大冶市城市管理执法局
2023年工作总结和2024年工作计划
根据市政府工作安排，现将我局2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下。
一、2023年工作总结
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会、黄石市第十四次党代会、大冶市第七次党代会精神，以创建为龙头、以安全为底线、以考核为手段、以执法为保障，全面落实文明城市常态化创建，全力推进城市精细化管理各项工作迈上新台阶，为我市经济社会发展创造了良好的城市环境。
一年来，我们锚定目标、加速奔跑、勇开新局，主要做了以下工作：
（一）抓好日常工作，推进城市常态化创建。一是党建引领城市管理事业发展。我局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局党组班子成员深入基层常态化开展“一下三民”工作，先后2批次认领问题清单共12个，开展课题研究5个，切实解决人民群众急难愁盼的问题。二是开展市容秩序整治。按照“三定四有五到位”工作方案，督办指导各街道着力解决出店、占道经营、乱停乱靠等群众关心的热点、难点问题，查处并整改问题840起，处罚金额148435元。三是推进查违控违工作。接待群众举报、阳光信访、市民热线等32余次，批示件12件，下送《停工通知书》25份，向各辖区发送交办函、督办函23份，组织拆违行动188次，合计拆除各类违建面积达46574平方米， 配合各乡镇、场拆除行动20余起，拆除面积约20000㎡。四是开展户外广告整治。对全市不规范设置户外广告牌匾和存在安排隐患的广告牌匾共拆除774块，其中墙体广告牌18块，高空广告牌12块，路铭牌6块，灯箱730块，雨棚8组。五是加强环境卫生维护。以集中清理和常态保洁相结合，对城区主次干道采取16小时保洁制，定期开展卫生死角、绿化带垃圾、道路杂物等大清理；定期对城区2座垃圾转运站及14座垃圾收集站进行维护，增加垃圾转运次数，确保日产日清，今年处理各类垃圾7000余吨；加强城区洒水降尘频次，24辆洒水雾化车每日循环6-8次开展作业，同时实施人行道每周一次常态化冲洗，主路面全天候冲；加强乡镇环境卫生管理，完善收运体系，推进模式创新，采取“三个考核”对农村生活垃圾治理工作进行评比，落实奖补资金43.5万。六是加强园林绿化管养。对标国家园林城市创建标准，聚焦园林绿化缺株断档、黄土裸露、修剪不精细、景观效果不佳和杂草丛生等问题，持续开展城区大补栽、大修剪；做好绿化美化工作，在城区重要道路栽植鲜花110余万盆、各类草皮80万平方米；完成世纪林公园提档升级，对青龙山公园、尹家湖公园市政设施全面改造，做好绿化抗旱工作，满足市民休闲游玩需求。七是加强市政设施维修。完成城区65条主次干道和6处桥涵隧道的共计9206平方米的人行道、盲道维修工作，以及其他无障碍设施380个；加强城区排水设施管理维护，对城区13条路段23.5公里的易渍水点位进行全面清淤，清理窨井和更换井盖135处，更换200处高安全系数的“五防”宽边承插井。投入250余万对城区19个泵房进行日常维护，投入920余万元对城区19公里的市政、小区供水管网进行改造。八是加强污染防治工作。严格渣土运输全过程监管，查处渣土污染源头70余处，出动执勤人员1600余人次、洒水车辆150余台次，对路面洒水压尘及清洗面积达6万平方米，有效遏制车辆带泥上路和沿途抛撒行为；处理油烟噪音信访投诉184起，处理率100%、回复率100%、满意率100%；九是加强燃气安全管理。积极开展全市燃气安全生产隐患大排查大整治，督促大冶华润燃气公司进一步加强管网巡查，落实重要节假日和常态化安全生产检查工作40余次，发现并整改隐患1139条，完成省厅督查检查整改问题隐患整改35个。加强燃气经营许可再核查工作，加快推进智慧燃气建设，推进用户端安全装置安装工作，推进老旧管网更新改造，规范液化石油气经营秩序，打击各类燃气违法违规经营活动，并广泛利用电视、广播、网络等媒体，以燃气安全“六进”为载体，持续提升全民安全用气意识。十是加强宣传报道工作。在人民视点、湖北日报、长江云客户端、荆楚网刊登宣传稿件63篇，黄石日报、东楚晚报、今日大冶、云上大冶等刊登宣传稿件83篇，不断营造良好舆论环境。
（二）突出亮点工作，加强城市精细化管理。一是以整风促进整改，以整改检验整风，抓实抓细巡察整改工作。巡察反馈以来，局党组始终做到高度重视，态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第一巡察组的巡察反馈意见，通过成立专班强化领导、拉高标杆细化方案、创新方式突出成效、及时督办跟踪问效等方式，不折不扣落实巡察反馈的4大类26项问题。二是施划“文明黄线”，促进柔性执法。我局为贯彻中央、省市系列纾困解难惠企政策，出台了《大冶市城市管理执法部门为市场主体纾困解难助力经济发展措施》，提出允许临街店铺线内出店经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩划定区域规范经营、柔性执法和审慎包容监管四条纾困解难措施。因城施策、因地制宜帮助全市300余家商户和120余个临时摊位施划了“文明黄线”，有力地推动服务业复苏，人间烟火气回归，产生了较好的社会影响。三是狠抓空中线缆整治，啃下治理硬骨头。按照市委、市政府《关于2022年文明创建提升行动方案》《关于大冶市城区空中线缆整治三年行动计划方案》要求，我局组织精干专业队伍对城区主次干道及社区凌乱的空中线缆开展了专项整治。完成城区25条主次干道和40个社区的整治工作，累计完成线缆捆扎25万米，更换光缆2.1万米，拆除钢绞线1.1万米，拆除废弃线缆2万余米，安装限高标识牌30块，占全年整治工作100%。并会同相关部门单位制定了《大冶市城区空中线缆整治方案》，草拟了《大冶市空中线缆管理办法》，坚决啃下空中线缆整治的硬骨头。四是完成“四城同创”百日攻坚任务，巩固城市创建成果。为保障“四城同创”稳步推进，我局成立四个工作专班，制定了《大冶市城市管理执法局2023年“四城同创”百日攻坚行动方案》，分解任务、细化方案、落实到人，开展模拟检查、组织汇报材料、应急补缺补漏，做好了各项迎检接待工作。全国文明城市复查、国家卫生县（市）复审、国家园林城市复查、国家森林城市创建已顺利迎检。五是召开大冶市城镇街道管理工作现场会，促进乡镇城管工作开新局。为部署城镇街道管理工作，推进我市城镇一体化管理工作，我局以“文明黄线”经验做法为切入点，组织各乡镇（场）、街道开展了工作现场会，旨在通过找准“门前三包”突破口、抓住“五点”“十乱”整治重点、加强城管执法队伍建设、发动城镇管理共同缔造理念等方法，不断为市场主体纾困解难，助推城镇管理转型升级，促进城市精细化、常态化、长效化管理。六是扎实做好恒达夜市管理，促进我市夜经济发展。为助力我市经济复苏，从5月份起，针对恒达欢乐大世界夜市逐渐火热的情形，我局主动作为，制定工作方案，组建工作专班，按照公平、公正、公开原则对恒达夜市190个摊位进行统一分配，并且每天安排数十名执勤人员对现场秩序进行引导，全力解决商户经营中出现的困难，帮助商户安心经营，采取共同缔造理念建立“夜市经营自治委员会微信群”，构建“城管+经营户”共同管理模式。同时组织公安、消防、燃气管理处对夜市进行安全管理，为夜经济的繁荣保驾护航，高质量服务恒达夜市。七是推动数字城管平台建设，赋能城市高效运行。为加快实现城市管理数字化转型，我局制定印发了《大冶市城市管理执法局智慧城管项目建设工作方案》，组建了数字化运营团队，稳步推进智慧城管项目。在华为公司技术团队协助下，相关业务培训、技术交流等活动相继开展，最终的11人数字化运行团队正式选定，智能无人机已投入使用，空中城管巡查已经实现。八是推动武汉都市圈跨区域联动执法工作，加强城市管理区域协作机制。为落实省委、省政府关于大力发展武汉都市圈的重大战略部署，进一步强化城市精细治理，由我局牵头会同武汉市江夏区、鄂州市梁子湖区、鄂城区、咸宁市咸安区举办了武汉都市圈城市管理跨区域联动执法协作会议，制定印发《大冶市城市管理执法局建立武汉都市圈“四区一市”城市管理跨区域联动执法协作机制工作方案》，签订了协作协议，为加强区域协作，提高执法效能奠定了坚实基础。九是护航中元节文明祭祀活动，保护青龙堤生态环境。为巩固城市创建成果，改变在青龙堤焚烧包袱的陋习，引导广大市民文明追思、文明祭祀，我局特成立工作领导小组，积极对接各单位各部门，做好充分准备，安排在职在岗人员全面出动、一线值守，引导市民前往固定焚烧点祭祀，坚决遏制了青龙堤沿线的不文明祭祀行为。十是完成城区第三轮环卫市场化服务招标工作。我局一方面召开方案编制专题会和经费审核专题会，细化实施方案，优化费用明细，并邀请省内外专家对项目经费测算方案进行评审。另一方面协助和监督招标代理公司在湖北省政府采购网发布招标公告，并完成后续招投标手续。通过积极推进方案编制、专家评审、挂网招投标等工作，第三轮环卫市场化服务项目中标的保洁公司已开始全面接手城区环卫保洁工作。十一是开展“垃圾不落地”撤桶工作。通过开展“撤桶并点，定时投放”行动，对城区18条主次干道1500余个可移动式垃圾桶进行全面撤除或整合移放到附近周边的背街小巷、居民小区内，各保洁公司采取定时上门收集垃圾的方式，让垃圾在小区内存放时间最短、在阳光下暴露时间最短、在城市中周转时间最短，促进城市卫生环境全面提升，市容面貌明显改善。十二是顺利完成墈头共同缔造任务。为切实改善群众身边、房前屋后人居环境，共享共同缔造成果，我局特成立墈头共同缔造专班，以为群众办实事小事为切入点，发扬“四不怕”精神，多次到对象户冯加福家了解查看情况，宣传市政府墈头共同缔造政策，采取白加黑模式到对象户上门解答疑问，商谈共同缔造事宜。通过不懈沟通，墈头共同缔造专班工作取得实质性进展，完成与对象户签订共同缔造协议的任务。
（三）加快项目建设，助推城市高质量发展。一是积极向上争取资金。按照市委、市政府要求，精心谋划项目，争取政策资金，累计争取落实政策和项目2项，争取到位资金2641万元，其中我局申报的“大冶市2023年城市燃气管道等老化更新改造项目”中央预算内资金项目申报成功。二是完成城区绿化提档升级工程。对乾塔路绿带结合商业广场进行了街头游园打造；更换中心城区花箱，加强防护隔离功能，提升人行空间安全性及环境品质；对城区天桥进行了挂花和立体绿化；对七里界路带状小游园活动设施进行了升级；对伍桥路、金湖大道、高铁大道、冯汉祝路、岳家咀路、尹家湖大桥及欧蓓莎渠化岛绿化进行了提升及铺装更新；对金湖大道阳光沙滩门前新增了绿化给水设施；对新冶大道、黄石火车站广场及零星区域绿化进行了补植更新。三是完成码头路小游园提档升级工程。对码头路绿道进行了拓宽，完善步道系统；在档案馆、文化馆段建设停车场；依靠小游园建设文化长廊，亲水平台、驿站、文化亭、游乐设施、背景林及植物景观改造。四是推进大冶市燃气管道等老化更新改造工程。该项目建设内容的23个改造项目已完工22个项目，1个项目施工中，总体完工比例为60%。五是推动燃气安全“三件套”更换。目前，燃气安全“三件套”管道气居民用户已安装可燃气体报警装置280户，自闭阀（切断阀）1.8127万户，燃气专用软管9.186万户。管道气商业用户405户，安装率100%；瓶装液化气商业用户1605户，已完成“三件套”改造用户数1605户，安装率100%。六是推动城市排水雨污分流改造工程。根据前期排查的雨污831个混节点和1894个结构性缺陷点，我局正将老旧小区内外改造工作作为解决老城区雨污合流的重要抓手，对墈头街、儒学路、北门路、黄狮海路、余府路、育才路、建设路实施雨污分流排水改造。七是推进污水处理设施改造升级。大冶城区现有城南、城西北、大箕铺、金湖生态园四座生活污水处理厂。为缓解城区污水处理压力，我局配合住建局建设大箕铺生活污水处理厂二期扩建工程。目前该工程已开工建设。
（四）推进中心工作，完成各项目标任务。一是抓好人大代表建议和政协提案办理。2023年，我局共承办人大代表建议和政协提案共9件，其中市人大代表建议2件（主办件1件），政协提案7件（主办件4件），局办公室对9件建议提案进行了分类、细化，将提案分解到各相关股室、单位负责办理，并印发了局《关于认真做好市人大、政协七届三次会议人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对办理程序、方法、要求作了明确规定，各项建议提案办结率、满意率均达到100%。二是加强信访维稳工作。共处理各类投诉594件，其中“民情通”统一诉求平台297件，阳光信访平台7件，办结率、满意率100%。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责，和“三管一联系”原则，坚持围绕中心、服务大局，以城管执法工作中的矛盾和问题为重点，加强源头治理，落实工作责任，健全完善长效机制，不断加大矛盾纠纷排查、化解力度，下大力解决涉及群众切身利益的突出问题，以最高标准、最严要求、最全措施，防风险、保安全、护稳定，确保实现了“五个不发生”的工作目标。三是加强行政审批工作。落实行政审批规范化要求，实行阳光操作，规范办事程序，主动接受群众监督，助力企业提产增效，进一步提升审批效率，截至目前，窗口共受理审批事项121件，办结121件，办结率100%，接受群众业务咨询150余人次。
今年来，我局以“巩固创建成果，助推四城同创”为目标，不待扬鞭自奋蹄，得到了上级部门的认可和肯定。一是3月份获得大冶市污染防治工作流动红旗；二是5月份获得大冶市安全生产工作流动红旗；三是3月份获大冶市五个“十佳”户外广告作品通报表扬；四是3月份在大冶市2022年度平安建设（综治工作）考评中获得优胜评定；五是4月份在2022年度全市绩效管理综合考评中获得优秀评定；六是4月份在2023年第一季度全市政务公开、政府网站和政务新媒体绩效评估中获得优秀评定；七是4月份获2021-2022年度大冶市文明单位称号；八是4月份获得2022年度大冶市奋进全国县域经济五十强先进集体称号；九是7月份获得大冶市法治微视频征集活动二等奖；十是8月份河湖长制工作得到上级通报表扬。
今年来，我局做了许多的工作，取得了一定的成绩，但是离上级的要求和群众的期盼还有差距。一是城市管理体制机制还存在不完善、不顺畅的问题，主要体现在赋权事项交接、职责范围界定、人员配置力量、工作经费保障等方面；二是城市管理精细化作业水平不高的问题，主要体现像绣花一样管理城市不到位，在细致、高效、精准、可控的管理上做的还不够。下一步，我局将围绕不足和短板，结合工作任务目标，全力以赴完成全年各项任务。
二、2024年工作计划
2024年，我局将坚持以党的二十大精神为指引，以“三个城管”助力美丽宜居大冶建设：
（一）以文明城管为抓手，推进城市常态化创建。坚持“以创建为龙头，以安全为底线，以执法为保障，以考核为手段”思路，遵循文明执法、柔性执法理念，坚持疏导在前、服务在先，彻底改变粗放型管理方式，实现城市管理向亲民服务型和长效管理型转变。继续发挥城市创建“主力军”作用，不断提升城市管理执法和服务水平，持续推进“门前三包”专项整治、燃气安全整治、查违控违工作、市政排水设施维护、渣土处置全过程监管，抓好城市防汛排渍工作，不断巩固城市创建成果。
（二）以数字城管为纽带，促进精细化管理升级。以数字中国建设为指引，以数字大冶建设为依托，推进数字城管建设；加强与华为公司对接合作，构建数字环卫、数字园林、数字市政、数字排水、数字渣土等基础数据体系，建成具有城市之眼、城市之感的数字城管平台，为城市管理精细化提供科技支撑；全面构建发现问题、处置问题、解决问题和反馈结果、实时考核的数字城管运行体系，实现高效率管理；以数字赋能促进城市管理跨越式发展、根本性变革，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，全面提升城市管理效能，实现“科技让生活更美好”的目标。
（三）以全域城管为方向，统筹城乡一体化发展。积极参与城乡人居环境整治，在巩固完善“统一收集、统一转运、统一处理”的城乡垃圾治理长效管理机制基础上，着力推进市域垃圾分类工作，以创建垃圾分类示范小区和示范湾组为重点，不断扩大垃圾分类覆盖面，促进和美乡村建设，引领绿色生活新风尚。全域推行“文明黄线”经验做法，积极稳妥有序地为中小微企业和餐饮等市场主体纾困解难；运用“共同缔造”理念发动群众参与城镇管理，通过向乡镇推广“门前三包”、“城管体验岗”、“商街自治”等举措，发挥群众主体作用，助推城镇街道管理转型升级；努力构建武汉都市圈跨区域城市管理联合执法体系，与大冶接壤市、区建立城市管理信息互认、共享、通报机制，加强学习交流，促进都市圈同城一体化发展。
（四）以“三个城管”为基础，推动项目高质量建设。一是做好2024年专项债项目的续发准备，全面推进城乡生活垃圾分类设施设备建设；二是做好大冶市燃气改造项目和大冶市2023年老旧小区燃气管道改造项目建设；三是做好大冶市中心城区雨污分流排水改造工程和城区滞水点改造工程建设；四是做好城区“最美大街”改造项目，城市双修工程项目，通过推进项目建设，完善城市功能，优化城市环境。
2023年10月10日
