根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年5月20日至7月19日，对殷祖镇党委进行了巡察，并于2024年9月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定以及《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、巡察反馈问题整改落实情况
1.关于创建省级全域旅游示范区重点任务推进缓慢的问题。
整改落实情况：一是针对董家口生态旅游项目和大秦岩湾通往太婆尖知青点旅游公路推进缓慢问题，目前均已纳入全域国土整治项目库，按方案投资推进建设。二是完善旅游基础设施建设，完成江畈村5公里道路刷黑、南昌村2公里道路刷黑，打通以黄三房、徐太湾为核心的乡村旅游线路。
2.关于红色资源开发利用进度滞后的问题。
整改落实情况：一是针对北山村大冶团县委列宁小学旧址、新屋村苏维埃旧址修复工程滞后问题，目前均已纳入全域国土整治项目库，按方案投资推进建设。二是针对南山革命纪念馆停车场和旅游公厕项目滞后问题，目前已准备进行挂网招标，按程序推动实施。三是针对南山村坳山湾至烈士公墓路段项目滞后问题，现已完工。四是针对南山村红色教育（游客接待）中心项目滞后问题，目前正在调整方案，重新选址。
3.关于巩固发展“古建之乡”品牌责任感不强的问题。
整改落实情况：一是加快推进项目建设，多家企业厂房、办公楼已完成建设并开工投产。二是通过举办古建新闻发布会和座谈会，组织古建行业人员共同商议转型升级等工作；参与全国古建筑大会，搭建展区积极向外界推介殷祖古建品牌。三是多部门定期开展联合巡查，指导沿线企业规范生产，引导迁往工业园区。四是针对引导古建企业技术改造力度不够问题，目前已引导1家规上企业申报技改项目，有序推进建设。
4.关于水安全问题亟待解决的问题。
整改落实情况：一是针对自来水一户一表改造工程覆盖率不高问题，组织对各村社区自来水入户情况进行全面摸排，基本实现全镇19个村社区接通自来水，覆盖率90.47%。二是针对南山村自来水建设工程滞后问题，目前已完成5个加压泵房的新建启用，接通自来水。三是针对农田水利项目未达到使用要求问题，目前4处农田水利项目已按要求完成。
5.关于粮食安全底线守得不牢的问题。
整改落实情况：一是针对复耕率不足问题，目前已完成反馈复种图斑核销与翻耕复种。二是加强粮食安全宣传，进村入户，引导群众耕种。三是制定秋冬农业生产工作方案，出台相关支持政策，及时启动秋冬农业生产工作，全面完成粮油生产任务。四是针对塘下村季节性抛荒问题，目前已完成整改50亩。
6.关于水环境安全风险隐患排查整治不到位的问题。
整改落实情况：一是组织专业团队对全镇污水管道共31公里进行全面排查，对发现问题分步进行整改。二是城建办加强日常监管，定期组织专人管理巡查，发现问题及时整改。三是根据有关技术要求和我镇实际情况，对缺陷进行整改并持续观察。四是制定“一河一单”，并落实村级河湖长包保责任人，定期开展巡河工作。五是聘请第三方公司对辖区内6河2库开展水质和污染源现状检测调查，制定《殷祖镇2024年度推进“河长制”工作方案》，加大河道管理和保护力度，促进水生态文明建设。
7.关于生态环境保护有漏洞的问题。
整改落实情况：一是加大宣传力度，组织镇村干部进村入户开展宣传，通过发放公开信、悬挂秸秆禁烧宣传横幅、出动宣传车等多形式宣传。二是加强巡查整改，成立专班深入田间地头开展巡查，发现问题立即落实专人督促整改。三是由纪委给予相关责任人党纪处分。
8.关于镇区服务能力提升不够的问题。
整改落实情况：一是积极推进香樟树广场建设，安装充电桩、文化活动设施等，镇政府机关单位严格落实节假日期间对外开放停车、篮球场等措施，保障群众活动需求。二是近年来完成镇区综合治理改造工程，持续强化基础设施建设，完善镇区绿化建设，新建农村公路,路面提档升级，对镇区、沿线村庄开展“大整治、大清洁”行动，确保营造干净整洁的沿线环境。组织专业人员排查、维修整改严重渗漏井室，清淤堵塞管网，优化群众生活环境。三是将公共停车场、活动广场、体育场馆等配套设施纳入全域国土整治项目库，按计划逐步推进项目建设。
9.关于人居环境整治不到位的问题。
整改落实情况：一是积极常态化开展理论宣讲，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。二是将社会主义核心价值观融入村规民约，制定以村规民约为主要内容的文明积分管理机制，组织开展十星级文明户、文明家庭、清廉家庭、道德模范等推选及学习宣传活动。三是成立督察组定期对片区环境卫生进行检查指导，并督促问题整改，确保各村社区做到“清通畅、码整齐、扫干净、保常态”。四是加强农村垃圾清运，调整垃圾清运时间安排、加强保洁人员培训，形成垃圾清运机制。五是由镇纪委给予相关问题责任人工作约谈处理。
10.关于农村集体“三资”管理不到位的问题。
整改落实情况：一是组织各口开展村级巡察，将党建、乡村振兴、三资等纳入重点巡察内容，并对巡察结果进行通报督促问题整改，强化结果运用，确保各项工作提质增效。二是加强村级监管，定期组织三资监督委员会人员开展检查，结合清产核资工作，成立督察组督促各村社区对所辖固定资产等进行统计，协助做好村级资产管理。组织开展农村集体三资管理业务培训，提升村级财务纪律认识。三是按照固定资产相关管理制度对有关固定资产进行清点盘查，形成盘点记录。四是根据实际情况与相关合作社、公司、个人重新签订协议，并将应收租金收缴到位。五是黄石市高标准农田专项整治暨农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”现场会在我镇召开，重点对赤山村、五庄村、新屋村有关工作落实情况进行调研指导。六是由镇纪委给予有关责任人党纪处分、工作约谈。
11.关于安全防范不到位的问题。
整改落实情况：一是针对2022年度地质灾害隐患点高墙村坳头湾东南侧边坡崩塌治理工程滞后问题，积极推进，目前已完工。二是针对镇区老机械厂旧厂房缺少防护问题，组织部门对老机器厂进行全面勘察，并落实危房警戒线及警示标识，限制人员自由进出。三是成立工作专班，举一反三针对全镇危房进行再排查再整改，对排查出的D级危房均造册登记，同时落实警示标识和安全警示线。对有重大安全隐患的危房坚决拆除到位。四是对港道进行清淤增加渠道的容水量，降低水漫的风险；将环镇路排水沟工程纳入全域国土综合整治项目，对山体排水进行分流，减少镇区雨水的水量，降低港道水漫风险。五是完成问题村“四个一”工作问题整改。组织开展防溺水、危房安全隐患排查，对全镇水域和有关文件进行再排查再梳理，确保防溺水等重点工作落到实处。
12.关于对全面从严治党工作安排部署不够的问题。
整改落实情况：一是加强组织领导。严格落实全面从严治党主体责任，依托理论学习中心组，定期学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。二是加强制度建设。完善理论学习中心组《考勤制度》，坚持每次执行签到手续，并建立成果转化制度，确保上级文件精神能够结合殷祖实际开花结果。三是镇纪委在春节、端午等时间节点发送廉政短信提醒党员干部严格履行全面从严治党要求、洁身自好，并不定期组织人员督办指导镇党委及各村社区落实好全面从严治党工作。
13.关于清廉殷祖建设推进不力的问题。
整改落实情况：一是将严格按照《关于推进清廉殷祖建设工作实施方案》要求开展廉政风险点排查工作，印发清廉机关建设方案，将清廉机关建设责任落实到位。二是严格按照市委组织部有关要求，开展党委年度述责和党委书记述职评议工作。三是镇纪委加强监督，督促指导责任单位开展清廉建设等相关工作，确保责任落实。四是督促各部门按照《关于推进清廉殷祖建设的实施方案》要求完成各项任务，并常态化持续性开展党风廉政宣传，在村（社区）、企业、学校形成浓厚廉政文化氛围。
14.关于执行“重大事项”报告和回避制度不严格的问题。
整改落实情况：一是组织干部学习领导干部婚丧嫁娶事宜报批手续，严格落实重大事项报备、领导干部外出备案等制度，督促党员干部如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。二是认真贯彻民主集中制。召开党委会学习党委会议事制度、重要人事任免本人回避、一把手“末位表态”等制度，并按要求严格落实。
15.关于2023年党风廉政建设宣传教育月活动中，未对领导班子成员和重要岗位干部开展“一对一”廉政谈话提醒的问题。
整改落实情况：一是认真落实党委主体责任，组织开展多轮领导班子“一对一”廉政谈话，从上到下强化日常监督，督促党员干部廉洁从政。二是严格落实谈心谈话制度。督促班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，定期对分管部门负责人及重要岗位干部开展“一对一”廉政谈话。
16.关于宣传教育不深入的问题。
整改落实情况：组织开展主题为新修订《中国共产党纪律处分条例》解读的党校培训，加强党员干部党风廉政教育。组织各村党支部书记、报账员、村务监督委员会主任、有关单位科室业务骨干开展农村集体三资管理业务培训。组织年轻干部开展纪法知识测试，提高全域学纪知晓率参与率，并在全镇大会、村书记例会的等大型会议上多次讲述典型违纪案例、传达学习文件精神，落实日常宣传教育工作，让警钟长鸣。
17.关于违纪资金清退力度不够的问题。
整改落实情况：违规发放福利及各项津贴补贴已全部清退到位，同时完善财务审批制度，严格审批环节，强化监督审计，杜绝此类问题再次发生。
18.关于村级纪检委员监督管理不够的问题。
整改落实情况：一是全面排查问题。对“三资”管理工作的部室以及各村（社区）填报的“三资”数据进行多轮梳理检查，对发现问题迅速落实整改。二是落实监督职责。结合“巡回驻点”工作，抽调镇、村干部参与巡察，对我镇下辖21个村（社区）的“四议两公开”议事制度、“三务”公开制度执行落实情况定期开展检查抽查，对发现的”四议两公开“议事制度执行不到位村（社区）要求其重新按照制度予以公示。三是督促完善了纪检手册。同时，组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》专题培训和农村集体三资管理业务培训，不断提高村级纪检委员履职能力。
19.关于履行扶贫项目资产后续管理主体责任不到位的问题。
整改落实情况：一是对2021年以来的所有扶贫项目资产台账进行了全面梳理，建立了2021年度、2022年度、2023年度财政衔接资金项目资产后续管理台账资料。二是注销“空壳社”，并积极配合对该问题进行核查。三是加强对财政衔接资金项目后续管理，安排专人下村指导和监督各村加强项目资产后续运营的日常监管。四是村级组织及时对村集体项目资产进行公示公开，确保一般农户、监测户脱贫户“有效”参与、充分受益。五是对扶贫资金形成的固定资产进行确权登记。由殷祖镇纪委给予相关问题责任人党纪处分。
20.关于廉政风险点把控不严的问题。
整改落实情况：一是召开专题班子会，对现行相关财务制度结合实际进行修改完善，制定《殷祖镇财务管理制度》，明确班子成员对包保村的财务支出进行审核把关并签字确认。二是针对政府采购制度执行不严格问题，经核查，已按要求严格履行采购手续且手续齐全，由镇纪委给予相关问题责任人批评教育处理。三是针对大额应收账款未及时收回问题，组织召开党委会专题研究，分类别分情况依规进行资料完善，目前已完成部分收回，其余应收款根据不同情况制定了整改计划。四是组织开展全镇内部审计，围绕财务收支、项目管理、制度执行等重点领域，全面排查各类风险隐患与管理漏洞，对发现问题及时整改。
21.关于整治形式主义为基层减负专项工作有不足的问题。
整改落实情况：一是利用全镇大会、党委会等契机开展整治形式主义为基层减负专项学习，严格落实好精文减会要求，少开会、开短会、发短文，合并、撤销微信群，努力整治指尖上的形式主义。二是加强宣传，利用横幅、广播等多样化方式宣传村级减负专项行动，督促张贴“三张清单”。三是部门联动，联合检查村级减负专项行动开展情况。四是督促江畈村对反馈问题立行立改，加强业务学习，熟悉掌握减负“三张清单”内容并遵照执行。
22.关于执行中央八项规定精神不严格的问题。
整改落实情况：已责令相关人员退还出差多报销部分差旅费，并完善财务报销审核制度，严格审批流程，杜绝此类问题再次发生。
23.关于落实党建工作责任制不到位的问题。
整改落实情况：一是定期召开党委会研究党建工作，各班子成员积极指导分管联系村（社区）、部门单位和“两新”组织的党建工作。二是建立《殷祖镇领导班子成员党建工作联系点制度》。各班子成员每月至少参与1次指导各支部的支部主题党日、“三会一课”等组织生活的开展。
24.关于班子成员落实双重组织生活制度不严格的问题。
整改落实情况：一是召开党委会专题学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》，再次明确制度要求，在今后组织生活中严格落实。二是在今后机关支部召开组织生活会前，及时下发提醒函对重要事项和相关要求进行提示，避免此问题再次发生。
25.关于党内政治生活不严肃的问题。
整改落实情况：一是召开机关党员大会对党员参会要求进行强调；镇党建办对镇机关党支部存在不规范的问题进行指导。二是对下辖4个企业党支部支部主题党日开展情况进行检查，确保所有支部规范开展党组织生活。三是针对村组织生活不规范问题，对有关村党支部书记进行约谈，邀请市委组织部开展党建业务知识培训，强化工作能力。四是针对村民主评议不规范问题，召开党员大会对相关民主评议结果进行了更正，对有关村党支部书记进行约谈。
26.关于党费交纳不规范的问题。
整改落实情况：补齐党费，对有关人员进行工作约谈，同时，规范党费收缴管理工作，组织各村党支部书记、党建专干开展党建业务知识专题培训，指导各支部每年初准确核定每名党员党费收缴金额，实行“月交季缴”制度，进一步规范党费收缴、管理程序。
27.关于党员党组织关系转接不到位的问题。
整改落实情况：一是联系相关党员将组织关系转接到位，并撤销失去存在基础的党支部。二是邀请市委组织部开展党建业务知识培训，进一步明确组织工作要求，在今后工作中严格按要求落实党建工作。
28.关于纪律作风意识不强的问题。
整改落实情况：一是由镇纪委对有关责任人下发纪律检查建议书，并解除合同。二是制定了《殷祖镇公益性岗位管理制度》，定期开展公益性岗位培训，提高公益性岗位人员能力素质。三是完善值班值守、会议签到考勤，加强对干部作风纪律的日常检查，对无故迟到、早退、缺席会议的工作人员给予相应处理并进行全镇通报，屡教不改者镇纪委将严肃处理。
29.关于责任意识淡薄的问题。
整改落实情况：一是针对乱占耕地违规建房图斑整治工作进展缓慢问题，镇纪委联合镇城建办、农业农村服务中心加强对乱占耕地建房图斑整治工作的监督检查，督促各村（社区）加快处置，截至目前，全镇乱占耕地建房图斑整治工作已全部完成。二是针对衔接资金项目台账资料管理不严问题，给予相关责任人诫勉谈话处理，并调离乡村振兴办，定期组织人员对衔接资金项目台账管理审核，提高工作质量。
30.关于干部队伍建设有所欠缺的问题。
整改落实情况：一是针对选人用人认可度不高问题，召开专题党委会，研究制定了加强日常监督管理、完善考核评价机制、加强沟通联系等加强干部队伍建设的具体措施。二是班子成员对分管干部开展了谈心谈话，了解其对干部队伍建设的建议以及对镇党委选人用人工作的评价。三是制定《殷祖镇年轻干部培养方案》，进一步激励年轻干部担当作为。四是针对职级激励作用不明显问题，召开党委会对符合职级晋升的年轻干部进行分析研判，向市委组织部提交有关干部晋升材料。五是制定公务员职级晋升实施办法，切实规范我镇干部职级晋升工作。
31.关于干部选拔任用不规范的问题。
整改落实情况：一是免去有关干部相应职务。二是开展集中学习，进一步加强对《大冶市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法》、《三定方案》的学习，明确干部选拔任用工作要求，避免类似问题再次发生。三是对有关负责人进行批评教育，并责令作出书面检查。
32.关于干部选拔任用基础性资料不规范的问题。
整改落实情况：一是对有关干部晋升职级的纪实材料进行重新整理、归档，在其考察材料中补充“凡提四必”的关键信息，补充纪检部门意见、考察方案、公示公告等资料。同时，对近年来职级晋升的所有材料进行检查，对不合格的进行整改，对所有的材料进行归档管理。二是开展集中学习，进一步加强对《大冶市综合管理类公务员职级晋升审批权限及流程》中有关晋升流程的学习，进一步规范干部选拔任用工作流程，确保今后工作中审批规范、材料合格。三是对有关负责人进行批评教育，并责令作出书面检查。
33.关于机构编制管理不严格的问题。
整改落实情况：一是召开专题会议，学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制报告制度实施办法（试行）》和最新的机构编制批复文件，进一步规范机构编制管理工作。二是按照机构改革核定的领导职数和相关规定，规范配备中层干部，撤销擅自设置的职务名称，及时消化超职数配备的干部。由镇纪委对有关责任人进行工作约谈。
34.关于对巡察反馈问题举一反三不够的问题。
整改落实情况：一是对各村社区党务、村务、财务公示公开情况、村集体“三资”管理使用情况跟进监督，对监督发现农村集体“三资”监管制度不健全、管理人员职责不清晰、日常管理混乱等问题建立问题清单，及时反馈并督促整改。二是督促问题村按要求对“四议两公开”议事制度执行不到位问题进行整改。并进一步加强监督，督促各村社区按要求落实好“四议两公开”议事制度。三是在“互联网+监督”平台，对村里的重大事项、重点工程等内容向群众公示公开，确保权力在阳光下运行。四是按要求将村工程项目转化为固定资产。
35.关于存在保密安全风险的问题。
整改落实情况：一是重新对国产电脑替代情况进行统计上报，统一集中进行采购替换。二是严格按照“涉密场所和保密要害部位”保密工作要求，开展全面排查，规范保密室建设。三是加强互联网计算机管理，张贴标识及警示语，不定期抽查储存涉密文件情况，对镇干部违规存储问题进行通报批评，要求全体镇干部加强保密知识学习，提高保密意识。
二、下一步整改工作计划
经过一段时间的整改，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下一步我们将认真贯彻落实市委巡察工作要求，从以下三方面着手切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）坚持目标不变，工作力度不减。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立全面从严治党主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）加大制度建设，完善工作机制。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
（三）强化工作理念，深化整改成果。紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，进一步巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
欢迎广大干部群众对殷祖镇党委巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-8966002，联系地址：殷祖镇殷祖大道北1号，邮政编码：435129，邮箱：dy_yzz@huangshi.gov.cn。
