大冶市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

编者按

经大冶市第七届人民代表大会第六次会议表决通过，大冶市人民政府网受权发布《大冶市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

目  录

前  言

第一章 加快建成武汉都市圈重要节点城市 奋力谱写中国式现代化大冶篇章

第一节 全面建设社会主义现代化迈上新征程实现良好开局

第二节 “十五五”时期发展环境

第三节 “十五五”时期经济社会发展总体要求

第二章  聚焦产业转型升级 加快建设现代化产业体系

第一节 转型升级传统优势产业

第二节 培育壮大新兴产业

第三节 前瞻布局未来产业

第四节 促进服务业优质高效发展

第五节 深化链群协同提质

第三章 聚焦创新引领发展 全力打造现代化县域创新体系

第一节 优化全域创新空间布局

第二节 推动科技创新和产业创新深度融合

第三节 加速科技成果转化应用

第四节 一体推进教育科技人才发展

第五节 加快打造数智城市

第四章 聚焦扩大内需 服务和融入全国统一大市场建设

第一节 大力提振消费

第二节 扩大有效投资

第三节 全方位融入全国统一大市场

第五章 聚焦全面深化改革 增强高质量发展内生动力

第一节 激发各类经营主体活力

第二节 深化要素市场化配置改革

第三节 推进财税金融改革

第六章 聚焦扩大高水平对外开放 打造武汉都市圈对外开放节点城

第一节 推进高水平对外开放

第二节 加强区域合作

第七章 聚焦乡村全面振兴 加快推进农业农村现代化

第一节 全方位夯实粮食安全根基

第二节 提升特色农业融合发展水平和质效

第三节 推进宜居宜业和美乡村建设

第四节 提高强农惠农富农政策效能

第五节 全面深化农村综合改革

第八章 聚焦以人为本的新型城镇化 建设现代化中等城市

第一节 优化城市布局

第二节 提升城市品质

第三节 强化城市韧性和智慧化管理水平

第四节 加快农业转移人口市民化

第九章 聚焦基础设施建设 完善现代化支撑体系

第一节 完善现代化综合交通运输体系

第二节 健全新型能源供给体系

第三节 构建安全韧性现代水网

第十章 聚焦文化创新赋能 打造矿冶文化名城

第一节 弘扬和践行社会主义核心价值观

第二节 加强文化遗产保护传承和活化利用

第三节 着力推动文化事业繁荣兴盛

第四节 加快建设体育强市

第五节 打造全省知名文化旅游目的地

第十一章 聚焦保障改善民生 建设幸福宜居大冶

第一节 促进高质量充分就业

第二节 提高城乡居民收入水平

第三节 办好人民满意的教育

第四节 加快健康大冶建设

第五节 健全社会保障体系

第六节 推动房地产高质量发展

第七节 促进人口高质量发展

第八节 稳步推进基本公共服务均等化

第十二章 聚焦全面绿色转型 加快建设美丽大冶

第一节 持续推进长江大保护

第二节 积极稳妥推进和实现碳达峰

第三节 推动绿色低碳转型发展

第四节 深入推进污染防治攻坚

第十三章 聚焦推进民主法治建设 构建基层治理现代化新格局

第一节 发展社会主义民主政治

第二节 深化法治大冶建设

第三节 构建基层社会治理共同体

第四节 完善权力运行监督体系

第十四章 聚焦统筹发展和安全 建设更高水平平安大冶

第一节 推进国家安全体系和能力建设

第二节 提升重点领域安全保障能力建设

第三节 提高公共安全治理能力建设

第四节 持续加强应急管理体系和能力建设

第十五章 强化规划实施保障 汇聚合力共谱发展新篇

第一节 坚持党的全面领导

第二节 强化重大项目支撑

第三节 完善规划实施机制

前  言

“十五五”时期，是全国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省支点建设聚力突破、全面提升的关键时期，也是黄石推动武汉都市圈重要增长极建设积厚成势、全面跃升的关键时期，更是大冶转型升级高质量发展，加快建成武汉都市圈重要节点城市的重要战略机遇期。“十五五”时期大冶经济社会发展要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚定迈出高质量发展新步伐，确保与全国、全省、黄石市同步取得基本实现社会主义现代化决定性进展。大冶市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要根据《中共大冶市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，是“十五五”时期大冶市经济社会发展的宏伟蓝图，是大冶加快建成武汉都市圈重要节点城市的行动纲领。

第一章 加快建成武汉都市圈重要节点城市奋力谱写中国式现代化大冶篇章

第一节 全面建设社会主义现代化迈上新征程实现良好开局

“十四五”时期是大冶转型升级和高质量发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央和省委省政府、黄石市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，以推动高质量发展为主题，锚定国家、省、黄石赋予大冶加快建成武汉都市圈重要节点城市的目标任务，深入实施“五大攻坚”行动，全力以赴稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，成功抵御了世纪疫情冲击，有力应对了经济下行压力，综合实力实现历史性跨越，发展动能实现结构性转换，发展质效实现突破性跃升，全市经济社会发展取得新的重大成就，奋力书写中国式现代化大冶答卷取得显著成效。

综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长9.1%，历史性突破千亿大关，跻身全省4个千亿县市之一。地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均位居黄石县（市、区）前三，一般公共预算收入、地方税收收入总量全省县市第一，城镇常住居民人均可支配收入、居民人均可支配收入总量全省第一，连续三年获评全省“强县工程考核先进县（市、区）”。

产业发展集群成势。低碳采冶和绿色建材、高端装备制造、生命健康三个传统产业加快“数转智改”，智能网联新能源汽车、光电子信息两个新兴产业实现突破发展，氢能等未来产业抢先布局，“3+2+X”产业体系基本形成。有色金属材料基地获批国家火炬特色产业基地，高效节能通用装备制造入选国家创新型产业集群。净增市场主体4.4万户，总数达到11.6万户。融通高科入选全球“独角兽”企业。

科创能力持续提升。高分通过国家首批创新型县市验收，连续五年获评省科技创新综合考评优秀县市，获批国家知识产权强县建设试点县。创新主体规模持续壮大，全市高新技术企业近500家，科创“新物种”企业从零培育至41家，两项总数均位居全省县（市）第一。创新平台加快建设，绿色增效换热技术与装备重点实验室通过省级认定，累计建设省级以上创新平台92家（其中国家级5家），规上制造业企业研发机构实现全覆盖。创新成果不断涌现，劲牌公司、东贝铸造等单位9项成果先后荣获湖北省科学技术奖。2025年全市完成技术合同交易额48.3亿元，每万人发明专利拥有量达到10.95件。

改革攻坚不断深化。全国乡村治理体系、推进数据资产全过程管理试点等51项国家级、省级改革任务圆满完成，投资项目综合绩效评价改革、深入推进企业破产重组“府院联动”等100余项自主创新改革成效明显。网上中介超市、知识产权“两站”建设等改革经验在全国全省推广。市属国资国企功能性改革持续深化，国有资产规模突破2200亿元。围绕“高效办成一件事”，建成全省县域首个“一站式”企业服务中心，“冶好办”等品牌深入人心，大冶营商环境品牌影响力和美誉度显著提升。大冶连续四年获评全国资源枯竭型城市转型评价优良等次。

城乡品质全面跃升。常住人口城镇化率达65.7%，位居全省县市前列。城镇居民人均可支配收入连续12年位居全省县（市）首位，农村常住居民人均可支配收入年均增长8.5%。城乡基础设施不断完善，东风西路（三里七湖大桥）、新冶大桥等重大交通项目顺利通车。打通城市“断头路”8处，新建人行天桥4处，市民出行更通畅。新增城市公园绿地52.56公顷，建成区绿地率提升至40.3%。完成老旧小区改造292个、既有住宅加装电梯204部，老旧小区更加宜居。新增停车泊位2.5万个，有效缓解“停车难”问题。农村人居环境持续改善，“四好农村路”实现村村通，农村寄递物流服务网点基本实现全覆盖，行政村自来水、电、5G网络供给率均达100%，城镇天然气覆盖率达95%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核实现“三连好”，大冶入选国家乡村振兴示范县创建名单、国家新型城镇化试点县市。

区域融合纵深推进。深度融入武汉都市圈，大冶融入武汉发展指数综合排名全省县市首位。新城快线开通运营，兴业大道、下曹大道、武阳高速大冶段、鄂咸高速大冶段建成通车，武汉至黄石新港快速路（大冶段）、106国道黄石铁山至大冶段改扩建工程（一标段）顺利完工，花湖机场高速二期（大冶段）加快推进，公路通车总里程达3310公里，“外畅内联”的公路网日益完善。大冶（武汉）离岸科创中心成功挂牌，入驻企业14家。1062项政务服务事项实现“跨域通办”。园博大道、奥体大道等重点工程建成通车，黄石大冶同城化发展全面加速。

文化魅力不断彰显。铜绿山古铜矿遗址成功创建国家考古遗址公园，本土剧目《因为青铜》《桃花源里》火爆出圈，获央视报道。非遗“五朵金花”声名远扬，鄂楚文化、红色文化保护利用纵深推进。新增龙凤山景区、沼山古村桃乡景区、上冯古村生态旅游区等国家4A级旅游景区4家。获评全国首批文化产业赋能乡村振兴试点市、荆楚文旅名县。成功蝉联三届全国文明城市。

生态环境显著改善。长江大保护各项工作深入推进，高标准完成8个长江入河排污口、48个省控重点湖泊入湖排污口整治，全市空气优良率提升至87.5%，国控、省控水质优良率连续三年保持100％，城市生活垃圾无害化处理率稳定在100%。创成省级生态镇11个、生态村82个，新增省级森林城镇10个、森林乡村12个。单位GDP二氧化碳排放累计下降26%，超额完成“十四五”目标。生态修复系统推进，建成金湖生态园等生态公园4个，投用省内首家朱鹮野化放归基地。开展全域绿色矿山创建，成功创建省级以上绿色矿山11家，成功创建全国首批自然资源节约集约示范市。低碳发展扎实推进，迪峰换热器、劲佳科技入选国家级“绿色工厂”，大冶湖高新区成功创建黄石首批“无废园区”。大冶成功入选国家氢能区域试点、全国50家绿色矿业发展示范区，获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省生态文明建设示范市。

民生保障可感可及。累计新增就业5万余人，城镇登记失业率控制在3%以内，获评全省返乡创业示范县（市）、技能强省示范县。社会保障更加有力，城乡医疗保险、基本养老保险参保覆盖率分别稳定在95%、99%以上，特困人员实现应保尽保。城乡低保标准连续4年提标，成功入选全国服务类社会救助试点县市。新建幸福食堂50家、养老服务综合体9个，获批国家级养老服务体系创新试点、入选“童伴妈妈”项目国家标杆示范县市。教育事业优质均衡发展，高考再创佳绩，2025年特殊本科招生上线1359人。累计新（扩）建大冶一中还地桥学校、大冶湖学校等中小学校15所，新增学位2.5万个，全市中小学空调实现全覆盖。全市义务教育阶段学校教联体覆盖率达100%，获评全国学前教育普及普惠县市、全国教育系统关心下一代工作委员会先进单位。医疗卫生体系不断完善，市人民医院成功晋升“三甲”综合医院，市中医医院创成省级三级中医医院，市妇幼保健院新院区投用，县域内就诊率提升至90%。全市乡镇卫生院CT、彩超等医疗设备全覆盖，基层医疗卫生水平显著提升。五年未发生较大及以上生产安全事故，刑事发案率下降41.6%，成功创建全国信访工作示范市。

第二节 “十五五”时期发展环境

“十五五”时期，大冶市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定性、难预料因素增多，但总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。

从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我们面临培育壮大新质生产力、重构供给体系和能力、赢得大国竞争新优势的战略机遇。同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，对大冶深化外贸合作、企业“引进来”“走出去”等增加更多不确定性。

从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。长江经济带建设、中部地区崛起、长江中游城市群等国家战略叠加，为大冶带来新的发展机遇。同时，我国总体供需格局、发展要素条件、经济增长模式发生了重大变化，大冶仍需持续推进转型升级。

从省市看，湖北聚焦加快建设中部地区崛起重要战略支点，在国家和区域发展中的地位更加凸显，内需主导、消费拉动、内生增长经济发展模式的特点和优势将进一步彰显。黄石紧紧围绕省委赋予的加快建成武汉都市圈重要增长极的目标，持续奋进全省第一方阵，工业强市基础、科技创新动能、“四港”联动开放优势等全面增强。特别是全省集中力量打造武汉都市圈，深入推进光谷科创大走廊、花湖国际自由贸易航空港等功能区建设，支持大冶加快建成武汉都市圈重要节点城市，为大冶深度融入武汉都市圈、推进黄石大冶同城化发展提供了重要历史机遇。同时，省市区域竞争加剧，对大冶加快转型升级和高质量发展提出更高要求。

从大冶自身看，经过多年转型升级特别是“十四五”时期，大力实施“五大攻坚”行动，大冶的产业基础更加坚实、科技创新势头强劲、交通区位优势凸显、对外开放持续深化，正处于潜能充分释放的黄金发展期。同时，大冶市发展不平衡不充分问题仍然突出，综合实力不强、产业结构不优、持续增长后劲不够强，对外开放、生态环保、基础设施、民生保障等领域还存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，迫切需要以更高质量的发展来系统解决。

综合来看，“十五五”时期，大冶处于国家和省级战略机遇叠加期、能级跨越关键期、转型升级突破期、城市品质跃升期、干事创业拼搏期，机遇大于挑战，前景十分广阔。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用全面、辩证、长远的眼光审视机遇与挑战，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，发扬斗争精神、增强斗争本领，集中精力办好自己的事，以高质量发展的确定性有力应对外部环境的不确定性，奋力书写中国式现代化大冶新答卷。

第三节 “十五五”时期经济社会发展总体要求

一、指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯彻全省支点建设部署要求，落实黄石“六个聚焦聚力、六个加快建成”，聚力“六大攻坚”，加快“六城建设”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，促进全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在县域高质量发展中当好“优等生”，在黄石重要增长极建设中当好主力军，确保武汉都市圈重要节点城市建设取得决定性进展，以一域之光为全省添彩。

二、基本原则

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署和省市委工作要求在大冶落实落地，确保各项工作始终沿着正确方向前进，为实现转型升级和高质量发展提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，注重在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

——坚持高质量发展。牢牢把握高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，进一步转变发展方式，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。统筹推进深层次改革和高水平开放，以经济体制改革为牵引，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，不断提升开放功能、开放能级，持续增强发展动力和活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深度融入全国统一大市场，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维和风险意识，建立完善风险防范、预警、排查、化解机制，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

三、主要目标

聚焦加快建成武汉都市圈重要节点城市，锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑全市发展阶段、环境、条件，今后五年努力实现以下主要目标：

——综合实力迈上新台阶。经济增长走在全省县域前列，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。积极融入全国统一大市场取得明显成效。区域协调和城乡融合发展水平进一步提升。力争到2030年，全域地区生产总值达到1400亿元左右，武汉都市圈重要节点城市建设取得决定性进展。

——产业发展实现新跨越。传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，产业规模更大、结构更优、竞争力更强，体现大冶特色和优势的现代化产业体系基本成型。

——创新能力取得新突破。科技创新和产业创新深度融合，新质生产力得到进一步发展，教育科技人才一体发展格局基本形成。研发投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等主要创新指标明显上升，科技创新实力显著增强。

——对外开放迈出新步伐。全力推进干线路网提质，充分发挥临空、临港、临光谷优势，完善供应链物流设施布局，积极融入省、黄石多式联运集疏运体系。外贸主体不断壮大，对外合作领域加速拓展。重点领域改革不断深化，公平竞争制度更加完善，要素市场化配置更加高效，营商环境竞争力显著提升，市场主体更加充满活力。

——文化创新展现新风貌。社会主义核心价值观广泛践行，市民文明素质明显提高，建成更高水平的全国文明城市。青铜文化、鄂楚文化、红色文化、非遗文化在保护传承和活化利用中焕发新的生机，城市文化软实力进一步增强，矿冶文化名城底蕴不断厚植。人民精神文化生活更加丰富多彩，农文旅体商深度融合发展水平不断提升，推进国家4A级旅游景区梯次培育、提质扩容，建成全省知名文化旅游目的地。

——民生改善取得新进展。高质量充分就业取得新成效，居民收入增长与经济增长保持同步，社会保障体系更加健全，教育质量更加优质均衡，卫生健康体系不断完善，养老托育服务供给提质扩容，脱贫攻坚成果持续巩固，基本公共服务均衡性、可及性显著增强，共同富裕基础更加夯实。

——美丽大冶绘就新画卷。降碳减污扩绿增长协同推进，生态承载力持续提升，绿色低碳循环发展取得显著成效，碳达峰目标如期实现，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，生态安全指数稳定提升，环境质量显著改善。国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设取得新进展。

——治理效能实现新提升。国家安全体系和能力进一步加强，粮食、能源、产业链供应链、金融、网络和数据、安全生产等重点领域风险得到有效防范和化解。更高水平平安大冶、法治大冶建设深入推进，社会治理和公共安全治理水平明显提高。

到2035年，大冶经济实力、科技实力、综合实力持续争先进位，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展更加协调更加均衡，对外开放新格局整体重塑，共同富裕取得更为明显的实质性进展，河湖安澜、山清水秀、协调有序、美丽宜居的国土空间格局全面形成，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

专栏1 大冶市“十五五”时期经济社会发展主要指标

第二章 聚焦产业转型升级加快建设现代化产业体系

坚持工业强市、产业兴市，把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，大力推进新型工业化，深入实施产业倍增战略，加快构建“3+2+X”产业体系，推动现代服务业高质量发展，因地制宜发展新质生产力，建设具有重要影响力的先进制造业产业基地。力争到2030年，全市规上工业总产值达1350亿元左右。

第一节 转型升级传统优势产业

实施传统产业焕新工程，强化产业基础再造，释放传统产业发展潜能，持续提升先进产能比重，设立市级专项引导基金，加快设备更新、工艺升级、数字赋能，推动低碳采冶和绿色建材、生命健康、高端装备制造等传统优势产业迈向高端化、智能化、绿色化，全面提升产业发展质量效益。

一、提质升级低碳采冶和绿色建材产业

立足铜、铁等矿产资源基础，加快推动低碳采冶和绿色建材产业提质升级，着力打造全国绿色建材基地和前沿新材料基地。矿业推进矿山数字化智能化转型，大力发展新时代矿业经济，加快矿产资源勘查增储，推广公园型、智慧型、生态型、无废型绿色矿山模式，全面提升深部找矿和绿色智能开采水平，着力推进“城市矿山”开发利用，加快构建“矿业+产业”全链条发展体系。建材产业重点推动铝型材向高端建筑材料等制成品、工业型材转型，推动建材产业绿色化、数字化、高值化发展，聚焦节能环保水泥、新型水泥制品，推动水泥产业节能减排。金属材料产业聚焦精品板材、无缝钢管、先进制造基础零部件用钢和新型高强韧汽车钢等领域，建设国家火炬特色产业基地。非金属材料产业聚焦硅灰石纤维、石墨烯、冶金废渣（含冶炼灰、除尘灰）等精深加工，重点发展新型高纯超细硅灰石纤维、硅基、钙基新材料等关键材料。高分子材料产业重点发展高分子聚乙烯、电子胶膜系列材料，服务下游装备制造、汽车、光伏等产业。到2030年，全市低碳采冶和绿色建材产业产值达500亿元以上。

二、持续发展高端装备制造产业

聚焦航空航天、船舶、电力能源、高端家电等领域需求，重点发展新型换热装备、高效压缩机电机、智能采矿机械、高精度模具等赛道，着力建设全国高端装备制造产业基地。新型换热装备重点攻克高效传热、长寿命设计等关键核心技术和先进制造工艺，精准适配燃料电池热管理、储能冷却等新能源场景，提高耐油压、传热率、抗震性等关键性能。高效压缩机电机聚焦永磁同步与变频技术升级，提升能效利用与数智管控水平，拓展商用制冷、高端医疗等专用场景，推动关键材料与装备国产化。智能采矿机械以矿业、冶金产业为导向发展运输、码垛、装卸、探测等无人驾驶采矿机械，聚焦无人驾驶铲运机、无人电机车、岩石掘进机等重点产品，重点攻关多工序智能控制、无爆破开采等技术。高精度模具重点面向大型、精密、复杂领域发展多功能复合模具和高速多工位级进模具，提升材料研发、智能制造成套升级、数字化设计与精密检测等关键技术水平。到2030年，高端装备制造产业产值达100亿元以上。

三、做大做强生命健康产业

以“白酒升级、中药创新、医疗器械突破”为核心，聚焦保健酒、生物医药、医疗器械等领域，延伸“种植—加工—研发—服务”产业链，建设鄂东南生命健康产业基地。保健酒以劲酒、毛铺苦荞酒、毛铺草本酒为拳头产品，完善上游种植与基酒生产、包装配套、下游保健食品与物流的供应链，拓展健康白酒、无（低）糖饮料等品类。生物医药方面主动对接光谷生物园等周边地区，重点发展现代中药、高端制剂、绿色生物制造技术等方向。医疗器械方面重点发展高端医学影像设备、高端体外诊断产品、高端康复治疗设备、高端人工智能医疗器械等。到2030年，生命健康产业产值达100亿元以上。

第二节 培育壮大新兴产业

以引龙头、壮规模、补链条、促升级为主线，推动智能网联新能源汽车、光电子信息等新兴产业扩量倍增、集群成链，全力建设新兴产业集群，加速构建新兴产业生态体系。

一、加快发展智能网联新能源汽车产业

依托本地装备制造与模具铸造基础，重点发展整车制造、关键零部件、动力电池等领域，构建“乘用车高端化、专用车多品种、新能源强链条、零部件全配套”的汽车产业体系，建设全国领先的汽车产业基地。整车制造聚焦高端新能源商务车、专用车细分赛道，强化链主企业牵引作用，推动龙头企业实施智能化升级。重点突破高效混动系统、新一代电子电气架构、智联座舱等关键技术集成应用，推进智能驾驶系统本地化适配与量产落地。拓展“整车+N”生态模式，推动整车制造与智能网联、能源供给、出行服务等业态深度融合，加速“车能路云网”跨界协同，建设集约化、智能化、绿色化的整车制造产业阵地。关键零部件围绕动力系统、底盘系统、车身系统、电气系统四大核心板块，构建近地化配套网络。重点开发生产高强钢、轻量化铝合金轮毂、车用电线电缆、高性能工程塑件等高附加值产品。精准引进车规级芯片、散热器、轴承、离合器、刹车片、智能驾驶传感器等缺失环节企业，推进零部件企业智能化改造，建设数字化生产线，建设覆盖核心零部件研发、生产、检测的完整配套链条。动力电池构建“生产－回收－利用”闭环体系，重点引进电芯、电池管理系统（BMS）、电池壳体等关键配套企业。前瞻布局氢燃料电池、半固态电池等前沿技术研发与产业化，推动氢能在商用车领域的示范应用。建立动力电池梯次利用和拆解回收体系，培育专业回收利用企业，完善动力电池全生命周期管理机制。到2030年，智能网联新能源汽车产业产值达500亿元以上。

二、做精做优光电子信息产业

充分发挥背靠武汉“光芯屏端网”万亿级产业集群和黄石PCB产业集群的优势，聚焦新型显示模组、光电子材料、光通信部件、智能终端等细分赛道，加快建设“光芯板屏端”全产业链。支持大冶湖高新区与黄石经开区共建电子信息产业园，提升产业基础能力和区域影响力。新型显示模组重点建设新型显示产业创新实验平台，引进摄像头模组、显示屏背光模组等核心部件企业。加快攻关3D、激光、柔性、量子点、全息等技术，支持Mini/Micro LED、封装、背光光源及柔性基板等研发与产业化。光电子材料重点布局高温PI膜、EL材料、靶材、掩膜板、ITO玻璃等，突破发展滤光片、偏光片、液晶材料等专用材料。光通信部件对接武汉东湖高新区，引进光模块、光纤连接器等项目，发展光源器件、光接收组件、高速调制器等产品。智能终端聚焦引进智能传感器、工控安全、数采组网等终端生产企业，拓展智能穿戴、智能家居、智能工厂、数字孪生等应用市场，着力建设华中地区智能终端产业集聚地。到2030年，光电子信息产业产值达100亿元以上。

第三节 前瞻布局未来产业

坚持“前瞻部署、梯次培育、生态构建”原则，以氢能、低空经济为两大核心赛道，统筹推进技术攻关、主体培育、场景建设、产品开发与要素保障，推动未来产业从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越。到2030年，实现“一极引领、多点支撑”发展格局，氢能等未来产业产值超50亿元。

一、持续推动氢能产业发展

以国家氢能区域试点为契机，加快推进大冶湖高新区氢能未来产业先导区建设，系统构建氢能“制、储、运、加、用”全产业链，夯实氢能产业基础。在绿氢制备、岩穴储氢、氢能应用等领域形成差异化竞争优势，主动对接、积极融入国家级氢能综合应用试点城市群。依托风电、光伏等可再生能源，争取绿电直连政策支持，提升可再生能源本地消纳比例，降低制氢成本。深入开展深地（岩穴）储氢技术的系统性研究、工程验证与示范应用，突破关键储氢技术。提升氢能装备制造与产业化水平，支持氢能骨干企业在冶集聚，加强与高校、科研机构合作，共建大冶湖未来产业（氢能）联合实验室，持续攻关阴离子交换膜（AEM）、波动性电源制氢等氢能装备核心技术，培育形成具有市场竞争力的氢能装备制造产业集群。拓宽氢能应用领域，以国有矿山为抓手建设氢能绿色矿山示范，拓展氢能多元应用场景，积极探索氢能在交通物流、工业冶炼等领域应用，助力氢燃料电池汽车技术研发落地，推进氢冶炼、光电子信息等领域的深度应用，同步探索农业、医疗、建筑、储能等新兴领域，全面构建全场景氢能应用生态。探索生物制氢技术运用，依托氢能先导区全链条政策支持，充分利用本地农用秸秆、畜禽粪污等生物质资源，强化生物制氢技术研发，推动“绿电制氢+生物质制氢”互补应用。

二、积极布局发展低空经济

聚焦“设施网、信息网、服务网”三网融合，在重点乡镇、景区及物流枢纽前瞻布局标准化起降点与中转站，织密基础设施网络。建设覆盖全市低空飞行通信、导航、气象和监测的信息网络，完善通导监气一体化低空信息基础设施，深化北斗导航与低空雷达应用，实现数据毫秒级传输与飞行态势实时感知。联合头部机构共建低空智能网联体系，建设集调度、监管、服务于一体的智慧运营平台，强化专业人才与资质培训，实现飞行计划高效响应与无人机规模化协同作业。大力发展低空制造产业，支持本地企业做大做强，聚焦氢能无人机及其他无人机配套产业、航材研发、飞行控制系统等上游环节，依托大冶制造业基础，组建低空装备技术创新联盟，建设具有区域竞争力的核心部件产业集群，着力建设武汉都市圈低空经济配套产业基地。推动“低空+”多场景融合应用，围绕矿产勘探、生态环保、森林防灭火、应急救援、警务实战等领域，进一步拓展矿山巡检、农林植保、燃气管线检测、物资运输等服务场景。培育景区无人机灯光秀、低空观光等文旅消费场景，形成特色鲜明、层次丰富的低空应用体系。

三、探索其他未来产业赛道

紧盯未来制造、未来信息、未来材料、未来健康等方向，以场景应用催生新技术、新业态、新模式，推动智能机器人、人工智能等成为新的经济增长点。智能机器人突破性发展关节执行器、末端执行器等关键零部件，聚焦低碳采冶和绿色建材、智能网联新能源汽车等优势产业规模化部署特种冶炼机器人、产线协作机器人等工业机器人产品，突破精密减速器、多机协同控制等核心技术，提升工业机器人核心零部件本地配套能力。人工智能搭建“算力－算法－数据”三位一体基础设施，重点突破特钢性能预测、汽车零部件柔性生产等行业垂直大模型与预测性维护、排产等共性技术，深度赋能传统产业转型升级与新兴产业培育壮大。

第四节 促进服务业优质高效发展

紧扣大冶工业发展需求，加快实施服务业扩能提质行动，构建适配大冶产业与民生的优质高效服务业新体系，形成服务业赋能实体经济、实体经济带动服务业升级的相互促进格局。到2030年，全市服务业增加值突破500亿元。

一、引导生产性服务业专业化、高端化发展

围绕大冶产业发展需求，加快构建与现代化产业体系相匹配的生产性服务业生态。现代物流加快推动海虹物流园三期、大冶湖高新区智慧冷链物流园等重点物流仓储项目建设，建设区域性综合物流枢纽和省级重点骨干冷链物流储备基地。加快推进铜都云航跨境电商产业园建设，引进培育一批直播电商、跨境电商企业，实现消费提质扩容。科技服务建好用好大冶湖国家级高新区武汉产业协同创新中心、大学科技园等平台，强化迪峰工业设计中心、氢能深地储氢中试基地建设，支持高端装备制造、生命健康等重点产业龙头企业联合高校院所开展关键技术攻关。信息服务聚焦工业互联网平台建设和传统制造业数字化转型，重点发展矿山智能、装备制造等特色行业软件与应用解决方案，培育供应链管理、数字文创等本土平台经济，推动软件技术与有色金属、新型建材等优势产业深度融合。检验检测重点推动检验检测服务升级，争创省级以上质量检测中心，推动检验检测机构与大冶重点产业和企业深度融合，推动工业和农产品生产在本地，检验检测在本地。现代金融重点发展科技金融、绿色金融、数字金融与产业链金融，引导社会资本参与产业投资，完善“基金+园区”服务体系，引导各类金融机构创新金融产品和服务模式，增强金融有效供给能力。商务咨询着力培育本地化、专业化的法律、会计、知识产权服务机构，构建高水平商务服务生态。

二、促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展

推动商贸消费提质升级，优化核心商圈与社区商业布局，推动重点商业综合体业态升级。培育本土电商直播基地和夜间经济集聚区，塑造“黄金湖甲鱼”等区域公用品牌，建设鄂东地区电子商务示范基地。实施零售业创新提升工程，积极培育即时零售，建设特色餐饮住宿服务品牌。完善便民生活服务网络，加快城市“15分钟便民生活圈”建设扩围升级，丰富便民消费供给。推动家政服务向养老、托育等领域拓展，支持家政企业在社区设点，发展“物业+生活服务”模式，促进家政服务业与智慧社区融合发展。提升服务供给能力和品质，系统提升健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业等服务能力，加快推进湖北光谷东国投普惠康养中心、大冶市托育综合服务中心等重点项目建设，鼓励发展个性化家政服务，构建具有大冶特色的民生服务品牌体系。

三、推动先进制造业与现代服务业融合发展

加速先进制造业与生产性服务业融合共进，鼓励制造业企业从产品提供商向“产品+服务”系统方案提供商转型。创新融合发展模式，重点发展工业设计、检验检测、认证认可、供应链管理、定制化服务、总集成总承包、全生命周期管理等服务型制造新模式，在高端装备、新能源汽车等领域培育一批服务型制造示范企业和项目，加强行业共性技术平台、中试平台体系建设。强化龙头企业融合引领，推动本地制造业龙头企业将研发设计、物流运输、数字化平台等业务从制造业公司剥离，成立独立的服务业公司。鼓励龙头企业输出技术标准和管理服务，推动研发设计、品牌营销等环节深度融合，探索“制造+研发+供应链服务”融合模式，形成具有大冶特色的两业融合发展路径，持续提升产业价值链水平和整体竞争力。

第五节 深化链群协同提质

坚持“布局集中、功能集成、产业集聚、要素集约”，推动产业链上下游资源整合与关键环节协同，强化创新支撑和要素保障，推动“点的突破”向“链的协同”“群的跃升”转变，持续提升现代化产业基础和全链条竞争力。

一、推动产业链强链补链

立足大冶功能定位、资源禀赋、区位交通、产业基础，优化产业布局，发挥“链长+链主+链创”三链融合机制作用，推动重点优势产业补链强链、聚链成群，建设一批特色突出、核心竞争力强的产业集群。提升产业链现代化水平，依托大冶湖高新区建设共享工厂、中试基地等公共服务平台，提供研发检测与中试转化等一站式服务，鼓励链主企业带动配套企业融入区域产业链，稳步提升本地配套率。深化区域产业协同发展，积极融入武汉都市圈产业生态，主动承接光电子信息、智能网联新能源汽车等产业配套项目，支持企业联合高校、科研机构共建创新联合体，构建“研发在武汉、生产在大冶”协同发展模式，力争实现每年突破2-3项关键环节技术瓶颈。培育壮大先进特色产业集群，立足大冶市低碳采冶和绿色建材、生命健康、高端装备制造等优势产业基础，系统实施“一链一策”精准补链强链，推进产业集群规模化发展，推动优势产业集群向价值链高端迈进。实施质量强市战略，紧扣“3+2+X”产业体系发展需求，深入推进“质量三强一基”建设，开展质量提升行动，服务本土产业高质量发展。

二、促进大中小企业融通发展

强化链主企业引领功能，加强本地供需对接，深化与央企、国企、行业龙头企业和大型企业集团战略合作，重点提升企业资源整合能力，向上下游开放创新资源、共享生产要素，增强重点领域骨干企业引领带动能力，支持链主企业牵头组建低碳采冶和绿色建材、智能网联新能源汽车、生命健康等产业联盟。深入实施“强雁工程”，积极培育专精特新、新物种企业，力争培育1家500亿级、4家100亿级、5家50亿级制造业企业。实施中小企业协同发展计划，支持中小企业建立长期稳定的战略合作关系，强化铝基新材料、汽车零部件、生物医药等领域专业化协作，联合建设具有全国影响力的区域产业品牌，全面提升“大冶制造”品牌竞争力与影响力。

三、营造优良产业生态

实施园区高质量发展行动，以大冶湖高新区为主阵地，深入推进“管委会+公司”改革，构建“园区主抓经济、属地主抓治理”新格局。拓展产业发展空间，探索以“基金+园区”改革模式建设现代化产业园区。抢抓鄂州花湖机场机遇，完善临空产业园基础设施，支持陈贵、灵乡、还地桥、金湖等乡镇街道特色产业集聚发展。提升招商引资精准度和实效性，大力开展链条招商、科创招商、场景招商、资本招商，吸引高端产业、核心环节和先进要素集聚发展。强化全链条金融服务供给，发挥政府产业投资引导基金等金融工具的撬动作用，构建覆盖产业全价值链条和企业全生命周期，以股权投资为核心、债权融资为支撑、政策性担保为增信的差异化、接力式金融服务体系，强化对重点产业和科技创新的金融支持。完善市场化产业服务体系，加强企业公共服务平台建设，培育引进专业化服务机构。搭建分领域、全品类的产业互联网平台，深化产学研用融合，构建开放协同的创新共同体。

第三章 聚焦创新引领发展全力打造现代化县域创新体系

深入实施科创引领战略，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，自觉在服务国家高水平科技自立自强、全省建设具有全国影响力的科技创新高地上主动担当作为，推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新质生产力。

第一节 优化全域创新空间布局

坚持全域协同、多维联动，加快集聚高端创新要素，推进创新资源开放共享，构建“一区引领、多点支撑”的创新空间格局，形成融通协作、高效联动的全域创新共同体，推动科技创新“关键变量”加速转化为县域经济发展“最大增量”。

一、强化国家高新区创新引领地位

立足国家高新区发展定位，全面提升大冶湖高新区的创新策源能力、产业引领功能和综合服务能级，建设全市创新驱动主引擎。优化产业体系布局，支持大冶湖高新区发展电子信息、智能网联新能源汽车、生命健康等三大主导产业，积极培育数字产业和未来产业新赛道，聚焦氢能、人工智能、大数据等前沿领域，全力建设氢能未来产业先导区，持续赋能高新区产业扩容提质、转型升级。培育创新产业集群，依托各级创新型产业集群、中小企业特色产业集群、县域特色产业集群建设，集聚更多科创主体和创新资源，推动产业向高端化、智能化、绿色化、数字化转型。深化双创融合，推进科技型企业孵化器高质量发展，完善科技企业全链条孵化体系，营造有利于创新创业的良好生态。加快创新平台建设，支持企事业单位深化与华中科技大学、武汉理工大学、湖北工业大学等高校合作，共建创新联合体、重点实验室、新型研发机构等高能级平台，深化人工智能、大数据等技术融合创新应用，推动产学研用深度融合。加快提升创新能力，完善人才引进、培养、激励机制，打造高水平创新人才队伍，增强技术攻关和成果转化能力，突破一批关键核心技术，形成更多具有自主知识产权的创新成果，为区域经济高质量发展注入源源不断的内生动力。

二、打造特色创新产业园区

还地桥临空产业园，重点围绕临空制造、生物科技、临空农业等产业，培育高端临空产业集聚区。灵乡高端装备制造产业园，重点围绕特钢模具、精密铸造、机械制造等领域，建强技术研发与检测认证功能，推动智能化改造和数字化转型，建设高端装备制造协同创新基地。陈贵新材料产业园，重点深耕先进金属材料、新型功能材料、复合材料等领域，构建全链条性能评价体系与协同创新生态，建设具有核心竞争力的新材料产业创新园区。金湖特钢产业园，重点强化精品板材、无缝钢管等领域的性能验证与产品研发设计功能，建设特钢领域创新基地。

三、布局创新型示范乡镇多点并进

强化分类引导与特色培育，支持还地桥镇、灵乡镇、陈贵镇、保安镇、金山店镇、金湖街道等工业基础较好乡镇（街道）聚焦产业技术升级与智能制造，建设产业创新平台与孵化载体；推动金牛镇、大箕铺镇、刘仁八镇、殷祖镇、茗山乡、东风农场等农业主导乡镇深化科技服务与农文旅融合，促进生态价值转化与乡村产业提质；支持创新创业基础较好的罗家桥街道、东岳路街道、东风路街道建设“双创”载体，完善创业服务体系，激发市场主体活力。深入推动各乡镇创新资源共享、创新政策互通、创新服务联动，建设乡镇“创新组团”，形成一批可复制、可推广的创新型示范乡镇建设经验。

第二节 推动科技创新和产业创新深度融合

突出科技创新对产业发展的核心引领作用，高水平构建科技力量矩阵，强化企业创新主体地位，构建多层次、全链条的科技创新生态体系。到2030年，全社会研发经费投入年均增长10%。

一、提升科创平台能级

建设高能级创新平台，深入开展以“用”为导向的创新平台提质扩容行动，在生命健康、高端装备制造等优势领域积极建设省级重点实验室。深化与南京理工大学、武汉理工大学合作，加快推进工业炸药及制品工艺装备省重点实验室、翅片式高效换热器省工业设计院建设。支持企业技术中心、省级重点实验室和大冶湖高新区大学科技园建设。到2030年，建设省级以上重点实验室4家。布局未来产业创新基地，加快建设大冶湖未来产业（氢能）联合实验室，争取纳入湖北重点实验室建设范围。支持低空经济创新中心布局建设，培育新经济增长点。以龙头企业为依托，推动建设量子重磁电震探矿测试中试基地。加快新型研发机构建设，围绕光电子信息、智能制造、生物医药等重点领域，加快概念验证中心、专业型研究所（公司）等新型研发机构建设。力争到2030年，新增省级以上创新平台40家以上，规上工业企业中高新技术企业占比突破60%。

二、强化企业创新主体地位

推动创新资源向企业集聚，强化企业在技术创新决策、研发投入和科研组织中的主体作用，完善“科技和创新型中小企业—高新技术企业—科创新物种企业—科技领军企业”梯次培育体系，推动企业从数量扩张向质量跃升转型。鼓励企业加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖，提升规上企业中高新技术企业占比。实施科创新物种企业“育苗”计划，重点在低空经济、人工智能、氢能等未来产业赛道发掘培育“瞪羚”“独角兽”潜力企业，形成特色创新增长点。聚焦新能源、新材料、生物医药、新型农业等重点产业创新型领军企业，探索建立科技领军企业参与重大科技创新决策机制。到2030年，科技型中小企业入库数量突破1600家，省级基础级以上科技型企业孵化器总量达5家。

三、支持关键核心技术攻关突破

统筹技术攻关布局，推进传统产业技术升级、新兴产业技术攻关与未来产业技术布局，创新攻关组织机制，发挥重点实验室引领作用，联合开展关键共性技术与前沿引领技术攻关。实施重大技术项目，探索设立市级专项科技创新资金，通过省自然科学基金联合基金等机制强化引导。集中资源推进高端装备核心零部件设计制造、自动驾驶算法与信息安全、新型显示材料、岩洞储氢等关键核心技术研发。构建协同攻关体系，鼓励“链主”企业牵头组建共性技术创新联盟，建立可持续运营模式与风险共担机制，构建“多主体协同、高效联动”的技术攻关体系。

第三节 加速科技成果转化应用

健全科技成果转化体系，着力优化科技创新生态，深入推进高价值专利培育和专利转化运用，加快构建政、产、学、研、金、服、用“北斗七星式”成果转化体系。到2030年，全市完成技术合同成交额65亿元，每万名就业人员中研发人员达215人/年，每万人高价值发明专利拥有量达3.1件。

一、完善科技成果转化服务体系

建强全链条孵化体系，深化与华中科技大学、武汉理工大学等高校的战略合作，依托大冶湖国家级高新区武汉产业协同创新中心共建概念验证中心、制造业中试基地。对接国家技术转移中部中心，利用湖北科创供应链平台、省市技术交易大市场等载体，动态发布重大创新技术与产品需求清单。依托大冶湖高新区科创中心、大学科技园，开展“高校成果推介会”“产学研对接会”等专项活动，畅通精准对接渠道。构建专业化服务网络，加快构建“一中心多站点”服务网络，加强科技成果转化人才培养，探索技术经理人职业教育，深化与高校院所及技术交易机构合作，优化农业科技特派员选派工作，提升科技成果转化服务水平。

二、构建优良科技成果转化生态

优化科技创新政策体系，健全奖补结合的投入机制与科技创新尽职容错免责机制，推进科研领域“放管服”改革，完善“揭榜挂帅”、科技项目“包干制+负面清单”、职务科技成果赋权等制度，充分调动科研人员创新的积极性和自主性。构建科技金融体系，建立从“0到1”“1到2”“2到N”三级政府引导基金矩阵。积极融入省、黄石跨区域产业链布局，设立或引导设立符合产业发展方向的各类产业基金、科创基金和绿色生产力基金，建设“基金+产业”融资平台。完善知识价值信用贷、知识产权质押贷等科技信贷产品，鼓励开发特色金融与保险产品。深化重点区域创新生态建设，建设创投“基金丛林”，做大产投、创投基金，充分发挥政府产业投资引导基金的撬动作用。深化国际国内科技交流合作，加强科学技术普及，强化科技法治、诚信、安全建设。

三、加快建设国家知识产权强县

提升知识产权创造质量，开展高价值专利培育提质行动，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研服相结合的知识产权高质量创造机制，推动知识产权从数量增长转向质量赋能。加强商标品牌建设，提升“大冶制造”品牌价值。促进知识产权高效运用，完善知识产权运营体系和金融生态，推进重点产业知识产权强链增效，促进知识产权与产业深度融合。强化知识产权全链条保护，加快构建行政保护与司法保护、政府监管与行业自律、企业自治与社会监督相结合的知识产权保护体系，争创国家级知识产权快速维权中心，加快知识产权“三合一”审判团队机制创新，深入推进知识产权保护“两站”建设，健全跨区域跨部门保护协作机制。

第四节 一体推进教育科技人才发展

紧扣“3+2+X”产业体系发展需求，深化教育科技人才一体改革，推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，构建“教育培养强基、人才支撑创新、科技反哺教育”的循环生态。到2030年，组建省级科技创新团队5个，建设具有区域影响力的产业技术创新平台和人才集聚基地。

一、推进产教融合发展

优化专业设置与培养模式，紧扣省域现代职业教育体系新模式，紧密对接大冶市“3+2+X”产业体系发展需求，推进产教融合学科专业建设，动态调整专业设置。深入实施“引企入教”改革，支持企业与省内职业院校合作共建产业学院，联合开展技能人才定向培养和企业新型学徒制培养，共建高水平生产性实训基地。加强“双师型”教师队伍建设，支持职业院校创新人事管理制度，聘用具有企业实践经验的专业人才担任专兼职教师，做实市域产教联合体，进一步提升产教融合、科教融汇水平，推动职业教育与产业发展同频共振。

二、全方位培养引进人才

深入实施“高学历、高层次”人才引进计划，健全“科技特派员”“科技副职”等柔性引才机制，用好楚商资源纽带作用与校友智力优势，依托大冶湖国家级高新区武汉产业协同创新中心“飞地引才”平台，聚焦氢能、生命健康、高端装备制造等战略性新兴产业，靶向引进领军人才创新团队，推动高校与企业联合攻关。深入实施技能人才提质、新时代工匠建设、高素质农民培育等计划，深化“订单班”“新型学徒制”培养模式，推行“新八级工”职业技能等级制度。支持本土骨干人才申报省市级人才项目，形成“本土培育、荣誉晋升、反哺产业”的良性循环。实施高校毕业生汇聚行动，常态化开展“智汇大冶高校行”“人才夜市”等招引活动，定向招录产业急需紧缺青年人才，搭建青年人才就业创业服务桥梁。持续优化人才服务保障生态，全面构建“引育用留”全链条闭环，为高质量发展筑牢人才根基。

三、优化科技人才发展环境

聚焦“3+2+X”产业体系需求，优化人才引育和创新创业服务环境。健全人才评价激励机制，建立符合科研规律的分级评价与考核机制，充分激发科研人员与企业家活力。大力弘扬科学家、教育家及企业家精神，加快培育扎根大冶的原创型技术专家、领军型企业家和青年科技人才。严格落实科研诚信承诺制，加强项目全过程监管，营造风清气正的创新生态。积极融入武汉都市圈人才联盟，探索人才注册积分制，推动跨区域技术攻关与成果转化。

第五节 加快打造数智城市

以推进全域数字化转型为目标，以城市数字公共基础设施平台为城市数字底座，以数据要素赋能为核心纽带，推动数据价值化、产业数字化、数字产业化，加强基础设施建设，强化优质数据供给，拓展智慧应用场景，推动数字经济创新发展，构建契合大冶发展实际的数字化新格局。到2030年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达12%。

一、夯实城市数字化转型共性基础

强化全域融合感知，围绕感知体系“规划—建设—运营—维护”全生命周期，加强全域感知设施布局规划，制定标准化管理流程，确保管理闭环。实施全域感知设施普查行动，统筹存量优化升级，聚焦重点园区、矿区、景区等急用先行领域，加快部署物联感知设施及网络。夯实网络基础设施，优化升级5G网络覆盖能力，推进5G+网络和千兆光网向乡镇、工业园区延伸，建设低延时、高可靠的互联网体系。完善“一网通联”网络体系，持续开展多网融合工作，优化电子政务外网能力，全面支撑网络数据互通。强化智算能力供给，积极融入全省算力协同网络，合理布局算力基础设施，孵化建设数据标注基地等重点项目，夯实“算力、算法、数据”三位一体支撑能力。

二、强化数据资源优质供给

健全完善数据资源管理体系，促进数据资源高效供给。健全数据管理机制，聚焦数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，加强公共数据资源“聚、通、用、管”全链条管理，完善整合共享、开放开发、授权运营等机制，推动公共数据资源管理标准化、规范化。建立城市数据资源体系，加快公共数据和社会数据向城市数据中枢汇集，形成门类齐全、动态更新的数据资源“一本账”。统筹推进政务数据共享，有序推动公共数据开放，开展数据智能分类与标注，构建城市基础信息库、行业知识库、高质量数据集。推动数据资源化资产化，抢抓大冶市入选省公共数据资源资产化改革试点机遇，加快推动公共数据授权运营，探索建立数据产权登记、价值评估、交易流转、收益分配等制度。深化数据资源开发利用，支持本地企业开展数据资产登记、评估、入表，开发数据产品和服务，推动交易流通，加快数据要素价值释放。

三、创新数字智慧化应用

赋能城市治理智慧高效，深化“一网统管”建设，探索建立基于城市数字底座的一体化、智能化城市运行管理模式。建设覆盖全域、全灾种的智能化城市安全风险监测预警平台，推动无人机、机器人等智能设备在公共安全、应急救援等领域的应用及数据互通，提高风险早期识别预警能力。推广大模型在政务服务、热线服务等领域应用，深化“一表通”建设，完善基层报表“一数一源”“统采共用”机制。赋能民生服务精准普惠，推进智慧公共服务，探索“人工智能+教育”“人工智能+医疗”“人工智能+养老”等场景应用，推广智能辅助诊疗、智能学习辅助、适老化服务，提升公共服务精准化和便利化水平。

四、推动数字经济创新发展

强化龙头引领和产学研协作，支持本地龙头企业联合高校、科研机构，加强本地数智人才培育，开展行业大模型和垂直领域算法研发，推动智能传感等关键技术在大冶产业化落地。培育数字经济创新主体，大力发展“数据即服务”“模型即服务”等新业态，招引一批数字经济创新型企业，培育一批具有生态引领力的行业龙头。做大做强数字产业集群，依托电子信息产业园、电商产业园等园区平台，规划建设数据产业集聚区，推动数据产业与低空经济、智能网联汽车、生命健康等数据密集型产业协同发展，实现实体经济和数字经济深度融合。

第四章 聚焦扩大内需服务和融入全国统一大市场建设

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，为做强国内大循环、释放超大规模内需市场红利提供坚实支撑。到2030年，全市社会消费品零售总额突破500亿元。

第一节 大力提振消费

坚持供需双侧发力，增强消费对经济发展的基础性作用，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，全力建设鄂东区域消费中心节点城市。

一、扩大服务消费

实施服务消费惠民提质行动，顺应消费新趋势，补齐生活性服务业薄弱环节，推动餐饮、住宿、家政、养老托育等基础型服务消费提质扩容，推进文化娱乐、旅游、体育、教育培训等改善型服务消费提档升级，积极发展新型服务消费，不断满足人民群众多元化消费新需求。大力发展中医药服务，培育发展新业态。推进文商旅体娱消费融合发展，积极培育赛事经济、情绪经济等新业态新模式。优化尹家湖环湖运动空间布局，构建鄂东南体育消费集聚示范区，加快建设旅游休闲街区、研学旅游基地，依托大箕铺镇、保安镇、金牛镇、殷祖镇、刘仁八镇等文化底蕴深厚的乡镇建设沉浸式文化体验区，布局露营基地等消费新业态。

二、推动商品消费扩容升级

实施商品消费提质扩容工程，组织开展“荆楚购”铜都消费季等促消费活动，稳定大宗消费。着力提升传统消费，加快推动家电等商品更新换代。稳定住房消费，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，稳妥推进商品住房销售制度改革，加大高品质住宅供给，加快形成新型房地产发展模式。延伸汽车消费，围绕北站新区产城融合汽车延链项目，扩大汽车全链条消费。巩固国家级电子商务进农村综合示范县建设成效，健全“市－乡镇（街道）－村（社区）”三级农产品上行电商服务体系，推动农村客货邮深度融合发展。做强特色消费品牌，持续推进“湖北老字号”“大冶美食地图”创建工作。

三、培育新型消费场景

推进“千集万店”改造提升行动，优化城乡商业网点规划布局，探索零售业创新提升工程，支持“一店一策”，培育“首店、首品、首发”新业态，建设多元化消费新场景。持续培育新型消费，支持雨润、新城吾悦等核心商圈（商街）植入地域文化与情感交互设计，创新消费场景，促进消费升级。积极拓展泛娱乐生态，探索运用扩展现实、全息投影等技术，发展沉浸式体验、数字艺术、线上演播、非遗文创等消费新场景。大力拓展夜间消费，将餐饮、文博、演艺、体育、民俗等业态注入夜间消费场景，推动夜市、夜游、夜演等融合发展，更新建设尹家湖夜游经济带、墈头商业街、沼山“遇见·桃花源”、铜绿山“因为青铜”等消费集聚区。加快发展银发经济，推动养老科技和信息化应用，建设智慧健康养老新业态，促进老年产业与医疗健康、文化旅游等领域深度融合，发展康养旅游、养老金融、老年教育、居家照护等新模式，关注老年群体的精神需求与情感陪伴。拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新数字服务消费场景，支持生活服务企业数字化转型和推广运营，推动线上线下消费融合发展。拓展“人工智能+消费”应用场景，加快数智诊疗、家用机器人等应用，提升服务的智能化水平。

四、优化消费环境

规范市场竞争秩序，加强价格监测与质量检查，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等不正当竞争行为，畅通商品要素流通渠道。加强消费者权益保护，推进12315与12345平台深度融合，加强消费维权服务站建设，畅通消费投诉举报渠道，强化消费纠纷行政调解与司法保护，推动消费纠纷源头化解。实施优化消费环境行动，清理消费领域不合理限制性措施，持续优化涉外服务便利化措施、大型演出活动审批、外摆促销监管等政策，建立健全重点领域消费信用评价机制，推动售后服务、无理由退货等制度落实，建立监督制度与服务质量评价反馈机制。放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入。加强消费品和服务消费标准化建设，健全消费领域信用体系，建设放心、省心、舒心、安心的消费环境。加大直达消费者的普惠政策力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重。落实带薪错峰休假，充分发挥职工疗休养、职工福利费对消费的促进作用，探索中小学春秋假等制度。

第二节 扩大有效投资

坚持以重点项目为抓手，加强与“两重”“两新”等国家政策对接，优化投资结构，推动资源向科技创新、产业升级等重点领域集聚，以高效率投资扩大需求、优化供给，全力激发民间资本活力，推动项目建设提速提质，实现投资规模与质量效益同步提高。

一、提高政府投资效能

优化政府投资结构，适应人口结构和流动趋势，提升民生保障、公共服务、人力资源开发等领域投资比重。建立跨部门联审机制，严格执行政府投资项目可行性研究审核，强化政府投资项目财力论证，确保资金来源可靠、支出可控，强化项目中长期债务风险评估与偿债能力测算，从源头严控政府债务风险。统筹用好各类政府投资资源，抢抓国家、省政策机遇，用好新型政策性金融工具，争取更多超长期特别国债、预算内投资、专项债等资金支持，聚焦科技创新、产业升级、基础设施、民生改善等重点领域，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，同步规划项目运营模式和资产转化路径，争取纳入国家、省、市上位规划和项目清单，力争“十五五”期间上级资金争取数额居全省县（市）前列。

二、激发民间投资活力

健全政府投资有效带动社会投资机制，引导民间资本深度参与基础设施、城市更新、民生服务等关键领域。全面落实国家促进民间投资发展系列政策，依法依规放宽重点领域民间投资准入限制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动能源、交通、新型基础设施等重点领域向民间资本开放，支持民营企业参与重大项目建设。支持国有企业与民营资本合作，通过合资共设、股权转让、增资扩股等方式畅通合作渠道，推进混合所有制改革，转换经营机制，共同建设运营重大项目。确保民营企业公平参与竞争，破除隐性壁垒，纠治招投标乱象，系统清理在资质许可、招投标、运营保障等方面存在的歧视性规定。强化民间投资要素保障，建立民间投资项目融资对接机制，创新用地供应模式，落实用能、用地、用钱等要素跟着项目走机制，创新存量资产盘活模式，推动形成投资良性循环，畅通REITs发行等市场化退出渠道。健全与民营企业常态化沟通机制，依法保护各类市场主体合法权益，增强民间投资信心，提高民间投资比重。

三、深化投融资机制改革

深化投资审批制度改革，优化政府投资项目决策流程，提升审批服务效能。全面落实政府和社会资本合作新机制，将“拨改投”作为政府与社会资本合作的重点，优先选择民营企业参与，通过股权投资、债权投资等市场化方式，为社会资本参与的项目提供支持。转变招商引资理念和方式，聚焦低碳采冶和绿色建材、高端装备制造、生命健康、智能网联新能源汽车、光电子信息及氢能未来产业等重点领域，大力实施产业链招商、产业生态招商、应用场景招商、科技招商，精准编制产业链全景图、重点企业分布图与重点项目清单，持续深化“楚商回乡、校友回归”，打好以商招商、乡情招商“组合拳”，推动产业回归、资本回流、项目回投、总部回迁、人才回乡。深化投资项目全生命周期管理，实现“谋划储备－前期审批－建设实施－竣工验收－运营评价”全生命周期管理，强化项目投后管理与资产效益评估，实现各环节无缝衔接与闭环管理，全面提高政府投资的效率、效能与综合效益。强化财政、国资与金融政策协同，构建“创投+产投”政府引导基金体系，引导和撬动社会资本、金融资源共同支持科技创新与产业创新融合发展。

第三节 全方位融入全国统一大市场

坚持破立并举、先立后破，牢牢把握深度融入长江经济带和中部地区市场一体化方向，聚焦制度规则统一、市场监管公平、设施联通高效，持续破除市场壁垒，构建规范有序、良性竞争的区域市场生态。

一、落实完善统一市场基础制度规则

严格落实市场准入负面清单制度，聚焦低碳采冶和绿色建材、高端装备制造、生命健康等主导产业领域，坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒，保障各类市场主体平等参与市场竞争。全面落实产业政策公平竞争审查，健全第三方评估机制，加强公平竞争审查刚性约束，在大冶湖高新区等重点区域推行竞争政策先行试点，依法依规治理企业同质化无序竞争，引导企业提升产品品质。完善信用监管机制，建立健全统一规范、信息共享的招投标和政府采购等公共资源交易平台系统和信用体系，坚决破除招投标、政府采购壁垒，全面推进全流程电子化和智能化开评标，实现项目全流程公开管理，营造公平透明的交易领域营商环境。

二、推进统一市场监管执法

深入推进市场监管综合执法改革，整合市监、发改、自然资源、农业农村等多部门执法资源，健全跨部门协同监管机制，推动“一支队伍管执法”落地。完善市场监管方式，健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，积极推进跨部门联合信用分类监管，推动大数据、物联网等技术赋能，推广“扫码检查”、远程监管等非现场执法模式。加快规范统一行政执法尺度，加强市场监管领域执法队伍专业化建设，完善培训监督与考评问责机制，推行包容审慎监管，规范行使自由裁量权，保护企业合法权益，营造法治化市场环境。

三、深度融入区域要素流通网络

构建现代化物流体系，提质升级大冶湖高新区物流园等枢纽节点，加强与花湖机场、黄石新港等枢纽的多式联运对接，发展“航空+高铁+港口”高效物流联运模式。积极参与要素市场化配置改革，对接武汉技术交易市场、数据交易平台等区域性要素流通载体，推动技术、数据、碳减排等要素跨区域流转。深度嵌入区域产业链，引导社会资本参与产业投资、园区开发，依托高端装备制造等特色产业，拓展与黄石、鄂州等地的产业协作配套，共建跨区域供应链协同平台，激发区域合作内生动力。

第五章 聚焦全面深化改革增强高质量发展内生动力

以经济体制改革为牵引，更好发挥市场机制作用，深化重点领域和关键环节改革，构建与高质量发展相适应的体制机制。重点建设一流营商环境、推进财税金融改革、进一步深化国资国企改革、优化要素市场化配置等，着力破除体制机制障碍，为高质量发展注入强劲动力。

第一节 激发各类经营主体活力

坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善中国特色现代企业制度，增强各类经营主体内生动力和创新活力，高水平建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一、进一步深化国资国企改革

坚持以功能性改革为主线，逐步剥离政府融资功能，推动市属国企从“融资平台”向“实体化、产业化、市场化”的现代新国企转型，更好地服务重大战略和履行使命责任。优化市属国企功能定位，实施战略性重组与专业化整合，推动国资国企做强做优做大。完善现代企业制度，厘清各治理主体权责边界，强化董事会建设和经理层任期制契约化管理，提升决策效率和市场化经营能力。深化提升国资国企监管水平，健全企业负责人经营业绩考核与市场化薪酬分配机制，对企业进行差异化考核。构建以“管资本”为主的监管模式，强化监督协同与风险防控，确保国有资本规范高效运营。

二、发展壮大民营经济

全面落实民营经济促进法，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，持续深化“两个健康”先行先试，全力支持民营经济高质量发展。常态化开展企业帮扶活动，持续深化“双千”服务，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。提升涉企服务监管效能，优化企业开办、变更、注销等全流程服务，落实商事制度改革，推进包容审慎监管，规范涉企执法行为。通过持续降低制度性交易成本和企业负担，进一步激发民营经济活力，大力培育新时代大冶楚商。

三、优化升级营商环境

深化政务服务增值化改革，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，全面升级“冶好办”等政务服务平台，构建“全域通办、智慧便捷”政务服务体系，打造智慧高效的政务环境。落实“全国一张清单”管理模式，加强公平竞争审查刚性约束，提升市场主体准入便利度，打造宽松便利的市场环境。全面推行“综合查一次”机制，规范行政执法行为，完善企业破产“府院联动”“执破融合”机制，打造公平公正的法治环境。畅通常态化政企沟通渠道，厘清政府与企业边界，构建既“亲近”又“清白”且“轻松”的政商关系，打造亲清包容的人文环境。深化政银企合作，畅通融资渠道，降低综合融资成本，打造便捷可靠的金融环境。支持有条件的企业出海发展，引导企业进行国际质量体系认证、产品认证，提升大冶企业和产品国际影响力和竞争力，打造近悦远来的开放环境。

第二节 深化要素市场化配置改革

围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等关键要素，积极参与武汉都市圈要素市场化配置综合改革试点，着力破除体制机制障碍，推动要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为构建现代化产业体系和推动高质量发展提供坚实要素支撑。

一、高标准建设各类要素市场

深化土地要素市场化配置，以土地综合整治为牵引推动城乡建设用地高效流转，针对开发区、产业园等重点区域实施“一地一策”盘活策略。分类处置批而未供、闲置和低效用地。推行工业用地“标准地+承诺制”供应模式，探索混合产业用地供给和建设用地入股联营机制，完善跨乡镇耕地占补平衡指标调剂机制。健全劳动力要素统筹共享机制，依托“智慧大冶”平台建设数字化零工市场，整合铝型材、建筑劳务等行业的季节性、临时性用工需求，开发用工对接小程序，提升人岗匹配效率。强化技术要素转化激励，落实职务科技成果所有权或长期使用权改革，促进“科技—产业—金融”良性循环。培育壮大数据要素市场，做大数字集团，探索数据价值转化有效路径，加快数据产品化、资产化进程。完善数据确权确值、流通交易、合规安全等基础制度建设，构建安全可控、高效赋能的县域数据要素市场体系。健全矿产资源集约化、市场化配置机制，建立关键矿产资源“战略收储、一体开发”新机制。

二、加快要素价格市场化改革

深化产权制度改革，精准界定矿产资源、工业用地、闲置厂房等县域核心生产要素产权归属，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，依法平等保护各类市场主体产权。完善主要由市场决定要素价格机制，健全县域要素价格监测预警、信息发布与异常波动调节机制，强化重点行业价格监管，维护公平有序的市场价格秩序。创新资源环境、数据、绿色能源等新型要素价格发现机制，结合循环经济产业园建设，探索基于资源利用效率、绿色低碳贡献的差异化定价模式，推动生态价值转化。构建贴合县域产业特点的要素市场评价体系，建立健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制，鼓励技术、管理、数据等要素向实体经济集聚，支持中小企业通过技术入股、数据赋能等方式参与收益分配。

三、推进要素协同改革

强化资本要素供给能力，鼓励金融机构发展供应链金融、知识产权质押融资等业务，支持市属国企参与设立产业投资基金，引导社会资本投向高端装备制造、生命健康等特色产业链。推动符合条件的企业在区域性股权市场挂牌，健全企业上市挂牌培育机制，按照公开、公平、竞争择优原则，支持符合条件的企业对接更高层次资本市场。加快技术要素市场化流动，做强“一区多点”平台载体，推动大冶湖高新区降低运行成本、全面提高运行效率。深化与武汉高校院所合作，共建科技成果中试基地和技术交易服务平台。探索数据要素价值化路径，推动政务数据、公共数据在合规前提下有序开放，支持重点企业与平台机构开展数据融合应用。

第三节 推进财税金融改革

坚持以改革赋能财政运行质效、以创新激发金融服务功能，系统推进财税体制与金融机制协同改革，全面提升风险防控水平，为高质量发展注入强劲动力。

一、深化大财政体系改革

加强财政资源和预算统筹，深化国有“三资”管理改革，运用“用售租融”等方式盘活存量资源，统筹盘活存量、做优增量，畅通分类处置与规范利用路径，持续完善统筹推进机制，有效提升国有“三资”配置效率和使用效益。深化零基预算改革，彻底打破“基数+增长”预算模式，构建“以零为基、以事定钱、以效促用”的预算管理体系，管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式，推动预算编制更加科学精准、更具前瞻性，与经济社会发展高度匹配。深入推动高质量财源建设，不断夯实财源基础。推进市镇财政体制改革，明确乡镇事权与财权划分，激发乡镇发展活力。落实国家税收制度改革，强化财税联动，不断提升税收质量。健全完善政府债务管理制度，全面提升政府债务管理水平，坚决防范化解隐性债务风险。强化财会监督，充分应用“互联网+监督”平台，提高财会监督信息化水平，进一步规范财政财务管理，不断提升财会监督质效。

二、推进金融改革创新

提供全业态、全链条金融服务，完善“拨投贷保”联动机制，加快重塑股权投资引导、债券融资增信、资本市场募资培育体系，引导和撬动更多社会资本服务实体经济。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动金融服务进园区、进社区、进村组，提升投融资覆盖面和便利度，提高中小企业和乡村振兴领域融资便利度。发挥平台支撑效能，用好省市供应链金融服务平台和中小企业融资信用平台，更好服务实体经济发展。创新“投、贷、担、保、补”产业金融服务模式，强化对特色产业链的金融支持。优化企业挂牌上市服务体系，推动优质企业上市增量提质，完善全链条金融监管与风险防控机制，守住不发生系统性金融风险底线。

第六章 聚焦扩大高水平对外开放打造武汉都市圈对外开放节点城

坚持高水平对外开放，大力实施枢纽提能战略，重构开放通道，大力发展开放型经济，推进高标准制度型开放，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局，加快建设区域综合交通枢纽和内陆开放重要节点城市。

第一节 推进高水平对外开放

充分发挥大冶交通区位优势，建设高水平开放平台，推进对外贸易扩量提质，以制度创新为引领，推动企业“引进来”和“走出去”，构建高水平对外开放新格局，推动开放型经济向更高水平迈进。

一、梯度培育壮大外贸主体

做强外贸链主企业，聚焦优势产业深度融入全球产业链供应链，支持低碳采冶和绿色建材、高端装备制造、生命健康等传统优势产业转型升级，积极拓展海外市场，推动大冶制造向全球价值链高端攀升。推动汽车产业相关平台载体提升发展能级，支持整车及零部件企业抱团出海，力争年出口整车2万台，建设智能网联新能源汽车出口基地。完善外贸企业梯度培育机制，支持符合条件的企业提升进出口规模和国际市场竞争力，力争新增有实绩的外贸企业15家。做优特色外贸企业梯队，健全外贸企业成长培育机制，推动硅灰石纤维、高端换热器、纺织服装等特色产品出海。培育外贸新增长点，依托北站新区汽车4S店集聚区，开展二手车出口业务，拓展汽车跨境贸易新版图。引导企业通过参股、并购等方式，从产品出海向品牌出海、产能出海转变。

二、提能升级开放载体

坚持各类开放平台协同联动，以大冶湖高新区为核心载体，整合灵乡、还地桥、陈贵等产业园资源，构建开放型经济发展新格局。建设高能级临空产业园，抢抓鄂州花湖机场“空中出海口”机遇，全面落实“对接花湖、承接光谷”战略，聚焦跨境电商物流、高端农产品加工等临空偏好型产业，加快建设临空商业综合体，联动花湖机场建设高附加值、强时效商品中转基地。深化东盟区域合作，加快推进符合条件的跨境电商产业园等开放平台项目建设，共建高标准合作园区，优化产业链供应链的国际布局。完善国际物流服务体系，鼓励企业组建“出海联盟”，在“一带一路”沿线及RCEP成员国布局建设海外仓，打通大冶制造走向国际市场的“最后一公里”，到2030年，建成省级跨境电商产业园1个。

三、深化国际经贸合作

坚持“引进来”和“走出去”并重，对标高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，构建互利共赢的国际经贸合作新生态。推进高水平制度创新，全面推广国际贸易“单一窗口”通关2.0版，先行先试“加工贸易境内跨境销售”新模式，提升贸易便利化水平。优化外商投资服务环境，健全外商投资全生命周期服务体系，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，引导外资投向先进制造业、现代服务业及科技创新领域。拓宽对外合作领域，深度融入共建“一带一路”和RCEP贸易圈，规划建设跨境电商产业园等开放平台，吸引外资企业入驻，推动大冶市经济国际化发展。支持重点企业针对重点国家及地区开展新型易货贸易，支持企业“走出去”，引导企业在国外建设工厂，加强与国际市场的对接合作，积极拓展对外贸易渠道，培育一批具有国际竞争力的外贸企业。

第二节 加强区域合作

深入实施区域协调战略，充分发挥大冶临武汉、接黄石、近花湖机场的区位优势，积极抢抓武汉都市圈、长江中游城市群等重大战略机遇。立足黄石市域一体化，深度融入武汉都市圈，加强与长江中游城市群、鄂湘赣“中三角”的联动发展，深化交通、产业、科技、民生、生态、文旅协同。构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

一、加快推进黄石大冶同城化发展

坚持“规划统筹、交通畅达、产业协同、设施共享”，把黄石大冶同城化作为融入武汉都市圈的核心支撑和连接鄂湘赣区域的重要纽带，全面提升城市能级与核心竞争力。推进城镇空间功能衔接，以大冶湖生态新区建设为抓手，加快推进大冶北站站前东西两侧片区开发，建设大冶北站新区。推进道路互联互通，构筑“五纵三横”同城化干线网骨架，打通同城化交通“微循环”，构建一体化城市公共交通体系，全面提升黄石—大冶的通达效率。推动产业生态共建，以产业链协同为核心，支持大冶湖高新区与黄石经开区共建高能级产业创新服务平台。推动产业深度相融，聚焦电子信息、高端装备等优势领域，合力建设服务全省、辐射鄂湘赣的先进制造业集聚区。推进重大设施互惠互享，推动会展中心、奥体中心、科技城、地质博物馆、大冶湖文化综合体、大型医院等高等级公共服务设施互惠互享。

二、积极融入武汉都市圈协同发展

强化武汉都市圈圈层协同与核心城市联动，积极对接武汉光谷、鄂州花湖国际机场等核心资源，提升大冶在武汉都市圈区域发展能级。推动交通同网，建设鄂咸高速南延（大冶至通山高速公路）、G9906武汉都市圈环线高速（武汉六环线）、武汉新城至黄石新港快速通道、大冶西综合交通枢纽及配套路网等重大交通项目，适时启动大冶北站改扩建工程，进一步提升大冶与武汉都市圈核心城市交通通达效率。推进科技同兴，高标准建设智能制造产业创新促进中心，发挥大冶湖国家级高新区武汉产业协同创新中心、大冶湖未来产业（氢能）联合实验室等平台优势，开展关键技术联合攻关。积极对接武汉都市圈人才资源，实现“引才在武汉，用才在大冶”。推进产业同链，积极承接武汉都市圈产业转移，重点承接武汉电子信息产业转移，壮大电子信息产业集群，建设电子信息产业转移协同发展基地。推动大冶湖高新区积极承接武汉光谷产业转移。推进民生同保，持续开展教育、医疗、养老资源互通共享，深入推进文旅体联动发展，提升政务服务便利化水平。推进生态同护，共抓生态环境高水平保护，推进生态环境联防共治，推动绿色低碳转型。建立跨界大气污染联防联控机制，完善跨界河湖协同共管方案，构筑武汉都市圈生态共治坚实支点。

三、加快融入长江中游城市群建设

凭借大冶“公铁水空”多式联运网络、氢能产业基础及青铜文化资源等独特优势，推进与长株潭、南昌都市圈主要城市的设施互联、产业协同、市场共建与服务共享。提高基础设施互联互通能力，深度融入长江中游城市群交通一体化发展，完善国省干线路网布局，打通对外连接通道，畅通与长沙、南昌等核心城市的交通联系。强化交通物流枢纽建设，支持海虹物流园等物流园区建设，发展多式联运项目，降低物流成本。完善疏港铁路网络，融入长江中游城市群物流体系。推进产业差异化互补发展，以大冶湖高新区为核心载体，与长株潭、南昌都市圈在智能网联新能源汽车、生命健康等领域实现错位发展。推进区域市场一体化建设，全面对接长江中游城市群市场准入规则，落实“负面清单”管理制度，共建统一开放的市场体系。深化“双千”包保服务机制，促进人才、资本、技术等优质要素在区域间自由流动。联合城市群节点城市建立公平竞争审查协作机制，推动市场监管规则互认互通。

第七章 聚焦乡村全面振兴加快推进农业农村现代化

坚持把“三农”工作作为重中之重，运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善城乡融合发展体制机制，提升农业发展、农村建设和乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

第一节 全方位夯实粮食安全根基

全面落实粮食安全党政同责，深化藏粮于地、藏粮于技战略，坚持稳面积、增单产，持续加强永久基本农田保护和高标准农田建设，加快提升科技赋能农业生产水平，到2030年，改造提升高标准农田4万亩，粮食播种面积稳定在58万亩，粮食产量稳定在25万吨以上，完善粮食质量安全监管和追溯机制，构建更高水平的全链条粮食安全保障体系。

一、提高粮食和重要农产品供给保障水平

实施新一轮粮食产能提升行动，加快推进农业新品种、新技术、新模式等试验示范和推广应用，示范推广水稻集中育秧配套机械插秧、“一种双收”、油菜“345”等新模式，建设精品粮油生产示范区2万亩。完善种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，保护农民种粮积极性。落实好稻谷、小麦最低收购价政策，稳定实施耕地地力保护补贴和稻谷补贴政策，水稻、小麦和玉米完全成本保险实现全覆盖。规范实施农机购置补贴与报废更新政策。开展花生、棉花、马铃薯保险试点。支持特色农业险种扩面提质增效，提高保险理赔效能。增强粮油等农产品储备供应能力，修订粮食应急保障预案，健全粮食应急保障和储备体系，提高粮食储备调运和价格调控能力，开展全链条节粮减损行动。

二、夯实粮食安全生产基础

严守耕地保护红线，严格执行耕地“占补平衡”制度，统筹农用地结构与布局优化，坚决守牢63.85万亩耕地和57.35万亩永久基本农田保护红线，坚决制止耕地“非农化”、遏制“非粮化”。高质量推进高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，完善建设、验收、管护机制，确保持续发挥效用。全面提升农田水利基础设施条件，谋划实施吉金灌区等大中型灌区配套设施建设，补齐小型农田水利设施短板。加快推进高效节水灌溉建设，不断优化渠系配套与排水工程，推广高效节水灌溉设备及技术，不断提升水资源利用效率，增强灌溉保障能力，到2030年，农田灌溉水有效利用系数提升至0.56以上。完善农业灾害应急处置体系，提升防灾减灾救灾能力，推进金牛、金湖等重点乡镇农业有害生物预警监测点建设，健全农作物病虫害防治和动物防疫体系。

三、强化农业科技和装备支撑

加强北斗导航、无人驾驶等高端智能农机装备的应用推广，推动农作物耕种收综合机械化率突破83%。深化产学研协同创新，联合华中农业大学、湖北省农科院等科研院所，共建农业科技实践阵地。围绕智慧种植、生态养殖、农产品精深加工等重点领域，开展核心技术攻关，到2030年，新增省级以上农业科技示范基地20个，引进推广新技新品种50余个、智能农机装备15类。搭建农业数据中枢，依托大冶农业农村大数据平台，构建“天空地一体化”监测网络与耕地质量大数据模型，整合物联网数据，开发智能管控、质量追溯、市场预警等数字化应用，建设一体化数字农业指挥中心。大力推广生态循环种养、精准水肥管理等绿色技术，巩固农业绿色发展成效，确保畜禽粪污资源化利用率、测土配方施肥覆盖率、主要农作物绿色防控覆盖率分别稳定在80%、90%、60%以上。

第二节 提升特色农业融合发展水平和质效

聚焦将农业建成现代化大产业，在突出优势和特色上精准发力、持续用力，培育壮大龙头企业，延长农业产业链和价值链，建设农业优质品牌，繁荣农村经济，促进农民就业和增收。到2030年，争创国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区，累计培育国家、省、市各级龙头企业80家以上，争取将黄金湖甲鱼纳入省级区域公用品牌范畴。

一、延伸产业链条

聚焦建设现代化农业大产业，挖潜农用地转换政策，加快推进以稻米和蔬菜、茶叶、水果、中药材、水产为重点的“1+5”农业产业链建设，同步培育芳香特色产业，拓宽产业增值空间。以金牛镇、灵乡镇、陈贵镇等为重点，大力发展“稻渔综合种养”产业，以大箕铺镇、茗山乡为重点推进设施蔬菜产业建设，以殷祖镇、刘仁八镇为重点推进白茶、栀子黄产业融合发展，以保安镇、还地桥镇、陈贵镇、金山店镇、金湖街道为重点推进特色水果休闲采摘，以灵乡镇、刘仁八镇、金山店镇为重点发展中药材产业，以还地桥镇、东风农场为重点，推动名优水产全链条发展，推动富民产业向产业优势区集聚，发展优势特色产业集群。加快推进农产品精深加工，创建现代农业产业园，建强用好农业科技园等平台，大力推进城西北农产品加工园、还地桥镇农产品加工园、金牛镇农产品加工园、陈贵镇农产品加工园、殷祖镇白茶加工园建设，推动农产品由初级生产向精深加工加快转型，促进品牌营销与供应链管理深度融合。到2030年，规模以上农产品加工业产值达90亿元。深入实施“农业+”战略，挖掘乡村多元价值，加快发展农事体验、乡村旅游、农村电商、临空农业等新业态，推动产业融合发展。积极探索“周末经济”“田间经济”，举办甲鱼节、龙虾文化旅游季等系列活动，打造农文旅商融合的消费新载体。

二、培育精品农业品牌

深入实施品牌强农战略，落实农业优质品牌创建提升工程，围绕湖北“荆楚粮油”“江汉大米”优质粮油公用品牌，大力建设湖北超丰米业、大冶健牌粮油等粮油精品名牌。加快实施农业生产“两品一标”行动，提档殷祖白茶、黄金湖甲鱼等区域公共品牌，支持金柯辣椒、刘仁八栀子黄、还地桥翠冠梨、灵乡铁皮石斛、保安狗血桃等一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌发展。到2030年，“两品一标”认证数量达100个。积极搭建农产品产销对接平台，充分发挥农业展会、产销对接会、产品发布会等传统营销平台作用，创新建设消费体验馆、电商直播基地等沉浸式、体验式、互动式营销场景，增强数字化营销能力，拓宽品牌增值渠道。

第三节 推进宜居宜业和美乡村建设

学习运用“千万工程”经验，推进农村人居环境整治，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。到2030年，建设全省和美乡村样板带2条以上。

一、提升村庄建设品质

坚持因村施策，以“通则式”规划管理规定为主，分类有序推进乡村地区规划管理。支持集聚提升型村庄强化产业发展和基础设施改造，支持有条件的地区建设未来乡村；推动城郊融合型村庄积极承接市区、乡镇部分功能转移，促进三产联动；支持特色保护型村庄以传统古村落保护为主线，切实保护村庄传统格局和风貌。支持乡镇统筹推动辖区内村庄联动发展，加快补齐乡村建设短板，积极培育一批特色精品村、历史文化名村等。统筹推进全域国土综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，促进土地资源集约高效利用。加强农村建房管控，持续优化并推广大冶农房建设图集，深化特色现代宜居农房试点项目建设，建设一批“五好”品质农房。合理布局建设乡镇文体中心，因地制宜建设一批小公园、小广场等公共活动空间。

二、推进农村基础设施提档升级

深入贯彻落实新一轮农村公路提升行动部署，加快推动农村公路骨干网提质升级和基础路网延伸贯通，扎实推进“四好农村路”高质量发展。有序实施路网结构优化、安全隐患治理与路域环境综合整治，积极推进产业路、旅游路、资源路建设，科学布局农村充电基础设施。推动骨干路网逐步达到三级及以上标准，加快构建互联互通、成环成网的农村公路新格局。到2030年，计划完成建制村通双车道改造100公里、路网连通延伸50公里，提档升级乡村旅游及资源产业路50公里，实施次差路路面改造150公里、安防工程150公里，全面实现农村四五类危桥“动态清零”。围绕“畅、安、绿、美”目标，持续推进“路宅分家、路口分家”，完成路域环境治理200公里，建设“美丽农村路”50公里。深化城乡交通运输一体化发展，持续完善县、乡、村三级寄递物流体系，推动乡镇寄递物流综合服务站和村级服务点更新改造，畅通“消费品下乡”与“农产品进城”双向渠道。稳步提升农村基本公共服务水平，持续优化教育、医疗、养老等服务供给。创新客货邮融合与资源共享机制，推动城乡客运服务均等化。巩固提升农村电网，推动天然气及清洁能源下乡，持续开展农村危房与农房抗震改造，提升农房质量安全水平，建设现代宜居农房。

三、推进农村人居环境整治

推进农村改厕与生活污水治理有机衔接。推动新改建卫生厕所入院入室，分区分类开展农村生活污水治理，重点整治水源保护区、城乡接合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等区域，推动集中居民点生活污水纳管处理，基本消除农村黑臭水体。完善垃圾收运体系，推广“一坑两桶三上门”，建设村级分拣、镇级集中、市（县）级统一收运处理体系，推动“两网融合”。常态化开展“清洁家园”及绿化美化亮化行动，统筹农村河湖水系综合整治与乡村增绿工程，着力创建一批省级及以上“森林乡村”和“生态村镇”。到2030年，农村无害化卫生厕所普及率达85%以上，农村生活污水治理率达80%以上。

第四节 提高强农惠农富农政策效能

健全“五级书记”抓乡村振兴责任体系，全面落实好国家、省市强农惠农富农相关政策，坚持牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，全面提升农村居民福祉。

一、完善强农惠农富农支持体系

重组“投、补、贷、保”农业政策工具，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。创新乡村振兴投融资机制，加大财政对农业企业培育、特色产业链增强和农村发展的支持力度，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则开发优势特色产业贷款，推广农业设施抵押、大型农机具融资租赁，引导社会资金积极参与乡村全面振兴。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，完善特色农产品保险体系，保护和调动农民务农种粮积极性，持续破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，引导资金、技术等生产要素向乡村流动。

二、建立常态化防止返贫致贫机制

加强对农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。坚持将防止返贫致贫与推进农业农村现代化深度融合，建立健全各类帮扶资金长效管理机制，持续发挥帮扶产业效益，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。统筹落实分层分类帮扶政策，加快探索过渡期后分类帮扶机制。针对有劳动能力人口落实好产业就业、以工代赈等开发式帮扶措施，激发持续稳定脱贫的内生动力。对特殊困难群体强化医疗保障、社会救助等兜底保障，减少返贫和新致贫风险。

第五节 全面深化农村综合改革

坚持农业农村优先发展，以深化农村综合改革为关键抓手，着力破解城乡二元结构，聚焦土地制度、集体产权、经营体系、投融资机制等重点领域攻坚突破，激活乡村资源要素，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。

一、深化农村土地制度改革

巩固和完善农村基本经营制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。稳定土地承包关系，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，总结推广成熟经验。健全市乡村三级土地经营权流转管理和服务体系，加强流转合同规范管理与风险防范，深化与武汉农村产权交易所合作，规范全市农村集体产权交易。

二、强化乡村发展要素保障

建立健全城乡统一的建设用地市场、劳动力市场等要素市场，打破城乡二元结构，促进人才、资本、技术等要素有序流动，提高要素配置效率。深化农村集体产权制度改革成果应用，开展农村集体资源资产盘活利用试点，充分盘活农村集体“三资”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索联农带农新模式，大力发展新型农村集体经济，助推村级集体经济发展壮大和农民增收。推进农村集体经营性建设用地入市，强化乡村发展要素保障，扶持乡村新产业新业态，落实创业激励政策，壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展农业适度规模经营。实施农业人才引育计划，强化对专业人才、返乡人员的支持保障，健全覆盖全产业链的农业社会化服务体系。鼓励城市人才下乡创业，支持农村劳动力进城就业，形成城乡双向流动、协同发展的格局。

第八章 聚焦以人为本的新型城镇化建设现代化中等城市

坚持以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，以城市更新为抓手，统筹推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、治理增效，着力建设全国新型城镇化试点县市，高标准推动现代化中等城市建设，全面提升城市承载力、竞争力。力争到2030年，全市常住人口城镇化率达69%。

第一节 优化城市布局

主动适应新型城镇化发展要求，坚持产城融合、市域一体发展，推动经济社会发展战略与国土空间布局相适应、相统一。

一、构建“一主、一副、多组团”的城镇空间布局

“一主”：即大冶市中心城区，主要包括罗家桥街道、东风路街道、东岳路街道全部范围及金湖街道、大箕铺镇部分区域，是全域人口与经济活动集聚的主中心。支持东岳路街道打造城市高端商居中心、体育运动中心。支持东风路街道打造城市高端商居中心、医疗康养中心。支持罗家桥街道打造产城融合示范区。支持金湖街道做优乡村旅游，加快打造特钢产业园和氢能应用先导区。支持大箕铺镇加快推进现代农业产业化发展。

“一副”：即还地桥镇，是全域人口和经济活动集聚的副中心。支持还地桥镇打造临空产业集聚区、科技创新承载区。

“多组团”：以铁贺线、兴业大道为纽带，推动“还地桥镇－保安镇－金山店镇－东风农场”组团发展，支持保安镇打造商贸重镇、旅游名镇。支持金山店镇建设循环经济产业园，大力发展绿色循环经济。支持东风农场发展绿色健康水产养殖，打造具有全省影响力的“黄金湖”水产品牌。依托南部幕阜山余脉生态环境、红色资源禀赋，推动“刘仁八镇－殷祖镇”组团发展，支持刘仁八镇打造鄂东南红色旅游目的地、省级特色农产品优势区。支持殷祖镇加快推进茶旅融合发展，建设古建名镇。发挥S315大金省道快速通达的串联效能，推动“陈贵镇－茗山乡－灵乡镇－金牛镇”组团发展，支持陈贵镇打造全省工业强镇、生态旅游名镇。支持茗山乡加快推进体农文旅融合发展。支持灵乡镇做强精密铸造产业，打造全省工业强镇。支持金牛镇推进农文旅融合发展，当好创建国家农业现代化示范区主引擎。

二、优化中心城区空间布局

稳步推进北站新区、大冶南岸文化新区、三里七湖片区三大重点片区建设，通过差异化定位、协同化发展，提升城市综合承载力和区域辐射力，建设宜居宜业宜游的现代化滨湖城市。北站新区以高铁TOD综合开发为核心，提升站前高端商务、高端住宅、高端消费能级，完善周边服务、交通、生态等功能，建设城市发展新地标、站城融合新枢纽。大冶南岸文化新区以生态居住功能为主，利用自然生态水系引绿入城，高标准规划建设沿湖绿地和公共服务设施，建设一批低密度高品质住宅小区，厚植文化底色、优化生态空间，系统提升人居环境，建设全市生态宜居样板区、绿色低碳实践基地。三里七湖片区建设北岸劲酒文化绿道、东岸户外运动中心、南岸青铜古建之路、西岸民俗展示平台，建设青铜、工业、汽车等文化主题公园，构建“水、城、景、文”一体化文化环廊，建设城市文化客厅。

三、推进镇域经济特色化、差异化发展

立足各乡镇（街道）资源禀赋、产业基础，因地制宜推动镇域经济特色化、差异化发展。支持还地桥镇、灵乡镇、陈贵镇、保安镇、金湖街道五大工业乡镇（街道）依托现有工业基础，大力发展临空制造、特钢模具、精密铸造、绿色建材等优势产业，建设镇域经济“五小虎”。支持金牛镇、大箕铺镇、刘仁八镇、殷祖镇、茗山乡、东风农场等生态农业乡镇，大力发展现代农业、生态文化旅游等业态，推进一二三产业融合发展。通过差异化定位和集群化发展，培育一批具有较强辐射带动能力的工业重镇、农旅名镇和商贸大镇。

第二节 提升城市品质

深入实施城市更新，着力改善居住环境，提升空间品质，塑造特色街区风貌，补齐基础设施短板，实现城市“里子”和“面子”双重跃升。到2030年，实现2000年以前建设的老旧小区和全国城市危旧房改造系统库内C、D级危旧房改造全覆盖。

一、持续开展城市更新

推进老旧街区和特色街区更新改造，构建“文化引领、业态升级、活力重塑”的老旧街区更新模式，深度挖掘历史文化内涵，启动新华路特色街区及周边基础设施提档升级工程，推动新华路、徐家垴（青石·雅巷）、黄狮蟹街区更新改造。全面开展危旧房改造，探索“居民自主更新、市场合作、政府统筹”的多元改造路径，推进危旧房拆除重建、加固改造、成片开发。到2030年，库内城市C、D级危旧房动态清零，成功建设特色街区3个以上。统筹实施老旧小区改造，推进既有居住建筑、公共建筑节能和数字化改造。实施既有建筑品质提升行动，推进既有住宅加装电梯和老旧电梯更新，引入优质物业服务企业进驻。开展城市公共空间系统整治，建设“彩虹路”、口袋公园、桥下空间利用提升项目，激发城市空间经济活力。

二、激发新老城区活力

提升城市公共空间品质，嵌入口袋公园、便民健身、共享书屋等功能设施。口袋公园结合城市适老化、适儿化与无障碍环境建设要求，合理设置雨水花园、儿童活动区与老年健身区，形成“一园一特色”的公共空间体系。充分利用“灰空间”，推进全民健身场地设施建设与公共空间有机融合。扩容新老城区消费空间，系统整合山、水、城、文等资源，构建连续完整的城市商业生态，支持雨润商场、吾悦广场、红星美凯龙等商圈盘活存量空间，创新消费场景。

三、打造环湖城市客厅

串联尹家湖、红星湖、三里七湖，构建“一湖一主题”城市客厅集群，彰显滨湖城市特色。建设尹家湖“休闲客厅”，加快实施尹家湖水上乐园主题公园建设，引入水上休闲及运动项目，丰富市民游玩体验。实施东风东路南侧迎宾公园建设工程，配备停车场、休闲驿站等服务设施，设置创意园椅、艺术装置、景观灯等景观设施。建设红星湖“记忆客厅”，升级改造青铜文化广场、世纪钟广场、世纪林广场，凸显城市记忆主题公园独特魅力，依托红星湖生态基底，谋划实施湖滨路东侧人行道改造工程，拓展居民休闲空间。建设三里七湖“文化客厅”，推进三里七湖湿地公园建设，整合铜绿山古矿冶遗址、大冶兵暴旧址等特色资源，建设青铜、刺绣、劲酒、汽车等文化主题公园，形成“一湖四廊”特色景观带。到2030年，实现城市绿化覆盖率45%以上。

四、加快完整社区建设

有序推进完整社区建设，建设舒适居住空间。规划采取分类实施策略，对缺少一项或多项服务设施、商业设施、市政设施和公共空间的社区，采取补建方式予以完善，针对幼儿园、托儿所、老年服务站、幸福食堂、卫生服务站、文化活动室等设施，利用闲置地、半地下空间、低效用房等空间资源进行“嵌入式”建设，并与社区现有设施统筹兼顾，实现共建共享。对已有相关设施但设施规模不足或配置有待提升、不满足完整社区设施建设标准的社区，在符合相关建设标准的前提下，适度进行增容扩建，对部分设施进行优化完善，提升现有设施服务水平及服务质量。到2030年，完整社区覆盖率达35%。

第三节 强化城市韧性和智慧化管理水平

以提升城市综合承载能力与运行效率为核心，统筹推进基础设施韧性建设与城市治理数字化转型，高效能推进城市治理，全面增强城市安全韧性和可持续发展能力。

一、完善市政基础设施体系

加强供水、供气、排水、电力、通信等市政基础设施管养维护，健全事故预防和应急保障机制。统筹推进供水、排水、污水、燃气等地下管网更新改造攻坚工作，防范内涝风险，消除安全隐患，普及充电桩、智能快递柜等新型基础设施，适配数字化生活需求。完善布局城市路网体系，构建以快速路网为骨架、主次干路网为主体、支路网为补充的城市路网体系，重点推进熊家洲大道西延，启动天子湖路等主干路建设，加快刘建和还建点西侧道路、桑梓路西延等支路建设，打通“毛细血管”，实现“微循环”与“大骨架”无缝衔接。补齐城市停车短板，谋划利用存量闲置用地新（改）建公共停车场，加快停车设施智能化改造和建设。升级城市生命线全周期监测能力，加快建设覆盖供排水、燃气、桥隧涵等设施的城市生命线监测平台，完善物联感知设备网络，融合大数据、人工智能及数字孪生技术，构建多维度耦合判断机制，提升安全风险智能化预警、精准诊断、快速处置闭环能力。

二、提升城市智慧化精细化管理水平

立足“一网统管、智慧赋能”，全面推进城市治理模式创新，以数字化、智能化驱动城市治理体系现代化。加快智慧城管平台建设，推进新一代信息网络、5G、物联网等技术在城市管理中应用，加大传统市政基础设施智能化升级改造力度，整合接入市容、环卫、渣土、园林、市政等行业数据，构建集感知、分析、服务、指挥、督察为一体的智能化城市运行管理服务平台。创新人机协同智能治理模式，拓展无人机巡查、AI视频识别、机器人巡检等智能应用场景，推广智慧停车、智慧环卫等应用，完善建筑垃圾管理体系。到2030年，全市智慧城管执法平台覆盖率达100%、城市建筑垃圾有效处置率达100%、城市生活垃圾资源化利用率达80%以上。

第四节 加快农业转移人口市民化

坚持存量优先、带动增量，统筹推进农业转移人口城镇落户和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推动农业转移人口全面融入城市。

一、促进农业转移人口在城镇稳定就业

深入开展“春风行动”“送岗位下乡”活动，分乡镇建立就业需求信息库，加大岗位宣传和就业技能培训，引导农村人口到城镇务工就业。依托乡镇（街道）基层人社服务平台、劳务品牌等，推动公共就业服务下沉延伸，在乡镇（街道）、村（社区）建设一批“家门口”就业服务站、零工驿站，推动就业服务资源向基层延伸下沉，建设便捷高效的“15分钟就业服务圈”。推动批发零售、居民服务等吸纳就业能力较强的行业提质扩容，提高个体工商户、小微企业带动就业能力，增强养老、托育等社区服务业的吸纳就业能力。

二、强化农业转移人口市民化制度保障

深入落实新一轮农业转移人口市民化行动，全面实行以经常居住地登记户口为基础的户籍管理制度，推行城镇落户“零门槛”政策。保障进城农民承包土地经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权，探索农民依法自愿有偿退出农村“土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权”机制，保障符合条件的农业转移人口放心落户、稳定融入。进一步放宽城镇投靠落户条件，未成年人可投靠城镇地区近亲属落户，鼓励大中专学生、已婚已育在校生等在城镇落户，支持新生儿随祖父母或外祖父母登记户口。持续优化户政服务，简化非婚生子女户口登记、异地迁入等业务办理流程，全面推行声明承诺制，大幅压缩办理时限，提升落户便利度。推动在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其家庭有序融入，平等享有基本公共服务权利，全面提升市民化质量。

三、提升新市民认同感归属感

完善新市民社会参与机制，促进新市民有序参政议政、参加社会（社区）管理，在就业进城、生活进城的基础上，推动农业转移人口实现从“进城就业”向“融入城市”转变。出台关于新市民就业、住房、落户、教育、医疗等暖民心、促民生的政策文件，构建全生命周期的人口服务体系，注重各类政策的协调配合，对照国家基本公共服务标准，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享有与迁入地户籍人口同等的基本公共服务权利。优化基本公共服务设施布局，支持农业转移人口进城落户，确保有能力、意愿强的农业转移人口应落尽落。

第九章 聚焦基础设施建设完善现代化支撑体系

坚持统筹规划，持续优化布局结构，以“补短板、强联网、提效能、保安全、重生态”为原则，全面提升基础设施网络化、智能化、绿色化水平，增强安全韧性。

第一节 完善现代化综合交通运输体系

加快建设内联外通、层次分明、协调高效的交通基础设施网络，建设武汉都市圈交通枢纽重要节点。到2030年，基本构建起内联外通、层次分明、协调高效的“1、3、4”小时出行圈。

一、建设现代化交通基础设施体系

畅通高速公路主动脉，打通对外交通瓶颈，加快推动机场高速二期、鄂咸高速南延（大冶至通山高速公路）等项目建设，补齐“三纵二横”高速公路网，实现全市所有乡镇15分钟上高速。提质升级国省干线，加快G106铁山至大冶段项目建设，更新改造S257、S314、S315、G316等过境国省干道，二级及以上技术等级比例达到100%。深入贯彻落实新一轮农村公路提升行动部署，提升农村公路骨干网建设标准，加快产业路、旅游路、资源路建设，推进“四好农村路”高质量发展。推进航道体系建设，推进大冶湖旅游客运开发。提升管廊运输能力，推动煤炭、矿石等大宗货物通过封闭式廊道、管道实现园区内绿色运输。

二、建设现代化铁路系统

补齐高速铁路短板，推进武汉都市圈及长江中游城市群内部交通运输一体化发展，构建便捷高效的城际交通网，加快轨道交通网络化，推进途经大冶的“350公里/小时”高铁新通道（武九高铁直通线）规划建设，基本实现大冶至长三角、粤港澳、京津冀、成渝等远距离地区的4小时交通圈。完善集疏运铁路网络，加快山南地方铁路融入国铁体系进程，积极推动物流园区及大型工矿企业铁路专用线升级改造，加快建设咸黄货运专线、大冶湖南岸疏港铁路等集疏运铁路，打通大冶至新港铁水联运通道、大冶至花湖机场公铁联运通道，实现铁路进厂、进园区。

三、提升综合交通枢纽功能

完善综合客运枢纽功能，加强公路客运、公共交通、轨道交通与客运枢纽站的衔接，推动既有综合客运枢纽整合交通设施，完善配套服务功能，共享服务功能空间，推进大冶市绿色公交城乡一体化项目建设，实现全域公交一体化。强化还地桥镇临空枢纽支撑，探索公、铁、空港联动，布局航空异地货站，争取花湖机场的货运专线落户大冶，推进临空物流产业园建设。升级公铁物流枢纽，通过整合和建设一批物流园区来引导物流企业集聚，推动单一功能物流园区向集应急、冷链、快递、联运等多功能于一体的集约化枢纽节点转型，按需改扩建大冶站、金山店站等既有铁路货场，建设公铁空多式联运集群。

四、推进物流降本增效

优化物流集群空间布局，建设以大冶综合物流集群和临空产业园物流核心区为引领的现代物流空间布局，积极对接鄂州花湖机场和黄石新港，促进物流企业集聚与资源高效配置。健全城乡物流服务网络，优化县乡村三级寄递物流体系，推动中心场地智能化升级，建设完善集散分拣、物流配送、仓储等功能于一体的县级农村寄递物流公共配送中心，更新改造乡镇综合寄递物流服务站及村级寄递物流点。到2030年，镇级寄递物流综合服务站及村级寄递物流服务点覆盖率保持100%。提升物流数字化水平，推动多式联运数字化平台建设，积极融入全省统一平台，实现物流信息互联互通、共享共用。探索“一单制”“一站式”服务模式，简化流程，优化组织，推动多式联运降本增效。推动交通运输与能源融合，加快推广氢能、电能等新能源重型货车规模化应用，发展零排放货运，充分利用高速公路等公路沿线服务区、收费站建设清洁能源开发利用项目。

第二节 健全新型能源供给体系

持续推进新型能源体系构建，坚持“多能融合互补、源网荷储一体化”，统筹推进新能源规模化开发、新型电力系统构建与智慧输配网络完善，促进能源结构优化与产业低碳转型深度融合，全面提升能源综合生产能力。

一、提升能源生产能力

坚持集中式与分布式、增量开发与存量改造并举，充分利用大冶市工矿废弃地、尾矿库、荒山坡地、坑塘水面等资源，推动茗山乡、大箕铺镇、还地桥镇等区域创新“光伏+农业”“光伏+渔业”综合利用模式。因地制宜推进灵乡、金牛、刘仁八等乡镇的分散式风电开发，实现生态保护与电网消纳的有效结合。积极推进大冶毛铺抽水蓄能电站与金上特高压协同发力，增强对武汉都市圈及华中地区电网的调峰、调频、调相和应急保障能力。加快氢能制取、输送、储备、加注等基础设施布局建设，发挥湖北武汉都市圈国家氢能区域试点优势，探索分布式新能源制氢，推进大冶氢能矿场、大冶绿氢工厂项目。

二、强化电力电网服务保障能力

优化主网结构，依托金上－湖北±800千伏特高压直流工程落地大冶的枢纽优势，推动本地电网与特高压电网高效衔接，完善500千伏铜都变、220千伏宫台变扩建等电力设施布局，形成以特高压为支撑、500千伏为骨干、220千伏分层分区的高可靠性电网格局，显著提升鄂东地区电力供应能力。升级改造城乡配电网，实施配电网升级改造专项行动，提高城中村、老旧小区等薄弱环节线路联络率和N-1通过率。到2030年，实现存量10千伏线路联络率100%。探索发展虚拟电厂，整合分布式光伏、用户侧储能、可调节负荷等分散资源，形成规模化、可调控的聚合能力，参与电网调峰、备用等辅助服务，提升电网整体运行效率和新能源消纳水平。有序建设智能高效的充电基础设施，加强电动汽车与电网互动，推动车联网互动、光储充换一体站等试点建设。到2030年，全市电动汽车充电桩保有量达8600台以上。

三、强化油气服务保障能力

延伸天然气输配管网。依托“川气东送”“西气东输”等国家级干线管道资源，加快推进大冶段约54公里管道及配套阀室、站场建设，构建“双气源、环网状”的输气格局，实现天然气主干管网“镇镇通”。推动城市燃气管网互联互通，增强区域间资源互济和应急保供能力，形成覆盖全域、互通互备的天然气输配系统。推进瓶装液化气企业整合工作，探索“2+4+N”规模化整合模式，建设约1000立方米储量的标准化储配站，完善“企业统一充装、专用车辆转运、配送人员上门、入户安全检查”的全链条、闭环式安全配送服务体系。升级改造加油站，推动传统加油站向具备加油、加气、充（换）电、加氢、光伏发电等多功能于一体的综合能源服务站转型。

第三节 构建安全韧性现代水网

解决好水问题，发挥好水优势，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，全力构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序的大冶市现代水网体系。

一、筑牢现代防洪排涝安全体系

优化防洪排涝整体格局，完善以大冶湖、梁子湖、富水流域为核心的防洪工程布局，强化堤防、水库、闸站协同调度。推进长江干堤四顾堤大冶段等堤防达标建设，实施中小河流、山洪沟系统治理，提升重点区域防洪标准。落实大冶市现代水网建设要求，以大冶湖与保安湖为核心，深化与省、市水网融合互通，提升水资源保障韧性，重点实施区域水资源配置、城乡供水一体化、重点水源、灌区现代化建设与改造工程。加强重点涝区治理能力建设，推进大冶湖片、梁子湖片排涝工程，新建和改扩建泵站，整治排涝通道，增强城区和圩垸排涝能力。推进病险水库水闸除险加固，消除工程安全隐患。强化城市防洪与非工程措施，完善城市防洪工程体系，提升城区应急排涝能力。健全监测预警体系，加强洪水风险管理和调度预案建设，提高超标准洪水应对能力。到2030年，流域面积超200平方公里的中小河流达10～20年一遇防洪标准，重点易涝区排涝能力基本达10～20年一遇治涝标准。三级以上堤防达标率达100%。大冶湖片、保安湖片、梁子湖片等重点涝区骨干排水通道达标率提升至95%。毛铺、杨桥、九眼桥等大中型重要水库安全达标率达100%。

二、构建集约高效水资源配置体系

加快重点水源建设，因地制宜推动付阳、莲子、上吴、贺任官等4座小型水库新建工程，加快应急和备用水源建设，形成大中小微并举、水源调节互补的供水保障体系。推进应急备用水源建设，构建以王英水库为主、港湖加压站为辅、尹家湖等应急水源为补充的“多源互补”的水资源调配网络，保障应急水源全覆盖。提升农村供水保障水平，积极推行农村供水县域统管和专业化管护，实施城乡供水一体化工程，扩大规模化供水覆盖范围。到2030年，规模化工程供水人口比例达99%。强化用水总量和强度双控，落实国家节水行动，推进节水型社会建设，提升重点用水行业、产品用水效率，大力推进节水灌溉。到2030年，全市年用水总量控制在4.28亿立方米以内。实现灌区现代化建设和改造，推进吉金大型灌区等现代化改造，保障农业灌溉用水。

三、打造河湖水生态环境治理体系

坚持保护优先、系统治理，推动河湖生态复苏，维护河湖健康生命。加强水生态空间管控修复，严格河湖水域岸线空间管制，巩固“清四乱”成果。推进退垸还湖、岸线生态修复，恢复河湖自然形态。保障河湖生态流量水位，科学确定重要河湖生态流量（水位）目标，加强水利工程生态调度监管，保障河湖基本生态用水需求。推进水生态系统保护修复，实施大冶湖、保安湖、三山湖等重要湖泊生态修复工程。开展水土流失综合治理，加强水源涵养。挖掘水文化价值，建设幸福河湖。

第十章 聚焦文化创新赋能打造矿冶文化名城

深入实施文化创新战略，扎实推进文化铸魂、文化赋能，推动文明兴市、文化强市、文旅活市，深化文化和旅游融合发展，建设湖北文化首强、文明首强，实现文化繁荣与经济社会发展协同并进。到2030年，全面推动大冶建设成为矿冶文化名城、全省知名文化旅游目的地。

第一节 弘扬和践行社会主义核心价值观

以社会主义核心价值观引领文化建设与社会风尚，深入挖掘和利用大冶特色文化资源，加强和改进思想政治工作，全面提升市民文明素养和社会文明程度。

一、深化党的创新理论学习

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习规则，完善党委（党组）理论学习中心组学习旁听督导机制，推动理论学习提质增效。

二、推进创新理论宣传教育

深化党的创新理论宣传教育，做实“首单宣讲”，强化网络宣讲，创新开展“理响大冶”宣讲达人赛等活动，持续擦亮“理响大冶”品牌，深化拓展“大思政课”，大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，推动党的创新理论入脑入心。

三、以社会主义核心价值观引领特色文化建设

深耕本土文化价值，充分发挥文化育人功能，深入挖掘大冶青铜文化、红色文化、诚信文化、廉洁文化、法治文化的时代价值。推动文艺精品创作传播，围绕社会主义核心价值观主题，创作推出一批大冶本土题材文艺精品。融入公共空间与日常生活，在城市公园、广场、交通干道、新时代文明实践中心等公共场所，系统融入社会主义核心价值观及大冶特色文化元素，通过文化涵育、实践养成、制度保障、教育引导等形式，使其融入日常、化为经常，形成潜移默化的熏陶，推动青铜文化、矿冶文化与城市建设深度融合，持续推进“诚信大冶”建设，弘扬新时代企业家精神与工匠精神。

四、提升主流舆论引导能力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则，全面加强对各类意识形态阵地的建设和管理。提高主流舆论引导能力，加强重大主题宣传，完善舆论引导和舆情应对协同机制。深化主流媒体系统性变革，推进融媒体平台设备更新改造，聚力新媒体建设，推动传统媒体向新媒体转型，形成矩阵化传播平台，引导和鼓励社会力量积极参与主流宣传阵地建设。推动大冶故事走出国门，以铜绿山古铜矿遗址作为青铜之源，建设贯通古今的“青铜之路”，策划“大冶优品”出海故事，培育多元化文旅推荐官，推动大冶故事走向国际。

五、统筹推进城乡精神文明建设

统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建提质增效，加快推动从创建“文明城市”向建设“城市文明”转变。建强用好文明实践阵地，深化青铜文化等特色文明实践带建设，建强理论宣讲等分中心，推动文明实践从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。深化文明风尚培育，持续推进移风易俗，发挥市民公约、村规民约和红白理事会等作用，落实婚丧“六限”标准，倡导文明新风。加强公民道德建设，常态开展道德模范、身边好人等先进典型选树宣传活动。加强网络文明建设，深化网络空间治理，加强内容审核管理，筑牢安全防线。深化网络素养教育，引导广大网民文明上网、理性表达，让正能量充盈网络空间。

第二节 加强文化遗产保护传承和活化利用

落实中华优秀传统文化传承发展工程，深入挖掘青铜文化、红色文化、鄂楚文化、非遗文化等大冶特色文化底蕴，推进文化资源创造性转化、创新性发展，持续提升大冶文化影响力。

一、打造矿冶文化展示区

紧扣长江国家文化公园战略布局，深化鄂东南与曾随文化遗址等矿冶文化关联研究，大力推动铜绿山古铜矿遗址申报世界文化遗产工作。实施青铜文明溯源与保护传承工程，统筹推进“青铜之路”世界文化遗产展示项目建设，积极推动铜绿山国家考古遗址公园保护利用。推动铜绿山古铜矿遗址创造性活化利用，举办系列学术研讨活动，持续提升“千年铜都”品牌影响力，形成集考古研学、文化体验、科技展示于一体的矿冶文化展示区。

二、打造红色文化传承阵地

实施大冶红色文化传承工程，加强革命文物与红色旧址保护利用。推进鄂皖湘赣指挥部旧址、红三军团革命旧址、大冶兵暴旧址等红色场馆的展示利用及修缮保护，推动党史陈列馆建设。依托大冶中心县委旧址、龙凤山红色教育基地等核心资源，结合绿色生态与乡村景观，开发“红色+生态观光”“红色+农耕体验”等融合型研学课程，形成“红色引领、多元融合”发展模式。推动“红色+旅游”深度融合，深入挖掘整理本地革命历史与人物事迹，创新传播方式，讲好大冶红色故事。

三、打造鄂楚文化传承先行区

加强鄂王城城址系统性保护传承利用，运用先进数字技术修复或复原历史文物，建设鄂楚文化传承与文旅一体化发展先行区。实施鄂王城城垣保护展示工程，对城垣本体开展覆土保护、结构加固。开展抢救性考古，联合湖北省文物考古研究院、武汉大学组建专业团队，系统整理现有考古资料、对受损区域实施勘探与抢救性发掘并推动成果转化，推进遗址环境综合整治，改造周边不协调建筑、优化交通路网、开展水域生态治理。

四、保护非物质文化遗产

加强非物质文化遗产系统性保护，健全国家、省、市、县四级非遗名录体系，建设一批非遗传承研学工坊。重点支持刺绣、石雕、木雕、铜雕、古建等非遗“五朵金花”创新发展，加强对陈贵镇舞龙舞狮等特色非遗项目的保护与推广，鼓励大冶刺绣争创国家级非物质文化遗产代表性项目。建设大冶市非遗保护中心传习基地，完善博物馆非遗展区，推进非遗数字化记录与保存。健全传承人研培与激励机制，加强中青年传承人群培养。推动非遗与现代设计、品牌建设、旅游开发深度融合，鼓励“非遗+研学”“非遗+旅游”“非遗+创意”等新模式，开发具有大冶特色的非遗文创产品，实现非遗在当代生活中的活态传承与可持续发展。

第三节 着力推动文化事业繁荣兴盛

深入实施文化为民惠民行动，构建优质均衡的公共文化服务体系，增加优质文化服务和产品供给。深入实施文化振兴工程，加快城乡文化设施提质增效，全力推动本土文艺创作的繁荣发展。

一、加强文化创作与传播

加强文艺创作策划与统筹，以青铜文化、鄂楚文化、红色文化、非遗文化、乡村振兴等本土题材为重点创作方向，积极发展微短剧、短视频、文创设计等新型艺术形式，繁荣互联网条件下的大众文艺。加大文艺精品创作扶持力度，深化文艺院团改革，支持优秀社会文艺团队发展。推动一批彰显大冶气质、具有广泛影响力的文艺精品“出圈”“破圈”。力争到2030年，旅游综合收入达240亿元左右。

二、提升文化设施与服务效能

坚持以文化促民生，健全优质文化资源直达基层机制。积极推进大冶市新时代文明实践中心等市级重大文化设施规划建设，建设城市文化新地标。在雨润商圈、尹家湖公园等重点区域新建改造一批城市书房、社区文化驿站、非遗传承馆等“小而美”新型公共文化空间。整合农家书屋、文化礼堂、村湾文化广场等基础设施，强化乡村公共文化空间建设。支持市博物馆、铜绿山国家考古遗址公园等提档升级，支持鄂王城生态文化园、劲牌文化馆等文化展示场馆规范提升、健康发展。优化文化惠民模式，完善艺术作品演出演播与评价推广机制，探索实施文艺特派员制度，推动专业人才下沉基层开展创作指导。常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”“四季村晚”“铜都大舞台”等文化惠民活动，推动优质文化资源向基层拓展。

三、加快数字文化融合发展

推动公共文化服务数字化升级，加快整合图书馆、文化馆、博物馆等数字资源和服务功能，推动市级文化数字平台与上级平台对接，提供一站式在线文化服务。推进市博物馆、铜绿山古铜矿遗址博物馆等现有文博场馆的数字化建设，发展数字展览、云端讲座、网上直播课堂、数字艺术体验等新业态。

第四节 加快建设体育强市

坚持办人民满意的体育，统筹推进全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化协同发展，深化“体育+”融合，推动体育事业内涵提质，为大冶高质量发展注入新的体育动能，到2030年，成功建设县域体育发展样板。

一、实施全民健身计划

深入推进全民健身设施提质增效工程。优化健身圈布局，推动全民健身设施从“全覆盖”向“高质量覆盖”转变。持续推进尹家湖北岸体育健身配套设施、东风路西延桥下运动空间扩容、省级“双创”工程等项目建设，统筹开展全市180个点位健身器材维修、更换与增补，有序实施体育设施适老化、适儿化升级改造。培育壮大体育协会队伍，推动体育协会、人才力量由松散管理向规范提质集聚。坚持“培育壮大、规范管理、提质增效”并举，推动群众体育队伍向规模化、专业化方向发展。扩充社会体育指导员队伍，吸纳退役运动员、体育协会会员下沉服务。

二、优化赛事供给体系

以赛事引育、体系构建、IP建设为抓手激活全域体育活力。高端赛事引育提质，立足承办经验与场馆优势，积极申办中国田径协会10公里精英赛、山地户外运动挑战赛等高水平赛事。推进鄂东南区域赛事合作与资源共享，以高端赛事赋能城市发展。本土赛事体系夯基，升级龙舟赛、篮球、足球等特色群众体育项目。持续办好湖北省“体育过大年”等省级重点活动，推动赛事活动扎根城乡、惠及全民。特色IP培育赋能，深挖本土文化与资源优势，持续优化“村BA”等特色赛事IP。培育毛铺滑翔伞、王功山攀岩、龙凤山户外拓展三大户外运动IP，推动IP与文旅、商贸深度融合，形成“IP+产业”发展格局。

三、完善人才培养机制

全面对标省“61530X”行动标准，聚焦重竞技、武术散打、田径等传统优势项目，深耕人才积淀与梯队建设。拓展青训项目布局，在原有黄石市级（举重、散打、拳击）重竞技训练基地基础上，新增游泳、体操、网球、匹克球、篮球、足球、排球、羽毛球等黄石级青训项目分中心。同步实施大冶市足球公园提档升级建设项目，着力建设“市级球类青训基地+全民健身活力中心+城市旅居新体验”三位一体的体育服务综合体。建立健全培育机制，积极对接省足球运动管理中心、华中师范大学体育学院、武汉体育学院等单位和高校，开展教育实践、项目共建等合作，畅通后备人才上升通道，形成科学高效的人才培育体系。凝聚社会培养合力，引进具备地级市及以上青少年（竞技）体育项目训练运营经验、省锦标赛及以上赛事组队参赛能力、体育教育咨询等核心业务能力的社会资源，围绕运动员选材、训练监测、参赛评估及升学通道等关键环节提供全流程体育咨询与指导，全面提升竞技体育综合实力。

四、深化“体育+”融合发展

深化“体育+文旅”。依托铜绿山、上冯古村等资源，将户外赛事与工业旅游节、乡村文化节深度绑定，建设体育文旅融合新场景；以尹家湖体育消费聚集区为载体，建设“夜炼夜训夜赛”场景，联动吾悦、雨润等商圈发放体育消费券，释放夜间消费潜力。推进“体育五进”。进社区增设智能健身驿站，进乡村统筹推进镇级健身中心升级与村级健身路径提档，进学校培育特色体育社团，进企业定期举办职工运动会，进机关推广工间操，构建全民参与、全域覆盖的服务格局。

第五节 打造全省知名文化旅游目的地

坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦景区创建、业态融合、品牌塑造，以青铜文化为核心脉络，深化“文旅+”融合发展，培育特色旅游业态，完善旅游公共服务体系，构建全域旅游发展新格局。

一、推进景区载体提质升级

实施旅游品牌创建工程，筑牢全域旅游核心支撑。整合金湖片区文旅资源，围绕铜绿山国家考古遗址公园、上冯古村生态旅游区、金湖生态园、田家山漂流、黄坪山生态旅游区以及姜桥古街，构建金湖全域旅游一体化发展新格局。推动核心景区提质扩容，持续升级上冯古村生态旅游区、雷山景区、龙凤山景区、沼山古村桃乡等景区品质，完善旅游公共服务设施，推动传统景区向观光体验型、场景体验型、旅居度假型迭代升级。力争到2030年，新增1家5A级旅游景区、1家省级旅游度假区、3家4A级旅游景区、5家3A级旅游景区。

二、打造精品主题旅游线路

依托核心文旅资源，构建主题鲜明、体验丰富的精品旅游线路体系。重点建设“青铜探源·文明洗礼”主题线路，以青铜之路发源地为依托，串联鄂王城城址、铜绿山国家考古遗址公园、大冶湖南岸等节点，形成集遗址观光、考古研学、文化体验、帐篷营地于一体的青铜文明溯源产品体系。优化提升“工业寻踪·古今对话”主题线路，连接铜绿山国家考古遗址公园、“在水一方”工业旅游区、劲牌工业旅游景区，呈现古代至当代的工业文明发展脉络。精心培育“山水养心·田园栖居”主题线路，整合保安湖湿地公园、雷山风景区、毛铺滑翔伞基地等资源，提供生态休闲、康体运动、乡村度假等综合体验。持续深化“红韵乡情·古村新风”主题线路，融合大冶兵暴旧址、红三军团革命旧址等红色资源与上冯村等传统村落，形成红色教育与文化体验相结合的特色产品。

三、深化文旅融合创新发展

坚持“文旅+百业”与“百业+文旅”双轮驱动，培育特色鲜明、多元共生的文旅新业态。大力发展工业旅游，用好铜绿山国家考古遗址公园等IP，建设工业文明展陈综合体与工业遗产活化体验目的地。推动农文旅深度融合，以龙凤山、沼山古村桃乡景区等为示范，提质升级休闲农业与乡村旅游，培育保安湖渔家乐、上冯村民宿、沼山农事体验等业态。拓展文旅教育功能，依托铜绿山国家考古遗址公园、鄂王城生态文化园、曹家晚鄂东南第一个农村党支部等，推出青铜文化科普、红色文化研学等精品线路，开发“小小考古学家”等研学项目，建设区域性研学旅行基地。促进体旅融合发展，依托上冯古村生态旅游区、龙凤山景区等资源，布局登山、徒步、龙舟等项目，建设体旅融合基地。

四、提升旅游服务保障水平

构建“快进慢游”交通网络，开通直达主要景区的旅游专线巴士，完善旅游标识系统。推进旅游基础设施提档升级，高品质建设游客中心、旅游厕所、停车场、充电桩等设施，积极引入连锁酒店，推动民宿集群品牌化发展。实施旅游数字化升级，推进铜绿山国家考古遗址公园等文博场馆和景区智慧化建设，提升智慧旅游服务水平。促进文旅消费提质扩容，开发“山珍‘冶’味”土特产和“大冶有礼”特色旅游商品，推动劲酒、非遗等元素融入文创体系。健全旅游安全与应急救援体系，加强从业人员专业化培训与市场监管，全面提升游客满意度与城市旅游服务品质。

五、加强城市品牌塑造传播

创新数字化传播方式，深入实施大冶文旅“云营销”计划，在抖音、小红书、视频号等主流平台构建分层内容矩阵；系统性培育并推广毛铺滑翔伞基地等网红打卡地标，拓展短视频、虚拟导览、沉浸式直播等场景式推广路径；培育大冶文旅推介官，生动讲好大冶文旅故事，提升品牌亲和力与传播力。深化区域协同与精准引客，积极融入武汉都市圈旅游一体化发展，面向武汉都市圈、长江中游城市群等重点客源市场开展常态化精准营销；推动大冶知名景点纳入省级“赤黄红”等区域旅游主题线路点位，建设具有大冶鲜明辨识度的旅游线路节点和对外展示窗口。