【部门解读】关于《大冶市烟草制品零售点合理布局规定》的政策解读

相关政策：大冶市烟草制品零售点合理布局规定

一、文件修订的必要性、可行性

为进一步贯彻落实“放管服”改革部署和优化营商环境工作要求，规范烟草专卖零售许可证的申办、使用和管理，提升行政服务水平，切实维护国家利益和消费者利益。为了细化法律法规的规定，解决法律适用问题，优化行政许可市场资源配置，规范卷烟市场秩序，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，加强烟草专卖零售许可管理，满足社会需求、便利服务人民群众、卷烟经营环境优良、市场秩序稳定规范。

二、制定和修订文件的依据

《大冶市烟草制品零售点合理布局规定》主要依据是《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖许可证管理办法实施细则》及相关规范性文件的规定。

三、文件制定及修订的过程

大冶市烟草专卖局充分调研辖区内影响烟草制品零售点合理布局的因素，主要包括人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、市场状况等，对各因素要进一步细化分析。并多次征求相关部门及社会各界人士的意见，经过反复修改论证，于近日制定完成了《大冶市烟草制品零售点合理布局规定》的修订工作。2025年2月21日，我局邀请市政府办、市场监督管理局、检察院、司法局、零售户代表、消费者代表等多个部门和社会人士，共计26人，召开了大冶市烟草制品零售点合理布局规定听证会，对制定的《大冶市烟草制品零售点合理布局规定》进行了公开听证。

四、主要内容概括

根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定烟草制品零售点合理布局规划。既要尊重客观事实，遵循市场规律，做到贴近市场，符合实际，又要考虑本级人民政府城镇化建设规划新要求和人口迁移新形势等因素，不断优化卷烟零售点合理布局。

以服务社会为主，将便利消费者购买、满足消费者需要作为布局考量的关键因素，总体上坚持适度从宽，但又要防止卷烟零售点过于稠密。对守法经营的社会弱势群体和优抚对象予以照顾，结合实际在数量、间距方面适当放宽，树立负责任的社会形象。

根据各类业态辐射能力的不同，采用空间布局的方式，按照各行政区划分若干区域，按照网点分布密度，设置不同属性，根据不同的区域属性设置不同的布局方式，对饱和区采取相对保守的布局思路，对正常区采取相对稳健的布局思路，对发展区采取相对激进的布局思路。

社会弱势群体、优抚对象申请烟草专卖零售许可证的，根据当地实际适当放宽数量、间距限制条件，社会弱势群体、优抚对象必须以本人名义申办烟草专卖零售许可证并只能享受一次放宽政策。

五、文件有效期

本《规定》自2025年5月7日起正式施行。如国家法律法规政策有新规定的，从其规定。本《规定》由市烟草专卖局负责解释。

六、公开咨询电话

大冶市烟草专卖局服务大厅，联系电话：0714-8713181。