左育良：
我局于2025年12月2日对你非法占地一案立案调查。经查，你（男，汉族，现年XX岁，身份证住址：湖北省大冶市XX街办XX村XX湾XX号，公民身份号码：42028119XXXXXX4633）于2015年12月至2025年7月期间，未经批准，擅自占用XX街办XX村（XX平方米）、XX村（XX平方米）集体土地建厂房，占地位置位于XX村XX，占地面积XX平方米（折合XX亩），其中2015年12月建设厂区装车台和四号厂房，占地面积XX平方米，占地类型为农用地；2018年10月建设石料库房，占地面积XX平方米，占地类型为建设用地；2024年12月至2025年7月期间，新建办公楼、宿舍、试验室和厂房等设施，占地面积XX平方米，占地类型为建设用地和农用地。其中：XX平方米符合土地利用总体规划，XX平方米不符合土地利用总体规划。目前厂房已建成。你的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”和第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”以及《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”和第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”的规定，属非法占用土地的行为。
上述违法事实有下列证据证实：
1.违法主体的证据：左育良身份证复印件；
2.违法事实的证据：责令停止违法行为通知书、当事人询问笔录、证人的询问笔录、现场勘测笔录、违法现场照片、历年卫星影像图、违法用地定界图、土地利用现状图（2014、2017、2024）、大冶市XX街道XX村村庄规划（2024—2035）、相关用地资料等。
我局已于2026年1月22日依法向你进行了告知和听证告知，你在规定时间内未提出陈述、申辩意见和要求听证，视为放弃陈述、申辩和听证权利。
根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，……对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；”《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014修订）第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”以及《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，……对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”的规定，结合《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）》序号1中“非法占用建设用地5亩以下，或非法占用除耕地以外的农用地及其他土地进行非农业建设，已形成违法事实，造成一定后果的。可以并处以非法占用土地每平方米5元以上10元以下的罚款。”、《湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准》（土地类）（试行）序号4中“违法占用建设用地。可以并处非法占用土地每平方米100元以上300元以下罚款。违法占用生态保护红线外除耕地（永久基本农田）以外的其他农用地或未利用地。可以并处非法占用土地每平方米100元以上400元以下罚款。”的相关规定，你于2021年9月前建设的装车台、四号厂房和石料库房共XX平方米（折合XX亩）符合“从旧兼从轻”原则，适用《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）的规定进行处罚，其办公楼与宿舍有两处面积共XX平方米不符合土地利用总体规划，拆除易影响房屋主体结构安全，故将上述面积与房屋主体一并做没收处置。本案酌定从轻处罚情节：鉴于你积极配合，如实陈诉违法事实，愿意接受处罚，罚款按照《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）》取下限每平方米5元计算、《湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准》（土地类）（试行）取下限每平方米100元计算，我局决定对你作出如下行政处罚：
1.责令自收到本处罚决定书之日起60日内退还非法占用的XX平方米土地至XX街办XX村村民委员会；退还非法占用的XX平方米土地至XX街办XX村村民委员会；
2.没收在非法占用的XX平方米土地上新建的建筑物和其他设施；
3.对适用《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）进行处罚的XX平方米土地处以每平方米XX元罚款，计人民币XX元；对新建的非法占用XX平方米土地处以每平方米XX元罚款，计人民币XX元。两项共计人民币XX元。
行政处罚履行方式和期限：你应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至湖北省非税收入待解缴户（具体账号在开具缴款票据时系统随机生成）。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
本决定书送达当事人，即发生法律效力。
你如不服本行政处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向大冶市人民政府申请行政复议，或者6个月内直接向大冶市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请大冶市人民法院强制执行。
联系人： 张XX、张XX
电 话： 188XXXX5599、180XXXX5880
地 址： 大冶市自然资源和规划局
