根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年3月19日至4月18日对大冶市应急管理局党委进行了巡察，并于2024年7月4日向大冶市应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开。
一、巡察反馈问题整改落实情况
1.关于理论学习不重视的问题。
整改落实情况：一是严格落实“第一议题制度”。2024年度党委会第一议题严格落实学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示，以及关于安全生产、应急管理方面的重要论述共37次。二是坚持理论学习与实际工作相结合原则，将理论学习融入安全监管、防灾减灾救灾、应急管理等工作中，注重理论学习效果。
2.关于交流研讨不深入的问题。
整改落实情况：一是局党委书记加强对发言材料进行审核把关。二是督促各分管领导将学习内容和自身工作实际紧密结合起来，各班子成员结合分管工作实际进行阐述，深入开展交流发言。
3.关于专题学习不及时的问题。
整改落实情况：一是2023年8月11日党委会上已专题传达学习该内容，对涉及本单位的工作明确责任及股室。二是在巡察组反馈后开展专题中心组学习，各班子成员深入学习《印发《关于当好主力军 建成节点城 奋进五十强为湖北先行区建设作出大冶贡献的实施方案》的通知》。三是将该学习内容纳入机关一支部、二支部主题党日活动内容。
4.关于谋划部署不深入的问题。
整改落实情况：一是召开专题会分析研判先行区建设工作任务，充分征求意见，提出合理分工。二是党委会上相关负责同志对工作分工进一步提醒，党委主要负责同志做进一步强调，要求各分管领导督促各职能股室负责人按照职责分工做好落实。
5.关于工作调度不及时的问题。
整改落实情况：党委会上听取各股室负责人汇报先行区建设工作任务推进落实情况，研究工作进展情况和存在的问题，统筹协调解决重难点问题。
6.关于保密工作存在漏洞的问题。
整改落实情况：一是立即清除整改发现的违规存储文件。二是传达学习落实保密工作相关制度。三是对涉密人员开展定期保密培训。四是加强对互联网计算机的管理。五是对相关人员进行组织处理。
7.关于推动非煤矿山安全生产重点县攻坚工作不到位的问题。
整改落实情况：一是严格按照规定对申请复工复产的矿山企业进行审核审查，确保在复工前开展全面的隐患排查和治理工作。二是组织专项小组，对矿山进行全面排查，针对发现的隐患制定详细的治理方案，设定整改时限，推进矿山企业隐蔽致灾因素治理。三是综合运用“四不两直”的工作方法，结合明查暗访和远程监管，聚焦矿山重大事故隐患，实施重点抽查和突击检查。对举报线索进行核查，确保对重大违法违规行为依法追责，实施“一案双罚”措施。四是充分利用矿山安全生产风险监测预警系统和用电监测等信息化手段，强化现场检查的精准性，杜绝了“零处罚”和“只检查不处罚”的行政行为。对于存在重大事故隐患或面临现实危险且未采取紧急措施的矿山企业，以及屡次违章的企业，实施了“零容忍”政策，坚决依法从严查处，确保安全生产工作落到实处。五是对相关人员进行处理。六是印发《大冶市人民政府关于报告非煤矿山安全生产重点县工作完成情况的函》，依照《非煤矿山重点地区安全生产攻坚克难工作评估表》进行综合评价，工作目标达标6项，不达标0项，评分项评估得分98分。
8.关于监管重点不突出的问题。
整改落实情况：一是加大重点矿山监管检查频次，对上年发生事故的2家重点矿山加强监管。二是强化措施实现转型升级，按《大冶市非煤矿山安全生产攻坚克难实施方案》要求对我市矿山进行整顿整合、关闭退出等多措并举，先后关闭27家长期停产、不具备安全生产条件的矿山。三是对相关人员进行处理。
9.关于安全生产培训不扎实的问题。
整改落实情况：一是印发《2024年全市工贸行业有限空间作业专家指导服务工作实施方案》，对湖北劲牌保健酒业有限公司等近10家企业开展有限空间作业帮扶指导工作。二是召开“大冶市生产安全事故警示教育暨集中约谈会”，市领导出席会议并发表讲话，全市各乡镇（街道）分管负责人、市安委会负有安全监管职责单位分管负责人、部分重点企业主要负责人、市应急局主要领导和有关领导班子、二级单位负责人参会。三是对大冶市各乡镇街道的“三项岗位”人员持证上岗情况进行摸底登记，全面掌握培训情况。
10.关于工作谋划不主动的问题。
整改落实情况：出台《关于我市创建湖北省综合减灾示范县（市）工作有关事项的说明》，梳理了创建工作的情况和存在的问题，下一步将按照上级通知要求开展综合减灾示范县（市）创建工作。
11.关于应急物资管理使用不规范的问题。
整改落实情况：一是使用防汛抗旱应急移动应用物资保障模块，实现应急物资管理使用数字化,对大流量应急排水泵、橡皮艇等物资进行登记。二是出台《关于进一步加强水泵管理的通知》。三是对2020年至2023年调拨的509台水泵做好调拨水泵登记、固定资产登记。四是指导督促14个乡镇（场）做好2020-2023年水泵固定资产登记工作，目前已全部完成固定资产登记。五是对相关同志进行谈话提醒，杜绝此类事情再次发生。
12.关于指挥体系不完善的问题。
整改落实情况：一是制定协调议事机构的工作规则、运行机制，印发《大冶市突发事件应急管理委员会办公室工作细则》的通知，规定了机构设置、人员配置、主要职责、会议制度、督查考核、协调联络的相关事项。二是大冶市突发事件应急管理委员会办公室已正常履行职责，发挥作用。2024年2月21日至25日每日印发《大冶市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作专报》，每日对近3日天气情况、昨日总体情况、受灾情况、应对情况进行汇总。
13.关于应急管理队伍建设有短板的问题。
整改落实情况：一是2024年7月人才引进4名高学历、高层次人才。二是教育训练股组织开展人才培训班，对局机关、各乡镇街道相关工作人员进行专业性的培训，提升干部专业化水平。三是2024年9月对各乡镇街道应急工作人员进行摸底，鼓励和支持他们报考应急管理相关的专业证书。四是鼓励局符合支持要求的职工报考注册安全师证书。五是聘请了两名经验丰富、有注册安全师资质、长期从事安全生产一线工作的同志为安全生产技术专家，计划2025年年底再招冶金冶炼、采矿、矿山机电方面的专家3名。六是积极建设安全生产考试点，目前已投入使用。
14.关于推动依法行政不够有力的问题。
整改落实情况：一是通过“线上+线下”、“集体+个人”等多种方式和渠道，提升行政执法人员的法制意识和执法能力。二是按照局统一安排部署及时录入行政处罚信息进行全面公示，落实“分管领导＋责任股室＋信息员”工作机制，组织开展信用信息共享平台专题培训，确保处罚信息及时录入。
15.关于信息化建设进度缓慢的问题。
整改落实情况：一是加大应急管理信息化工作投入力度，在市应急管理局应急值班室的基础上建设指挥信息系统、会控室、视频调度室等。二是加大向上争取工作力度，向省应急管理厅申报大冶市应急指挥平台信息化建设配套设备，包含LED大屏、视频矩阵、视频会议摄像机等100万元装备。三是严格按照制定的项目计划表实施，已于12月底建成应急管理信息中心。
16.关于体制机制改革不彻底的问题。
整改落实情况：一是召开大冶市电动自行车违规停放消防整治协调会，研判当前形势，落实防范措施，联合多部门积极开展全市电动自行车违停违放消防整治行动。二是印发《大冶市应急管理局2024年度消防安全综合监管工作计划》，说明了编制依据、工作目标，明确了综合监管对象、监管内容和监督安排。三是从基本工作情况、工作中存在的问题和下一步工作安排三个方面对消防安全综合监管工作情况进行小结。
17.关于党风廉政建设工作责任制落实不到位的问题。
整改落实情况：一是成立了市应急管理局党风廉政建设考核工作领导小组，明确了考核对象和考核内容，年底将通过工作晾晒、党风廉政测评、匿名问卷调查、综合评定、党委研究、公布结果等方式对二级单位党风廉政建设工作开展考核。二是召开党风廉政建设工作专题党委会，研究部署党风廉政建设工作，审议推进清廉机关建设的实施方案和年度党风廉政建设工作方案。
18.关于纪律教育不扎实的问题。
整改落实情况：一是制定《2024年机关纪委年度学习计划》，按计划每个季度进行机关纪委集中学习。二是组织全体员工开展党纪学习教育专题活动，集中观看警示教育篇《无所遁形》。三是召开全体干部警示教育大会，学习了相关典型案例的通报，通报了我局2020年以来受处理处分人员情况。四是机关一支部、二支部开展“学史铸魂筑忠诚 学纪明责促发展”支部主题党日活动，对受党纪政务处分的干部在支部大会上予以通报，开展警示教育。
19.关于清廉机关工作重视不够的问题。
整改落实情况：出台《大冶市应急管理局清廉机关建设监督检查制度（试行）》，主要从筑牢清廉机关建设的思想根基情况、夯实清廉机关建设的组织支撑情况、织密清廉机关建设的廉政防线情况、强化清廉机关建设的纪律约束情况、夯实清廉机关建设的干部保障情况和营造清廉机关建设的文化氛围情况展开监察，采取综合监督检查、专项监督检查、跟踪监督检查和定期监督检查的方式进行。
20.关于班子成员履行“一岗双责”不够实的问题。
整改落实情况：一是出台《中共大冶市应急管理局委员会廉政谈话制度》，明确了谈话目的、谈话对象、谈话时间、谈话方式和内容等。二是对局中层以上领导干部进行党纪学习教育廉政谈话。三是将廉政谈话作为党风廉政建设一项常态化工作，班子成员分别与所分管的股室负责人、重点岗位工作人员开展廉政谈话。
21.关于落实巡察、审计整改责任不到位的问题。
整改落实情况：一是召开巡察整改专题党委会研究部署和推动巡察整改工作，传达学习《习近平总书记关于巡视整改的重要论述》、《关于印发<被巡察党组织履行巡察整改主体责任实施办法（试行）>的通知（冶巡发〔2023〕38号）》文件精神，审议《市应急管理局关于市委第四巡察组反馈问题整改方案（初稿）》。二是严格按照财务管理要求和工程审计标准，对专项资金的使用进行规范管理。定期审计专项资金的使用情况，确保资金使用透明、合规，并对资金使用情况进行公示，接受监督。三是加强对相关人员的业务培训，加强对交接工作的移交。四是对相关同志进行谈话提醒，杜绝此类事情再次发生。
22.关于干部教育管理不够严格的问题。
整改落实情况：一是出台《大冶市应急管理局考勤管理制度（试行）、干部职工请休假制度、印章管理制度》。二是印发的《大冶市应急管理局党纪学习教育学习计划》组织开展党纪学习教育专题活动。三是出台《中共大冶市应急管理局委员会廉政谈话制度》，班子成员分别与所分管的股室负责人、重点岗位工作人员开展廉政谈话。四是党委主要负责同志分别与班子成员开展廉政谈话，进一步强化廉政意识，明确党风廉政建设的重要性和紧迫性，要求每名班子成员加强自我约束和自我监督，严格遵守党的纪律和规定，不触碰红线、不逾越底线。
23.关于督促机关纪委履职不到位的问题。
整改落实情况：一是出台《大冶市应急管理局考勤管理制度（试行）》，按月对考勤管理情况进行了统计，并在一定范围内通报。对不遵守纪律的干部职工采取相应的处理。二是出台《大冶市应急管理局机关纪委职责及委员分工》，明确局机关纪委工作职责，对机关纪委组成人员进行明确分工。制定局机关纪委年度工作计划，明确工作目标和具体任务。三是加强干部日常监管，对五名违纪违规的同志进行通报批评。
24.关于未如实报告个人事项的问题。
整改落实情况：一是党委委员、政治部主任对相关人员进行提醒，应如实上报个人资产信息。二是进一步严肃廉洁纪律，认真做好全局市管干部个人事项报告核查工作，对违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的，给予相应处分。三是在大冶市应急管理局国庆节期间安全生产工作会议上，集中学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，提醒市管干部做好个人事项报告工作。
25.关于固定资产管理有漏洞的问题。
整改落实情况：一是起草了《大冶市应急管理局固定资产管理制度》，规范固定资产管理。二是经党委会讨论同意后，局办公室与相关会计事务所对接，聘请一家机构开展固定资产清理登记工作，全局固定资产做到账实相符、责任到人。三是对相关同志进行谈话提醒，杜绝再发生类似事情。
26.关于财务审批不规范的问题。
整改落实情况：一是立即对巡察指出的问题进行核实整改，支出属实的补充资料予以完善，目前已全部整改完成。二是对相关同志进行谈话提醒，强调严格规范财务审批制度。三是对财务人员进行业务培训，提高其业务能力，加强入账票据审核把关，确保财务报销规范。四是举一反三，建章立制，确保财务报销的合规性、准确性和高效性。
27.关于政府采购存在乱象的问题。
整改落实情况：一是党委会上明确局办公室负责采购工作，相关股室配合，规范本单位采购工作。二是对反馈出来的5个采购项目进行全面核实，完善采购手续。三是建章立制，规范采购管理，提高采购效率，降低采购成本。四是对相关同志进行谈话提醒，杜绝再发生类似事情。
28.关于三重一大”决策不规范的问题。
整改落实情况：一是印发《中共大冶市应急管理局委员会“三重一大”事项决策制度》，对“三重一大”事项和党委会议事规则进行明确规定，组织党委班子成员认真学习并执行。二是对办公室新进同志进行业务培训，加强党委会议记录人员业务学习，规范会议记录。
29.关于工作谋划部署不足的问题。
整改落实情况：一是按照《党建引领行动考核细则》工作要求，局党委严格落实每月研究部署党建工作，及时解决党建工作中存在的问题。二是加强学习，结合市委要求和应急管理工作实际，有针对性地制定党建工作计划，并逐步组织实施。
30.关于压力传导不到位的问题。
整改落实情况：一是局党委对下辖的3个党支部的党建工作进行了检查，对存在的问题提出指导性意见和建议，年终将进行全面考核。二是将基层党建述职评议考核纳入年度基层党建重点工作。三是机关纪委对考核情况进行全过程督导，确保在考核中发现的问题能迅速得到改进。
31.关于组织生活开展不规范的问题。
整改落实情况：一是对相关同志进行谈话提醒，提醒班子成员在民主生活会前开展谈心谈话。二是将相关同志调离岗位。三是对相关同志进行培训教育，确保资料收集完整、准确无误。四是对机关第一、二党支部书记进行谈话提醒，要求在今后工作中按照要求开展党员互评、民意测评、组织考评等工作，并规范记录。
32.关于干部梯队建设不够优化的问题。
整改落实情况：一是通过人才引进共招聘35岁以下高学历高层次人才4人，目前我局35岁以下年轻干部占比17.7%，进一步充实年轻干部队伍。二是对局机关干部情况进行摸底。截至目前我局机关共有35岁以下年轻干部2名，因业务较为生疏，暂不适宜担任中层干部。三是制定年轻干部培养计划，拟通过加强教育培训、轮岗交流、安排参与重要项目、重要任务等方式快速提升年轻干部能力。
33.关于公务员职级激励作用不明显的问题。
整改落实情况：一是局党委对全局职级晋升工作开展摸排并开展一次分析研判。二是经全面梳理本单位公务员晋升职级相关情况，对符合公务员晋升条件的同志及时上报市委组织部开展职务职级晋升工作。三是制定公务员职级晋升实施办法，切实规范我局干部职级晋升工作。
二、下一步整改工作计划
经过一段时间的整改，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下一步我们将以巡察整改为契机，把巡察反馈问题与党纪学习教育检视出来的问题通盘考虑、统筹谋划、一体推进，乘势而上，把管党治党、忠诚履职摆在更加突出的位置，以整改实际成效促进改革，推动全市应急管理工作高质量发展。
（一）要强化责任担当。市应急管理局在安全生产类、自然灾害类突发事件应对和综合防灾减灾救灾等方面肩负重要职责，工作关系到全市经济社会安全稳定和人民群众生命财产安全，做好应急管理工作责任重大、使命光荣。市应急管理局党委将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，加快构建科学、快捷、高效的灾害事故应急处置机制，不断提升事故灾害处置能力，凝心聚力、开拓创新、拼抢实干。将以此次巡察整改为契机，持续加强作风建设，毫不动摇坚持党对应急管理工作的绝对领导。
（二）要抓好建章立制。市应急管理局党委将汲取本次整改巡察的经验和教训，狠抓建章立制；坚持从源头防控风险，及时补上漏洞，建立有效管用、简便易行的制度体系；坚持用制度管人管事，从制度层面“找病灶”“除顽疾”，织密扎牢“制度篱笆”。
（三）要服务中心大局。市应急管理局党委将把巡察反馈问题整改作为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、习总书记考察湖北重要讲话精神的具体行动，作为服务先行区建设的重要抓手，努力实现“一无两降”目标，切实抓好安全风险隐患大排查大整治；不断优化提升应急管理体系和能力，抓牢抓好安全生产监管，科学开展综合防灾减灾救灾，为我市“走在全省前列、冲刺全国五十强，奋力谱写中国式现代化湖北实践大冶篇章”贡献应急管理力量。
欢迎广大干部群众对大冶市应急管理局整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-8769998；联系地址：大冶市七里界路25号，邮政编码：435100，邮箱：dy_yjglj@huangshi.gov.cn。
