关于印发《2022年大冶市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知
冶打假办发〔2022〕3号
高新区管委会，临空经济区·还地桥镇，各乡镇人民政府，各街道办事处，东风农场管理区，市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位：
现将《2022年大冶市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
大冶市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品
工作领导小组办公室
2022年7月12日
2022年大冶市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点
2022 年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是“十四五”规划实施关键之年。做好今年全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，强化知识产权全链条保护，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪，维护公平竞争市场秩序，保护权利人和消费者合法权益，营造良好营商环境。
一、突出问题导向，深化重点治理
（一）深化互联网领域治理。开展“剑网 2022”专项行动，严厉打击网络侵权盗版行为（市委宣传部、市公安局、市经信局按职责分工负责）。开展电商等重点领域专项治理。 开展反不正当竞争专项执法，打击互联网领域仿冒混淆、侵犯商业秘密等行为；治理电商“刷单炒信”、买卖快递单号等问题。加强互联网广告监测监管，严厉查处虚假违法广告 （市市场监管局、市邮政公司按职责分工负责）。开展网售药品违法违规行为专项整治，净化药品网络销售市场。开展医疗器械“清网”行动、化妆品“线上净网线下清源”行动，打击利用网络违法生产销售医疗器械、化妆品行为（市市场监管局负责）。集中清理网上涉侵权假冒违法违规信息，对传播涉侵权假冒信息网站平台、账号依法依规处置处罚。指导网站平台及时公开相关违法违规信息处置情况，压实平台主体责任（市委宣传部牵头，市市场监管局按职责分工负责）。
（二）深化农村地区治理。开展农村假冒伪劣食品整治行动，严厉打击农村生产经营假冒伪劣、超过保质期食品及虚假宣传等违法犯罪行为（市公安局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，持续严打禁限用药物使用，严控常规药物残留超标。开展农资打假专项治理，打击制售假劣农资违法行为（市农业农村局牵头，市检察院、市经信局、市卫健局、市市场监管局按职责分工负责）。开展种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权违法行为（市农业农村局负责）。聚焦重点区域、重点树种品种，开展种苗质量抽检。以网售种苗和种苗交易市场为重点，严厉查处生产经营假劣种子违法行为。加大对虚假承诺骗取林草种苗生产经营许可证的市场主体打击力度（市自然资源和规划局负责）。依法严惩农资、种子制假售假等犯罪行为，确保国家粮食安全（市公安局、市法院、市检察院按职责分工负责）。
（三）深化重点市场治理。根据《湖北省重点市场侵权假冒治理实施方案》，聚焦侵权假冒案件多发、社会舆论关注、消费者投诉较多的实体批发市场、专业市场、网络市场，确定 1-2个市场作为重点开展整治，加大行政执法和刑事打击力度，重拳出击、整治到底、震慑到位。按照“谁办市场、谁管市场”原则，督促市场开办方明确职责、落实责任，严把经营者入场关口，严格实施经营者资质审查，建立入场承诺、一票否决退出、市场开办者先行赔付、侵权投诉快速处理等制度，把好源头关（市市场监管局牵头，市公安局等领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（四）深化重点环节治理。加强进出口环节治理。开展知识产权海关保护“龙腾”“蓝网”“净网”专项行动，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，强化进出境寄递及出口转运货物知识产权海关保护，加大对中欧班列陆路运输和跨境电子商务进出口商品侵权打击力度。加强寄递环节治理。督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，加强对各类侵权假冒商品等禁寄物品查验把关（市邮政公司负责）。加强信息互通。及时通报涉侵权假冒商品和商家名录，指导寄递企业强化侵权假冒商品辨识培训，严防各类侵权假冒商品通过寄递渠道流通（市邮政公司牵头，市公安局、市市场监管局按职责分工负责）。开展无害化销毁活动，防止侵权假冒商品再流通（市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（五）深化重点产品治理。加强儿童玩具、妇女用品、老年用品、消防产品、电动车、文具等产品质量执法，严查不符合强制性标准、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品等违法行为（市市场监管局负责）。依法打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为，依法整治制售超薄塑料购物袋、假冒伪劣可降解塑料制品等行为。加强建筑保温材料质量监管，严肃查处生产、销售六溴环十二烷等国家明令淘汰的持久性有机污染物违法行为（市市场监管局牵头，黄石市生态环境局大冶分局等领导小组有关成员单位按职责分工负责）。加大对食品药品违法犯罪打击力度，推动食品药品安全领域全链条保护，切实维护人民群众“舌尖上的安全”（市公安局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工负责）。加强车用汽柴油质量监管，严肃查处生产销售假劣车用油品、非法调和成品油、非法运输成品油及机动车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为（市公安局、黄石市生态环境局大冶分局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）。开展消毒产品国家监督抽查，针对抗（抑）菌制剂违法添加激素、夸大宣传等乱象，部署对零售药店、母婴店、婴幼儿洗浴等开展监督抽检，依法从重查处添加违法物质和夸大宣传等行为 （市卫健局负责）。严厉打击制售假劣药品、未经注册（备案）医疗器械、假冒化妆品和化妆品非法添加等行为，加强国家集采药品、中药质量监管，坚守安全底线。加强第一类医疗器械备案后监督，对不符合备案要求的依法处理（市市场监管局负责）。加强医用口罩风险隐患排查治理，强化非医用口罩质量执法，严厉打击制售和进出口假冒伪劣口罩违法行为（市市场监管局负责）。加强烟草制品监管执法。开展烟草市场打假专项行动，严厉打击制售假冒伪劣烟草制品、电子烟以及非法印刷、销售烟草制品商标标识等违法犯罪活动（市烟草专卖局牵头，市公安局、市市场监管局、市邮政公司等按职责分工负责）。
二、加大打击力度，严格行政保护
（一）加大商标侵权打击力度。加强线索摸排、强化办案指导和督查督办，依法查办一批商标侵权、恶意申请注册商标大要案，公开曝光典型案例，形成强大震慑（市市场监管局负责）。针对外资企业反映较多的侵权假冒、侵犯商业秘密、商业标识混淆等问题，组织开展专项治理，推动解决相关问题（市商务局、市市场监管局牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（二）加大专利权保护力度。加强线索搜集，依法严厉打击假冒专利、非正常专利申请等违法违规行为；加强知识产权行政保护专业技术支撑，建立完善技术调查管理制度和知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系；落实药品专利纠纷早期解决机制，在注册阶段为药品专利纠纷提供早期解决途径 （市市场监管局、市法院按职责分工负责）。
（三）加大奥林匹克标志、特殊标志保护力度。加强北京 2022年冬奥会、冬残奥会名称及其简称、吉祥物等奥林匹克标志专有权保护，加强版权监管和进出口知识产权海关保护；加强国内、国际大型赛事相关特殊标志保护（市委宣传部、市市场监管局按职责分工负责）。
（四）加大侵犯植物新品种权打击力度。以打击侵犯农业植物新品种权为重点，开展制种基地、种子市场、企业等检查，严查套牌侵权、制售假劣种子等行为（市农业农村局负责）。开展打击侵犯林草植物新品种权、假冒授权品种专项行动，对重点品种、重点领域、重点企业进行抽查，加大案件查处力度（市自然资源和规划局负责）。
（五）加大侵犯著作权打击力度。开展“秋风 2022”专项行动，严厉打击线上线下印刷、销售非法盗版出版物行为；开展青少年版权保护季、院线电影版权保护专项行动，完善跨区域、跨部门版权执法协作，集中查处一批侵权盗版大要案；开展网上图书市场秩序专项整治，强化网上书店监管，压实网络平台责任；开展印刷发行企业“双随机、一公开”抽查，严厉打击盗版盗印违规发行等行为（市委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（六）加大软件正版化工作力度。拓展软件正版化工作范围和领域，推进重要行业和重点领域使用正版软件。进一步完善工作机制，加强联合督查，聘用第三方机构开展年度核查，公开核查结果，推动落实主体责任（市委宣传部牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。加强软件资产管理，扩大联合采购范围，进一步巩固政府机关、国有企业和金融机构软件正版化成果。推进市属国有企业所属二级、三级企业及重要行业软件正版化、制度化、规范化。扩大工业软件框架协议品类，增加人工智能、大数据等前沿技术软件及信息系统建设相关服务采购，探索与国有企业合作采购模式（市委宣传部、市财政局按职责分工负责）。
三、强化司法保护，提升保护质效
（一）强化刑事打击力度。开展“昆仑 2022”专项行动，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪。强化大要案件侦办，挂牌督办一批重点案件，推进重点领域、重点地区治理（市公安局负责）。
（二）强化检察监督职能。积极推进知识产权检察职能集中统一履行试点工作，加强对侵权假冒案件刑事、民事、行政检察监督力度，稳步推进检察公益诉讼，积极参与社会综合治理，提升知识产权保护质效（市检察院负责）。
（三）强化审判工作力度。深化知识产权审判领域改革，优化知识产权案件管辖布局，推进知识产权审判“三合一”机制改革，健全技术事实查明机制，完善审理专门化、管辖集中化、程序集约化审判体系。依法惩治知识产权犯罪行为，有效发挥刑罚惩治和震慑知识产权犯罪功能。建立知识产权协作保护机制，推动形成知识产权保护整体合力（市法院负责）。
四、健全制度机制，推进长治长效
（一）健全信用体系。依托全国信息信用分享平台，加强我市侵权假冒领域信用信息归集共享，依法依规在“信用中国”、国家企业信用信息公式系统予以公示（市发改局、市市场监管局分别牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。依法依规推进社会信用体系建设，不断完善《全国公共信用信息基础目录》和《全国失信惩戒措施基础清单》，为打击侵权假冒工作提供制度保障（市发改局、市市场监管局、人民银行大冶分行牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（二）完善行刑衔接机制。强化行政执法与刑事司法衔接机制，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。完善市打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，进一步加大打击侵权假冒犯罪力度（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市检察院牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。建立健全市场监管领域行刑衔接工作机制，推进行纪贯通 （市市场监管局牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（三）强化协作联动机制。加强跨部门办案协作，推进全链条、全环节知识产权执法，强化侵权假冒重大案件督查督办。推动区域执法协同，积极推进打击侵权假冒工作协作联动和知识产权行政保护协作等机制落实，实现执法互助、监管互动、信息互通、经验互鉴；深化大冶市知识产权保护执法协作，推动大冶市开展立案协作、案件协办和执法联动（市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
五、坚持多方参与，构建共治格局
（一）强化宣传教育。围绕重要时点、重点部署、重大行动，开展专题宣传活动。发布知识产权保护白皮书，召开新闻发布会，发布典型案例，实施有效宣传引导（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市市场监管局牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法规划实施，把打击侵权假冒法治宣传列入普法责任清单，加大法治宣传教育力度（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市烟草专卖局等按职责分工负责）。举办全市知识产权宣传周，落实《知识产权强国建设纲要 (2021-2035)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，增强社会公众知识产权保护意识，做好信息发布与政策解读，回应社会关注热点焦点（市市场监管局牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。推动广播电视精品创作，讲好大冶故事，把向公众普及、推广打击侵权假冒知识融入日常广播电视报道（市文旅局负责）。
（二）提升服务水平。引导律师等法律服务工作者依法依规参与打击侵权假冒工作（市司法局负责）。推进知识产权纠纷人民调解、行政调解、行业性专业性调解工作，健全知识产权纠纷调解工作机制（市委宣传部、市司法局、市市场监管局等按职责分工负责）。完善知识产权公共服务体系，加强知识产权公共服务信息化基础设施建设，加大知识产权数据资源开放共享力度（市市场监管局牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
（三）强化主体责任。指导督促市场主体自查自纠、自我承诺、自我管理，提升尊重和保护知识产权意识。指导和督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任，与权利人加强合作，建立健全沟通协调机制。鼓励行业组织建立知识产权保护自律机制，明确权责、依法自治，开展行业研究、权益保护、信用评价等工作（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市委网信办、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市烟草专卖局按职责分工负责）。
（四）支持海外维权。为全市涉外企业提供海外知识产权维权援助服务（市商务局负责）。加强海关执法信息交换和共享，完善境外展会防侵权管理体系，提升管理知识产权和应对纠纷能力（市商务局等领导小组成员单位按职责分工负责）。加强海外知识产权纠纷应对机制建设，不断完善海外知识产权纠纷应对指导中心网络，健全海外知识产权信息服务平台，强化信息供给，为企业“走出去”提供高效专业信息服务（市市场监管局负责）。
六、落实保障措施，压实各地责任
（一）丰富监管执法手段。利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，探索实施智慧监管、信用监管，提升追踪溯源和精准打击能力（市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市文旅局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市邮政公司、市烟草专卖局按职责分工负责）。
（二）开展执法业务培训。加强业务培训，交流经验做法， 建设高素质打击侵权假冒队伍（市打击侵权假冒工作领导小组办公室及领导小组有关成员单位按职责分工负责）。组织全市林草种苗市场监管及植物新品种行政执法培训，提升执法人员业务能力（市自然资源和规划局负责）。
（三）健全考核评价机制。开展打击侵权假冒违法犯罪活动绩效考核，强化考核结果运用。以年度市打击侵权假冒工作要点为依据，以各成员单位日常工作成效、报送信息数据等为主要考核内容，优化考评指标，推动相关部门责任（市委政法委、市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，领导小组有关成员单位按职责分工负责）。
