2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕自然资源管理实际，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续提升依法行政能力，为全市自然资源事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作举措与成效
(一) 强化组织领导，压实法治建设责任。一是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组领导核心作用，将法治建设摆在全局工作突出位置，明确目标任务，统筹部署推进。二是坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央、省、市法治建设决策部署，坚持党组理论学习中心组集体学法，强化党内法规学习。三是加强队伍法治素养建设，通过干部培训、专题宣讲等形式，组织局系统干部职工学习《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，全面提升干部职工依法行政能力。
(二) 优化政务服务，提升审批效能。一是推动审批提速，将工业项目、规划许可、林木采伐等14项事项纳入政务中心窗口办理，实现减材料66项、减环节41个、减时限121个工作日，多数事项实现“即办即结”。二是延伸服务触角，将25项高频事项下沉至乡镇便民服务中心实现“一窗通办”，今年共计办理业务1871件。三是创新服务机制，联合多部门推行“带押过户”“非公证继承”“票税分离”等改革试点，实现缴税、登记“一窗办理”，率先开展土地承包经营权登记发证，全面推行证明事项告知承诺制。四是落实惠企政策，实施工业项目免征配套费、登记费等政策，为百余家企业提供“交地即发证、五证同发”服务,办理五证同发（含四证同发）4个，交地即发证40个。五是破解办事难题，通过“办不成事”反映窗口、“五证同发”助力项目建设等活动，解决了保安新园小区、金牛金盛花园2个项目问题，惠及居民220户。完成荣茂之家、海雅香山湖A地块、新城吾悦广场等5个保交楼项目的办证销号。全年办理各类不动产登记5.98万件，颁发不动产权证书（证明）3.58万本，出具查询证明1.12万份，协助开展房查1.58万人次。
(三) 严格依法行政，规范执法行为。一是全面推行行政执法“三项制度”，2025年累计法制审核违法案件35件，公示行政处罚信息13件、强制执行申请16件，并按要求做好信用修复告知以及帮助涉企案件做好信用修复工作。二是强化执法监督，定期开展案卷评查，评查案卷37件，持续提升办案质量。三是推行包容审慎监管，制定柔性执法、首违不罚、涉企经济影响评估等方案，适用柔性执法处理行政处罚案件4件、首违不罚0件，对4件涉企案件进行经济影响评估，实现执法力度与温度相统一。
(四) 构建工作体系，夯实普法基础。一是科学规划普法工作，依据全市法治建设规划，逐年制定印发法治建设工作要点，确保普法有部署、有重点、有落实。二是落实“谁执法谁普法”责任制，成立法治建设工作专班，形成齐抓共管的普法格局。三是健全学法机制，实行周例会集中研讨制度，及时学习新出台法律法规，动态调整普法计划，确保普法内容与时俱进。
(五) 健全决策机制，依法接受监督。一是积极稳妥应诉应检。今年来办理诉讼案件18件,受理行政复议3件，行政负责人出庭应诉率100%，收到检察意见书4件,受理司法建议书26件，均已回复到位；受理扫黑除恶线索8条，均已核查办理并予以反馈。审查依申请的政府信息公开案件10件，审查建设用地报批件13宗。二是发挥法律顾问作用。聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、复议诉讼等工作，审查各类民商事合同130余份，出具法律审查意见书20余份，接受各相关业务股室法律咨询60余次，举办法治专题讲座，提升全员法治素养。三是用好公职律师资源。两名公职律师全程参与重大涉法涉诉案件调解与复杂业务研讨，参与案件调解10余次、业务研究20余次。
(六) 创新宣传方式，增强普法实效。一是结合“4·22”地球日、“宪法宣传周”等重要节点，开展现场咨询、资料发放等活动，今年来接待群众咨询约400人次，发放宣传材料800余份。二是开展法治“进乡镇、进企业、进村组”活动，赴各乡镇开展《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》等法律宣传及专题讲座，共召开培训会2次，座谈会1次，发放宣传手册600余份。三是结合当前工作的热点和重点，进村组展开农村乱占耕地建房政策宣传、新修订《矿产资源法》宣讲，为村民讲解“八不准”和“六个一律”以及矿产违法行为及处罚措施。
二、存在的问题与不足
2025年，我局法治建设工作取得一定成效，干部法治素养逐步提升，但仍存在以下不足：一是自然资源部门职能涉及面广，需应用的法律法规较多，部分干部职工业务及学法用法水平、运用政策和法律法规化解实质性矛盾的能力仍需进一步提高；二是普法宣传的覆盖率有待提高，法治宣传教育的形式仍然较为单一，常态化学法普法措施针对性不强；三是在社会矛盾实质性化解能力、化解行政争议的主动性有待提高，近年来涉及征地补偿、信息公开、行政执法的行政复议、诉讼以及信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大挑战。
三、2026年度工作计划
(一) 持续强化法治思维，提升依法行政能力。一是加强学习培训，依托党组中心组、周例会、资规大讲堂等平台，常态化学习习近平法治思想及相关法律法规，增强干部职工特别是执法人员的法治素养。二是严格依法决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，提升决策公信力，从源头预防行政争议。
(二) 严格规范执法行为，推进公正文明执法。一是完善执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，规范案件查处流程。二是加强执法监督，将督查结果纳入考核体系。三是提高法制审核标准，强化案卷评查与整改，杜绝滥用裁量权、同案不同罚等现象。
(三) 优化服务与监管机制，营造法治化营商环境。一是深化审批改革，推进“一表申请、并联审批、限时办结”，建立重点项目绿色通道。二是健全公示制度。全面公开审批流程、时限、标准和收费清单，推行“互联网＋政务服务”，进一步降低企业制度性成本。三是规范涉企检查，制定检查事项清单，减少对企业经营的不必要干扰，细化行政处罚裁量基准，主动接受社会监督。
(四) 加大普法宣传力度，推进机关法治文化建设。一是加强基层普法，联合村组织开展入户宣讲、法律咨询。二是落实“谁执法谁普法”，在执法过程中加强释法说理，并反馈结果，督促整改。三是积极参与全市法治文化活动，严格落实依法治市委员会关于普法重点工作安排，打造机关普法品牌，创作“三微”普法作品，营造浓厚法治氛围。
大冶市自然资源和规划局
2026年1月4日
