2025年大冶市金牛镇加强未成年人防溺水工作方案

为进一步加强我镇2025年未成年人防溺水工作，保障未成年人生命安全，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以人为本、生命至上，按照“安全第一、预防为主、综合治理、属地管理、分级负责”的原则，健全联防联控工作机制，有效防止未成年人溺亡事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

二、组织领导

我镇成立大冶市金牛镇未成年人防溺水工作领导小组，名单如下：

组 长：贺 俊 镇党委副书记

副组长：柯 敏 镇党委副书记

窦建军 镇党委副书记

张 善 镇党委委员

郑家驹 镇党委委员、金牛派出所所长

陈小亮 人大副主席

成员:党政办、平安办、党建办、社会事务办、城建办、纪委、农业农村服务中心、中心学校、二中、派出所、资规所、交警五中队、文化馆、二医院、消防队、各村(社区)主要负责人及各学校校长。

以上组成人员实行席位制，如遇人事变动，不再另行发文。领导小组下设办公室，郭树林任办公室主任，李惠敏任副主任，办公地点设在镇平安办，主要负责未成年人防溺水工作的综合协调、督查考核、总结汇报等工作。

三、职责分工

各村(社区):以村(社区)为区域单位，组建“四位一体”安全工作专班，即一名村(社区)干部、一名教育系统干部职工、一名民警(辅警)、一名志愿者，负责组织辖区内防溺水宣传、未成年人安全包保等工作，按“三定”(定人员、定时间、定水域)要求，制定未成年人防溺水巡查安排表，加强辖区水域巡查，落实警示牌、防护栏、隔离带等安全防护设施，安排专人值守，落实辖区内非在校期间未成年人防溺水工作的主体责任。

通过村民大会宣讲、逐户上门走访、重点时段广播喊话等形式，利用村村响广播每天午饭后、晚饭前播放防溺水提醒，持续强化警示宣传引导，加强高温时段和高危水域的巡查看护，及时劝阻村民儿童不私自下水，做到“村村都有安全员、塘塘都有巡护员。

各辖区水域严格落实“四个一”救生设施（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）。对辖区留守儿童、单亲家庭未成年人做到包保到户，入户开展宣传提醒工作，组织辖区内防溺水宣传、未成年人安全包保等工作。

党政办:落实防溺水宣传和管理工作的经费保障。

平安办:牵头组织各成员单位召开联席会议，督促相关部门和企业完善涉水危险生产区域的警示标志、防护设施，加强巡查管理工作。主要负责未成年人防溺水工作的综合协调、督查考核、总结汇报等工作。负责协调防溺水紧急救援物资，加强溺水救援业务指导。将防溺水工作纳入平安建设的重点内容，推进防溺水工作综治“网格化”管理。统筹公安部门，充分利用现代化技术手段加强防溺水视频监控及安全预警工作。

党建办：负责组织协调报纸、广播电视、网络新媒体深入开展未成年人防溺水宣传报道工作，引导新闻媒体坚持正面宣传和提醒为主，规范处置负面舆情报道，形成未成年人野泳或者靠近危险水域“有人管”的浓厚舆论氛围，在溺水事故高发期播放游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、警示标语等广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育形成人人关注、人人参与防溺水工作的良好氛围。负责发挥共青团和少先队组织优势以及青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传及安全自护教育活动，丰富未成年人假期生活。负责发挥各级妇联组织作用，以农村留守儿童、外来务工人员随迁子女以及监护教育存在困难家庭为重点，开展形式多样的防溺水教育宣传及安全自护教育活动。

社会事务办：以农村留守儿童和困境儿童为重点，完善关爱服务体系;做好未成年人溺水事件困难家庭的救助，协助相关部门做好善后工作。

城建办：负责加强对所辖公园、绿化场所内水塘、湖泊的安全管理，设立警示标志，并加强巡查管理工作，负责加强在建开发、公建、工业项目建筑工地施工形成的水池、水坑的安全监管，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志，设置有效的防护设施，并加强巡查管理工作，严防未成年人进入工地。。

纪委:负责加强对各级各部门防溺水工作的督查督办，采取“四不两直”方式对全镇防溺水工作开展全面督查检查。

农业农村服务中心：督促相关部门、各水域管理单位在其管辖的水域范围内设置醒目警示标志，加强安全巡查，做好防溺水工作。协同应急部门，以农村地区学校、城乡接合部、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，对本辖区内的开放水域逐一进行摸排，评估风险等级，推动明确责任单位与责任人，逐一落实隐患排查治理;督促落实管辖范围内危险水域安全隔离带和“四个一”警示标识和救生设施。在水利项目工程设计中，充分考虑防溺水因素，在设计源头上控制溺水隐患。督促相关部门加强对农田建设项目中在建及已建成的池塘、水库、河渠、深沟、机井以及全镇范围内养殖水域防溺水警示标识和安全管理工作。负责及时发布高温暴雨天气预报。堤岸线管理巡查、堤防防汛查险与防溺水结合起来，加强督办指导湿地、河、库等水面的重点时段巡逻巡查，督促管辖范围内危险水域安全隔离带和“四个一”警示标识及应急设施设备建设。

中心学校、二中:全面掌握未成年人底数、建立风险隐患排查台账，采取分片包干、联合整治等,切实拧紧安全责任链条。紧盯学生上下学、周末、节假日、暑假等关键时间节点，反复开展防溺水“六不准”宣传，督促指导学校通过安全教育课、校园宣传、主题教育活动等方式加强预防溺水安全教育，逐生逐家长发放安全责任告知书，建立假期家校安全联系机制，通过家校互动平台、家长会、家访、家长群等方式强化家校联系，督促落实家庭监管责任，告知家长对孩子的行踪做到“四知”。

派出所:落实溺水警情处置，维护社会稳定。广泛发动派出所力量，参与重点水域巡查防控和防溺水知识宣传，加强对开放水域周边等涉险公共区域的逐一摸排和巡逻防控，依法查处各类破坏安全设施设备的违法犯罪等行为，加强未成年人溺水事件的现场处置，事件原因调查，事件性质鉴定，协助善后处置。

资规所:加强对具有水体景观的场所、地面沉陷积水区的重点排查治理，督促相关单位在重点水域及水体景观区、地面塌陷积水区等水源危险区域设置“四个一”警示标识在人员易达区设立安全隔离带和防护栏(网、墙)，放置应急救援物品。

交警五中队:加强对国省干线公路桥梁施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改，并设置“四个一”警示标志和救生设施。

文化馆:负责督促各旅游景区在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，要求景区在涉水区域做好安全防范、执巡查，落实紧急救护措施;负责加强未成年人游泳场所建设，建立游泳技能培训机构，提高未成年人防溺水应急自救能力。

二医院:负责做好未成年人溺水事故的医疗救援工作，配合学校做好预防溺水宣传教育工作，帮助未成年人学习和掌握正确的防溺水应急自救常识。

消防队:充分发挥专业应急救援力量作用，一旦发生意外，确保高效开展救援工作。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(5月上旬):各村(社区)和相关职能部门要采取切实有效的方式，对防溺水工作进行动员部署，制定工作方案，明确防溺水工作机构、人员和工作职责，采取多种方式加强防溺水宣传工作，努力营造防溺水齐抓共管的良好氛围。

(二)集中治理阶段(5月中旬-6月上旬)

各村(社区)和相关职能部门按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，对职责范围内各类水域开展拉网式风险隐患排查，对水域管理主体责任人、水域深度、安全隐患、安全标识设置情况、防护设施落实情况等进行排查摸底。在全面排查摸底的基础上，掌握未成年人底数，建立风险隐患台账，制定整改措施，明确整改时限并整改到位，制定水域巡查安排表，切实加强水域巡查。完善防溺水联防联控机制，及时劝导、制止未成年人私自下水游泳戏水等行为，杜绝未成年人溺水事故发生。镇级层面将成立防溺水工作督查组分赴各地开展专项督查，及时通报问题，督促落实整改。

(三)巡查督导阶段(6月中旬-10月中旬)

各村(社区)要严格落实防溺水工作措施，并组织人员对辖区范围内的水域开展实地巡查。各村(社区)于每月24日前报送未成年人防溺水工作开展情况(附件2)。

(四)总结巩固阶段(10月下旬)。各村(社区)和相关职能部门要认真总结未成年人防溺水工作的成效、经验及不足形成长效机制，形成工作总结报告。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区)和相关职能部门要充分认识做好预防未成年人溺水工作的重要性和紧迫性，迅速采取行动，加强组织领导，明确责任分工，强化管理措施，落实安全教育和管理工作责任制，确保预防溺水工作取得实效。

(二)形成联动合力。防溺水工作是一项系统工程，各村(社区)和相关职能部门要各司其职、各负其责，强化沟通协调，密切配合协作，对发现的问题进行认真分析反馈，全面落实防溺水工作责任，合力推进学生防溺水工作，为学生的平安健康成长保驾护航

(三)严格督办问责。将常态化督办工作落实情况，对工作落实不到位，造成重大溺水事故或恶劣社会影响的相关单位和责任人，将依法依规严肃追责问责。

附件1：金牛镇2025年未成年人防溺水工作表

附件2：大冶市未成年人防溺水工作情况统计表

2025年5月6日