陈琼芳等10名代表：
您好！你们提出的关于“推进全域国土综合整治项目”的建议收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市全域国土综合整治工作的支持，您提出的工作建议对我市全域国土综合整治工作很有帮助。近年来，大冶市将全域国土综合整治作为“当好黄石打造武汉都市圈重要增长极主力军，加快建成重要节点城市，奋进全国县域经济五十强”的重要抓手，聚焦六大重点任务，全力推动全域国土综合整治，项目取得积极成效。你们所提出的加强政策引导、优化土地资源配置、建立一站式审批服务平台等建议，我们已做出相应措施以推进项目建设。
一、项目基本情况
截至目前，大冶市共开工5个项目，总投资额123.84亿元，共规划二级子项目413个，已完成二级子项目162个，在建75个，待建176个。其中，还地桥镇项目建设规模23万亩，总投资26.66亿元，共规划二级子项目89个，累计完成工程总量约92.2%；高新区项目建设规模13.26万亩，总投资40.46亿元，共规划二级子项目49个，累计完成工程总量约93.96%；灵乡镇项目建设规模21万亩，总投资18.03亿元，共规划二级子项目112个，累计完成工程总量约56.89%；金山店镇项目建设规模6万亩，总投资18亿元，共规划二级子项目91个，累计完成工程总量约48.42%；保安镇项目建设规模15.3万亩，总投资20.69亿元，共规划二级子项目72个，累计完成工程总量约29.54%。此外，大箕铺镇、陈贵镇、刘仁八镇、殷祖镇、金湖街办等5个乡镇（街办）正按要求优先开展农用地整治项目规划设计。
二、主要工作措施
（一）坚持高位推进，强化工作谋篇布局。大冶市委、市政府高度重视、高位推动项目建设。市政府印发《关于成立大冶市全域国土综合整治项目指挥部的通知》《关于调整市全域国土综合整治项目指挥部办公室、内设职能组组成人员及职责分工的通知》，增强市指挥部办公室技术力量。市、镇两级指挥部实体运行，抽调相关部门单位骨干力量30余人全脱产进驻市指挥部，指挥部办公室内设综合协调、资金保障、技术服务、考核督办4个职能组，统筹协调全市全域国土综合整治日常工作。各乡镇分别成立镇级指挥部，主要领导亲自挂帅、分管领导坐镇，选派3—5人全脱产落实指挥部日常工作，每周一次项目推进会，每月一次专题党委会。
（二）规范项目管理，主动谋划精准服务。大冶市全域办根据项目实际建设情况，多次优化项目管理制度，印发《大冶市全域国土综合整治子项目建设管理实施意见（试行）》《大冶市全域国土综合整治项目资金管理办法》《关于加强全域国土综合整治子项目审批管理的通知》，起草《关于加强全域国土综合整治子项目验收管理的通知》等规范性文件，明确子项目规划设计方案审查、子项目验收等环节的工作流程，提高审批效率，规范项目管理。大冶市全域办技术指导与审批服务组细分为4个工作小组，包保各乡镇项目，现场指导子项目规划设计、审批、实施及验收，“一对一”指导永久基本农田、林地和城镇开发边界调整等工作，实现“全过程跟踪，全闭环指导”。同时，进一步梳理各乡镇先期建设、手续不全等子项目清单，现场指导，限期整改，确保项目建设合法、合规、合理，手续不齐全的子项目一律禁止动工建设。
（三）聚焦主责主业，有序推动项目建设。2024年11月，大冶市政府召开全市全域国土综合整治工作专题会议，对标全域国土综合整治重点任务，提出“首先实施农用地整治类子项目，其次实施矿山修复等有收益类子项目，最后实施产业发展、环境整治类子项目”的工作要求，优先开展农用地整治项目，其他项目暂停审批，确保主责主业不偏移。2025年6月，市全域办印发《关于全域国土综合整治项目土地流转相关工作的指导意见》，进一步明确全域项目土地流转的工作职责、工作流程等事项。近年来，大冶市通过实施全域国土综合整治项目共新增耕地面积4585亩，新增水田规模3973亩，新增粮食产能296万公斤；已完成建设正在备案面积920亩，预计8月底完成系统备案；已通过评审农用地整治项目10个，预计新增耕地3680亩。
三、下一步工作计划
（一）鼓劲提速，规范项目运行管理。要求各乡镇按照“以融定投”原则实施工程，避免新增地方政府隐性债务。加强全域国土综合整治项目施工监管，进一步完善监管措施、落实监管责任，保障工程进度、质量、安全。规范项目建设，厘清工作责任，健全后期管护运营机制，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。
（二）突出重点，全力打造样板工程。按照“优先开展农用地整治项目”原则，全面推进农用地整治子项目建设，通过“小改大、坡改平”，实现“田成方、路相通、水相连”，有效解决耕地碎片化问题。重点打造还地桥镇莲花洲片区“万亩方”农用地整治、灵乡镇毛铺片区“流域+全域”农文旅融合标杆工程，谋划保安镇桃花垦区“万亩方”农用地整治示范区。
（三）落实资金保障，确保收支平衡。两山公司要抢抓机遇，加大与相关政策性银行协调对接的力度，争取资金支持。各乡镇指挥部要进一步梳理项目预期收益，做到“以资定投”，保证项目收支基本平衡，不增加政府隐性债务。
感谢您的建议，希望今后继续关心和支持我们的工作，为大冶自然资源和规划事业发展献计献策。
大冶市自然资源和规划局
2025年8月14日
