。
（四）行政强制方面
12．滥用财产性强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结的问题。主要包括：对企业财物采取查封、扣押等强制手段的事实依据不充分、未达到法定情形的问题；在实施行政强制过程中，未按规定制作详细的查封、扣押清单，没有通知企业相关人员到场见证，在解除行政强制时也未依法及时办理相关手续的问题；对扣押的企业产品、设备等财物，没有妥善保管，出现财物损坏、丢失的问题；该依法拍卖处理的没有依规操作的问题等。
（五）违法制发涉企规范性文件方面
13．制定规范性文件时未开展公平竞争审查，歧视性对待不同市场主体、不当限制企业生产经营、滥用行政权力排除限制自由竞争的问题等。
14．强制或者变相强制市场主体参加评比、表彰、考核等活动的问题等。
15．对新技术、新产业、新业态、新模式实施简单化禁止，阻碍实行包容审慎监管的问题等。
16．在规范性文件中，为第三方机构违法设立行政审批权的问题等。
17．在开展专项整治、清理整顿等活动中采取普遍停产、停业措施的问题等。
二、线索受理时间
自本公告发布之日起至2025年3月底。
三、线索受理举报方式
1.现场举报或邮箱举报：大冶市人民政府行政执法监督局；邮箱：dysfjzfg8722080@163.com
2.举报电话：0714-8722080（工作日：上午8:30-12:00，下午14:00-17:30）
四、注意事项
问题线索提供人应遵守国家法律法规，反映问题线索要客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得煽动、串联、胁迫、诱使他人举报。问题线索反映中需明确说明反映对象、发生时间、相关问题（如有相关证据材料，请一并提交），并请注明真实姓名和联系方式，我们将对问题线索提供人的个人信息严格保密。
市人民政府办公室
2025年2月25日
