今年以来，在市委、市政府的坚强领导和在市委依法治市办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进法治城管建设为目标，以规范行政执法行为为核心，以提升依法行政能力为重点，全面履行法定职责，法治政府建设工作取得积极成效。现将主要情况报告如下：
一、工作落实情况
（一）强化组织领导，法治建设责任体系更加健全
一是压实主体责任。局党组始终将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入年度工作要点和绩效考核。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开专题会议研究部署法治工作4次，将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。二是健全工作机制。调整充实局法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头协调、机关各股室、局属各单位齐抓共管的工作格局。制定并落实年度法治建设工作要点，确保各项工作有序推进。
（二）完善制度体系，依法行政制度基础更加牢固
一是严格落实重大执法决定法制审核制度，全年对34件行政处罚案件开展法制审核，审核通过率100%，未出现因审核疏漏导致的执法问题；细化行政处罚裁量基准，针对占道经营、违规户外广告等常见违法行为，明确裁量阶次，确保处罚公平公正。二是深化“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），通过现场劝导、限期整改等服务手段解决违法行为占比提升至75%，管理手段解决占比20%，执法手段仅占5%，柔性执法比例进一步提高，执法公信力持续增强。三是加强执法监督检查，通过现场巡查、案卷评查等方式，实现一般程序案卷抽查全覆盖，简易程序案件抽查5件，整改案卷瑕疵问题6处，执法案卷规范化率达98%。四是制定《涉企执法监管行为规范管理工作制度》、《大冶市城市管理执法局关于印发大冶市城市管理领域“预防为主、注重服务”涉企行政执法指导清单的通知》，公开涉企执法检查清单与标准，明确检查内容与频次，减少随意性，建立行政检查备案机制，实现涉企执法“清单化管理、规范化实施”。开展规范涉企执法监管自查整改专项工作，全面排查 2023 年以来信访举报、12345 投诉等多渠道企业反映问题，建立台账并完成 3 个突出问题整改。
（三）加强规范性文件管理，为高质量发展提供制度支撑
严格落实《大冶市行政规范性文件制定与备案监督管理规程的通知》要求，规范制发程序，落实规范性文件合法性审查工作机制，重点审查规范性文件制定是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定、法定职权等内容，不得同宪法法律相抵触。落实行政规范性文件动态清理工作，今年以来，共清理规范性文件2次。
（四）规范行政决策行为，提升政府决策公信力和执行力
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面规范依法行政行为，健全依法决策机制，增强公众参与实效，加强重大行政决策合法性审查。加强行政决策执行和评估，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。
（五）深化普法宣传，法治社会氛围更加浓厚
一是抓实系统内普法。将宪法、民法典、行政处罚法、行政强制法以及与城市管理密切相关的法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工年度学法计划。举办专题法治培训3次，组织执法人员参加线上学法考试，参考率、合格率均达100%。二是面向社会广泛宣传。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，开展“送法进社区、进商户、进企业”等活动10次，发放宣传资料500余份，提升市民群众对城市管理法律法规的知晓度和遵守意识。
（六）严格规范执法，行政执法行为更加公正文明
一是加强市容秩序整治。按照“三定、四有、五到位”管理要求共查处问题1991起，立行立改1982起，整改率99.73%（其中“十乱”行为785起、流动摊贩9427起、出店经营179起、广告破损67起、围挡设置不规范18起）。二是餐饮油烟整治。对主城区1069家餐饮店进行排查，要求产生油烟的商户必须安装油烟净化设施，并定期清洗维护、留存台账。在排查过程中发现的问题，均现场下达《责令限期整改通知书》，后期复查确认所有商户均整改到位，实现“发现即督促、整改必闭环”。同时，在每日用餐高峰时段联合第三方检测机构开展油烟检测，累计完成14次检测，所有受检门店油烟均实现达标排放，未出现超标情况。三是户外广告摸排整改到位。我局城管综合执法大队联合、指导属地综合执法中心对城区存在安全隐患和破损广告牌进行清理拆除。共拆除235块广告牌，其中大型广告牌33块，路面广告牌70块，灯旗广告牌132块。下达《责令限期整改通知书》58份，督促责任单位及时加固、维修或拆除，有效防范了广告设施坠落、倒塌等安全事故发生。四是推进查违控违工作。2025年围绕上级交办、群众来访、部门移交等线索，结合日常督察形式，积极开展查违控违执法督办工作，有效处置各类涉及违建信访问题，共向辖区发送《工作交（督）办函》24件，现场发现督办事项达157件次，全年共受理接待群众来访（来电）28批人（次）。全市各乡镇（场）、街道共计组织拆违行动152次，出动执法人员1800余人（次），拆除达违建272处，面积约32182㎡（新增违建约占比11%，存量违建约占比89%）；其中中心城区开展拆违执法行动达88次，拆除达193处，拆违面积共计21585㎡；各乡镇（场）拆除违建68处，有效开展拆违行动64次，拆违面积共计10598㎡。指导各辖区拆除历史遗留违建10余处，处置住宅小区违建、违规装饰等问题21余次。五是加强燃气安全管理。2025年4月，中央安全生产考核巡查组反馈我市液化气站存在安全隐患等问题后，市委、市政府以瓶装液化气场站整合为切入点和突破口，在完成问题整改的基础上，针对液化气行业相关问题进行举一反三，全力推进液化气行业规范化、规模化发展。一是推进企业重组整合。将我市原有18家小型分散液化气企业成功重组整合为晟辉燃气有限公司和众鑫能源服务有限公司2家股份制企业，分别负责城区和乡镇区域。原有18家企业于2025年8月21日完成燃气经营许可注销，2家整合企业的《燃气经营许可证》已于8月22日由黄石市城管委审批发放。二是推进充装站整合提标。在黄石市城管委的指导下，组织中南设计院专家团队多次现场调研勘查，结合各企业改造提升条件，对照国标，将原有18个充装站点高标准整合为4个标准化充装站，其余14家充装站点已全部关停。三是加强企业管理，督促大冶华润燃气公司进一步加强管网巡查，定期入户检查，建立隐患台账并督促用户落实整改；落实安全生产，今年以来，共计检查燃气经营企业和各类燃气用气场所160次，检查各类场所738个，出动检查人员475人次，下达隐患整改通知书63份，整改完成中央巡察组检查的9个问题隐患，自查并整改安全隐患640条，整改率100%，扣押报废钢瓶和违规钢瓶516个。
（七）加强社会矛盾纠纷预防调处，维护社会和谐稳定
坚持运用法治思维和法治方式依法履职，健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政诉讼、行政复议中的作用，2025年共办理行政诉讼案件2件，审核各类合同、协议100余份。
（八）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行
突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真承办人大代表建议和政协提案。完善政务公开机制，深入开展机关标准化建设,严格审查，提高信息质量，确保政府信息公开内容合法有效。全面贯彻落实信用体系建设管理，及时、准确、全量归集报送至市信用信息共享平台，并积极推进20家企业信用修复工作。
二、存在的主要问题及不足
尽管近一年来我局在落实依法行政方面虽然开展了探索实践，取得了一些成效，但仍存在一定问题，主要有以下几个方面：
1.执法规范化水平仍需提升。法律相关专业人员力量薄弱，行政执法人员不足，个别领域执法程序和文书制作仍有不够精细之处，说理式执法有待进一步加强。
2.科技赋能水平有待提高。大数据、人工智能等新技术在执法监管、分析预警方面的应用深度和广度有待拓展。
3.普法宣传的精准性和有效性需增强。针对特定群体的普法形式和内容有待创新。
4.基层执法力量与繁重任务之间的矛盾依然存在。部分一线执法人员法治素养和应急处置能力有待持续提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将依法行政工作作为我局的核心工作来抓，推动行政决策科学、民主、法治化。
1.切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用。作为领导干部，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是积极开展局中心组（扩大）理论学习会，重点学习《重大行政决策程序暂行条例》、《重大事项请示报告条例》等有关法律法规。三是对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。四是局主要负责人和分管负责人认真履行出庭义务，积极出庭应诉等。
2.严格依法依规决策，执行重大行政决策合法性审查程序。严格执行“三项制度”中关于重大事项、重大行政决策事项的合法性审查的规定，对于重大的事项坚持党组会集体研究审核决定。
3.深入推进政府公开，让权力在阳光下运行。严格按照政务公开有关规定，在大冶政府网城管执法局专栏公示执法人员信息、权责清单、执法主体资格等相关内容，按时在全国共享信用平台双公示行政处罚案件34件。
4.加强宣传教育，提高全民法治观念。积极做好“国家安全日”“宪法宣传周”宣传及“城管进社区”等宣传活动，营造良好法治宣传氛围。
四、2026年工作计划
2026年，我局将继续深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，重点抓好以下工作：
1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。将其作为法治建设的根本遵循和行动指南，确保城管执法工作始终沿着正确方向前进。
2.进一步健全完善执法制度规范。动态更新自由裁量基准，研究制定新领域、新业态的执法指引，筑牢制度“防火墙”。
3.全力推进严格规范公正文明执法。深化“三项制度”落实，加强执法监督和案卷评查，下大力气整治执法突出问题，提升执法公信力。
4.加快推进智慧法治城管建设。推动执法信息系统整合共享，积极探索非现场监管、远程取证等新模式，以科技手段助力规范执法。
5.深入开展精准化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传载体和形式，提升市民法治素养和城市共治意识。
6.着力打造高素质专业化执法队伍。完善常态化培训机制，加强职业道德教育和实战练兵，锻造一支忠于法律、业务精通、作风过硬、人民满意的城管执法铁军。
2026年1月28日
