委员姓名：民盟大冶总支（江凤13329939141）
案 由：《关于推动餐饮行业高质量发展的提案》
办理结果： A
民盟大冶总支（江凤委员），首先非常感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，也感谢您长期以来对我市餐饮产业高质量发展工作的关心，并非常感谢您在百忙之中抽出宝贵时间撰写此次提案，在此我谨代表市商务局衷心感谢您的提议，针对您提出的问题，我们经过谨慎研究，现将有关情况答复如下：
一、基本情况
餐饮是传统行业，餐饮作为服务业的重要组成部分，以其市场大、增长快、影响广、拉动消费及吸纳就业能力强等特点而广受重视。
（一）行业基本情况。
截至2025年5月，全市共有餐饮市场主体2783家，相关从业人员约5万人，其中年营业额超500万元的限额以上餐饮企业63家、大个体10家，形成覆盖商务接待、喜庆宴会、大众消费等多业态的消费服务体系。
2024年以来，各餐饮单位受到经济下行和消费降级影响，餐饮企业经营承压明显。中央八项规定深化落实后，公务商务用餐需求收缩，据长红大酒店、老传统、红嫂、湛月宴等典型企业反馈，相关订单占比从以往80%降至目前10%以下，直接影响高端餐饮营收结构。
（二）行业当前面临问题。
今年以来，我市73家限额以上餐饮统计单位，1-5月增速-4%，其中2、3、4、5月增速分别为0%，-2%，-19%、-12%，消费降级明显。
一是营收下滑显著。12家重点监测大型餐饮企业2025年1—5月营业收入同比下降10%-40%，其中主打商务宴请的企业降幅达70%以上，部分门店翻台率从疫情前日均5次降至当前0次，客流量同比减少60%。
如本地餐饮老字号企业“红嫂”，在黄石共有8个门店，约500名员工，企业反映6月以来生意惨淡，上座率同比下滑约60%，上半年营收同比下降约30%，计划下月开始裁员。
二是成本刚性压力。大型企业平均房租成本占营收10%，水电气支出月均15万元，人员工资支出占营收比例逐年增加，个别企业预期3-6个月后闭门歇业。例如：东方家宴，营业面积1600平米，年租金57.6万元，水电气月均5万元，人员工资月均20万元，刚性成本占营收接近50%，企业经营面临巨大压力。
三是食品安全问题。在学校周边和网络餐饮领域，预制菜、三无餐饮等正在侵蚀餐饮健康的氛围，少数单位在燃气安全方面设施水平低，存在安全生产风险。
（三）行业关联影响。
一是就业带动效应减弱。餐饮行业作为民生就业“蓄水池”，直接吸纳城镇新增就业人员。当前多少餐饮企业采取强制轮休方式，下步可能直接减少用工规模，间接影响家庭收入与消费能力。
二是上下游产业链承压。餐饮企业食材采购量下降，导致本地蔬菜、畜禽等农产品交易减少，农户面临滞销风险。食品加工、冷链物流、餐饮设备、餐具用品等供应商随着消费降级而缩水。
二、下步工作推进计划
随着我市“十五五”的到来，未来我市餐饮行业将围绕以下几个方面推进餐饮高质量发展，发挥出行业发展的“领头羊”作用，通过促消费行动，为把大冶打造成为鄂东消费中心节点城市再作新贡献。
（一）提升餐饮服务品质，强化质量安全。
落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。加强农餐对接合作，支持餐饮企业探索“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”等模式，拓展市场。
（二）创新餐饮消费场景。
一是推进美食街区和夜经济集聚区建设，打造2-3条具有大冶特色的商业街，打造新消费场景。
二是持续推进大冶“一桌菜”美食菜肴的认定和培育，做好故事挖掘，加强宣传推介，打造“大冶味觉”名片，探索文化创新融合发展。
三是支持餐饮单位积极参与完整社区建设试点和一刻钟便民生活圈建设，盘活社区闲置空间资源，支持设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点，鼓励向社区老年人供餐、助餐服务。
四是发展乡村休闲餐饮。鼓励大型餐饮企业下沉发展，探索打造“美食名村”“美食名镇”，发布乡村餐饮美食导引，挖掘县域餐饮市场潜力。
（三）促进绿色发展。
一是坚决制止餐饮浪费。加强反食品浪费监管执法，依法曝光餐饮行业违法案例。落实国家餐饮领域反食品浪费标准规范，指导行业协会加强行业自律，培树餐饮节约示范单位。引导餐饮经营主体、外卖平台完善餐品信息，强化适量点餐提示，鼓励分餐制，提供小份餐。
二是促进低碳环保发展。加强餐饮油烟、噪声排放控制，加强燃气安全监管。推动厨余垃圾源头减量和资源化利用，持续减少餐饮领域一次性塑料制品和包装物使用。建立健全绿色餐饮标准体系，支持市烹饪酒店行业协会依法依规培育创建绿色餐饮企业、绿色餐厅。推广健康烹饪模式与营养均衡配餐，传播营养健康理念。
（四）优化餐饮业营商环境
一是提供稳岗支持，破解“降本”与“留工”矛盾。向上争取通过实施差异化社保补贴，鼓励“保岗不裁员”。开展职业技能培训补贴。通过统筹就业专项资金，对企业开展服务技能、数字化运营等给予补贴，提升员工留任意愿。
二是降费纾困，减轻刚性支出与转型成本。鼓励房租“阶梯式”减免。倡议房屋业主和物业对长租期商户，协商分期降租方案。争取水电气补贴。协调水务集团、供电公司和天然气公司，对餐饮行业用电、用水、用气予以降费支持，或研究财政补助举措。
三是优化团购平台佣金调控。引导市餐饮酒店行业协会与平台协商，协商平台佣金下调方案。
四是“政府+企业”联合促消费。发放“餐饮消费券”，定向推出套餐、特色菜品品鉴等“消费券”，刺激大众餐饮消费。创建“本地餐饮品牌日活动”，定向推出“线上直播专场”“探店品鉴”，对本地优质商户和品牌给予扶持，通过引流帮助企业提升获客能力。
五是持续优化营商环境。对餐饮门店周围停车情况进行评估，影响较微的，实行柔性执法，对消费者停车就餐加强规范引导，弱化处罚。
最后，感谢您对我市高质量发展工作的关心、理解和支持，也对我们在办理提案过程中的不足之处表示歉意。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
主管领导姓名：罗旭 联系电话：13972798923
经 办 人姓名：兰超 联系电话：13971789364
2025年6月30日
