关于印发《大冶市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设工作方案》的通知
冶食药安办〔2022〕13号
各乡镇（场）、街道，市教育局、市民政局、市财政局、市市场监管局：
为进一步促进各餐饮服务单位落实食品安全主体责任，推动智慧化监管，结合我市实际，决定在全市开展餐饮服务单位“互联网＋明厨亮灶”建设工作。现将《大冶市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
大冶市食品药品安全委员会办公室
2022年10月9日
大冶市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设工作方案
为贯彻落实《市场监管总局关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》（国市监食监二〔2018〕32号）、《省市场监督管理局关于印发湖北省餐饮质量安全提升行动实施方案（2021－2023）的通知》要求，进一步督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，推动智慧化监管，营造安全放心的餐饮消费环境，结合我市实际，决定在全市开展餐饮服务单位“互联网＋明厨亮灶”建设工作，特制订本工作方案。
一、总体要求
以严管严控餐饮服务单位食品安全风险、保障广大人民食品安全为目标，以创新餐饮服务单位食品安全管理、提高监管效能为核心，通过实施“互联网+明厨亮灶”建设，建立食品安全社会监督机制，进一步提升餐饮服务单位食品安全规范化建设水平，实现“互联网+明厨亮灶”智慧监管，促进餐饮服务单位食品安全主体责任进一步落实，加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，不断提高食品安全管理水平，推动我市食品安全形成社会共治格局。
二、工作目标
（一）“互联网+明厨亮灶”建设目标
1.校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设
按照市市场监管局、市教育局、市公安局、市卫健委等四部门《关于印发<黄石市校园食品安全守护行动方案推进方案（2020-2022年）>的通知》（黄市监函〔2020〕58号）文件要求，全面推行学校食堂和供餐单位“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式，力争2022年底前完成全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”100%目标。（责任单位：市教育局、市市场监管局）
2.网络餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设
按照大冶市人民政府办公室《关于进一步推进校园周边与网络餐饮食品安全专项整治工作的通知》和市市场监管局《关于深入推进食品安全专项整治工作的通知》文件要求，建立“互联网+明厨亮灶”监管平台，推进智慧监管，在每个网络餐饮单位安装摄像头，实时抓拍不规范经营行为，力争在11月底完成全市网络餐饮单位“互联网+明厨亮灶”100%目标。（责任单位：市市场监管局）
3.养老机构单位食堂“互联网+明厨亮灶”建设
按照《大冶市市餐饮质量安全提升行动实施方案（2021-2023 年）》（冶市监〔2021〕19号）、《关于印发2022年全市市场监管工作要点的通知》（冶市监〔2022〕5号）文件要求，以“明厨亮灶”为重点，积极拓展“明厨亮灶”建设内涵，推广建设“互联网+明厨亮灶”智慧管理平台，提高齐抓共管效率，着力打造社会共治共管良好氛围。力争2022年底前完成全市养老机构单位食堂“互联网+明厨亮灶”100%目标。（责任单位：市民政局）
4.小餐饮 “互联网+明厨亮灶”建设
为促进餐饮集中区、小餐饮示范街内的餐饮服务单位诚信守法经营，落实食品安全操作规范，健全食品安全管理制度并有效实施,力争2022年底前完成雨润餐饮集中区、国贸餐饮集中区、冶商（师范）小餐饮集中区“互联网+明厨亮灶” 100%目标。（责任单位：市市场监管局）
5.大中型餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设
力争2022年底前完成全市大中型餐饮单位“互联网+明厨亮灶” 100%目标。（责任单位：市市场监管局）
（二）实现社会共治目标
1.尽快建成“阳光厨房”。积极对接“湖北省食品安全社会共治”系统，全市校园食堂、网络餐饮单位、养老机构单位食堂、小餐饮集中区、大中型餐饮单位等餐饮服务单位应安装标清以上（含标清）监控设备，覆盖食品清洗、切配、烹饪、备餐打包、专间制售和餐用具清洗、消毒、留样等操作环节，建立设备在线保持机制，及时纠正视频离线、摄像头位置偏移等情况。
2.实行餐饮服务单位智慧化监管。通过推广餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设，实现“画面可存储、问题可核实、信息可追溯、数据可分析”，引导社会公众积极参与餐饮业食品安全监督。各餐饮服务单位安全主体责任意识、诚信自律意识和食品安全管理能力全面增强，广大人民群众“舌尖上的安全”得到进一步保障。
3.实时远程监管和食品安全隐患科学防控。餐饮服务单位要通过智慧监管系统线上落实主体责任，统一实施信息化监管。监管人员可以运用系统在线检查和线下现场检查相结合的方式，有效提高监管效能，特别是对高风险点和关键控制点实施动态监督，实现对后厨加工制作的全过程监控。充分利用智慧监管系统，加强餐饮服务单位的食品安全风险预警，切实预防食品安全事件发生。同时鼓励入网餐饮服务单位在美团、饿了么等第三方网络订餐平台实时展示，实现远程监管、实时监控、社会监督，提升共治效能。
三、组织机构
为加强对全市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”工作的组织领导，决定成立大冶市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”工作领导小组，组成人员如下:
组 长：乐 晗 市食药安委副主任、市政府副市长
副组长：陈永高 市食药安办主任、市市场监管局局长
成 员：余远征 市市场监管局副局长
曹志军 市教育局副主任督学
张奇志 市财政局副局长
明清友 市民政局副局长
各乡镇（场、街道）分管负责人兼任领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局，具体负责组织、协调、督办全市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设工作。由市场监管局分管副局长兼任办公室主任，市教育局、市民政局分管负责同志任办公室副主任，各乡镇（场）、街道，各有关部门配合共同完成此项工作。
四、责任分工
（一）市市场监管局：
1.负责制定工作实施方案，协调、督促和指导全市各乡镇（场）、街道及相关部门做好餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”的各项工作；
2. 负责组织全市安装使用“互联网+明厨亮灶”的餐饮单位人员参加相关培训；
3. 严格落实国家、省、市食药安委关于“互联网+明厨亮灶”智慧监管的相关要求，应用全市统一智慧监管平台，积极主动完成建设任务；
4. 配合运营商，组织相关单位逐门逐户指导“互联网+明厨亮灶”设备的安装和调试；配合运营商对已经安装“明厨亮灶”系统的，进行改造、调试和对接；
5. 广泛应用手机APP做好管理工作，加大宣传教育，开展“媒体走进厨房”公众参与活动，鼓励消费者使用手机APP参与监督，不断提高辖区餐饮业智慧管理水平；
6. 督促餐饮服务经营者广泛运用企业端APP做好企业自律，开展定期自查，加强进货管理、人员健康管理、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物管理、法律法规培训，及时回应公众意见和投诉；
7. 执法人员要运用移动执法监管端APP做好日常监管，开展日常检查、记分管理、大数据分析等；
8. 引导广大消费者运用公众端APP，随时查看企业资质、食材来源、食品加工过程、推荐菜品、消费点评等。
（二）市教育局：负责全市学校及托幼机构的食品安全日常管理工作，督促各类学校建立健全食品安全管理相关制度，全面落实学校食品安全主体责任，配合市市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作，并将视频信息接入全市“互联网+食品安全”智慧监管平台。
（三）市民政局：加强对养老机构食堂等集中用餐单位的食品安全宣传和日常管理，督促其落实食品安全主体责任，配合市市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。
（四）市财政局：做好“互联网+明厨亮灶”建设项目专项资金拨付和监督使用工作。
（五）各乡镇（场）、街道：认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把食品安全作为重大政治任务，切实履行《食品安全法》赋予的属地监管职责，组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，配合市市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。
（六）网络运营商：为餐饮服务单位提供互联网及设备安装维护服务。按标准规范安装终端设备，指导商户安装、使用系统。保障公众通过电脑、手机等固定或移动终端随时查验、储存指定监控点的实时监控图像；支持监管部门对指定监控点监控图像的实时查验，确保具备图像显示、抓拍、回放以及手动切换、单画面定时切换、全屏多画面切换等功能。对原来已安装视频监控的单位，可按照设备利旧原则，指导其接入全市智慧监管平台，避免资源浪费。
（七）网络餐饮服务第三方平台:加快推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设工作，实现网络餐饮服务第三方平台与“互联网+食品安全”智慧监管平台无缝对接。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推进餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设是转变餐饮服务食品安全监管理念、完善监管机制、创新监管方式、提升餐饮业安全水平的重要举措。各责任单位要深刻认识开展此项工作的重要性和必要性，认真制订落实方案，细化工作任务，明确时间节点，确保取得实效。
（二）强化责任落实。要督促餐饮服务单位落实食品安全管理的主体责任，充分运用“互联网+明厨亮灶”系统，强化从业人员培训，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒、食品留样等关键环节，定期开展食品安全自查自纠，确保供餐食品安全。市市场监管局充分运用智慧化监管平台，采取现场监督与远程实时动态监管相结合的方式，实现信息化、网格化管理，提升餐饮业食品安全监管能力。
（三）加强服务管理。市电信公司要简化手续，方便各餐饮服务单位，要建立专业服务团队，实现专业化运作，做好设备安装；加强沟通协作，定期向市市场监管局及时反馈问题；适时回访客户，保障网络创通和后期维修及保障服务。
（四）强化分类引导。市市场监管局要把实施“互联网+明厨亮灶”建设工作与餐饮服务许可现场核查、风险分级管理、日常巡查监管等工作相结合。对新开办的餐饮服务单位，要提前介入指导，提出改造意见，督促和指导优化场所布局，达到“互联网+明厨亮灶”的标准和要求；对换证的餐饮服务单位，要按照分级分类、因地制宜的原则，引导其按照“互联网+明厨亮灶”标准升级改造；对软硬件条件较差，未参与“互联网＋明厨亮灶”建设的餐饮服务单位，加强对实体店的检查，对有食品安全隐患的单位，通过媒体、网络订餐平台进行曝光，联合网络订餐平台采取暂停上线措施，对符合立案条件的予以立案查处。
（五）开展示范单位创建引领。对食品安全基础较好、责任意识较强的餐饮服务提供者，通过开展“互联网+明厨亮灶”示范单位达标考评机制，形成餐饮服务示范单位，引领带动餐饮服务提供者共同创造安全放心的餐饮消费环境。
（六）广泛宣传引导。各相关单位要充分利用广播、电视、报纸以及互联网、微信等媒介，大力宣传实施餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”工程的重要意义，引导全社会积极参与，营造良好舆论氛围，从而促进“互联网+明厨亮灶”建设活动深入开展，稳步提升广大市民对我市餐饮服务单位食品安全工作的满意度。
