【部门解读】《关于加强市场主体培育的若干措施》政策解读

相关政策：加强市场主体培育若干措施

一、文件起草背景及过程

市场主体是经济发展的根基，国家及省、市高度重视市场主体培育工作，多次强调要激发市场主体活力，推动中小微企业做大做强。近年来，我市积极贯彻落实国家、省、市关于助企纾困、促进市场主体发展的决策部署，市场主体数量稳步增长，但在培育方面仍存在一些问题，如部分企业积极性不高、部分行业培育难度较大等。为激发市场主体活力，促进民营经济发展壮大，夯实县域经济发展底盘，进一步做好市场主体培育工作，结合大冶实际，制定了《关于加强市场主体培育的若干措施》。

二、主要政策依据

《关于加强市场主体培育的若干措施》主要依据文件：湖北省民营经济发展促进办法（湖北省人民政府令第432号）、省人民政府关于印发湖北省县域经济发展“十四五”规划的通知（鄂政发〔2021〕40号）等相关文件。

三、主要内容概括

《措施》总体包括四个部分。

第一部分为激励市场主体发展壮大。明确奖励对象及实施标准。分类奖励：主要分为工业、商贸业、服务业、建筑业房地产业、主辅分离、集中收银和电商平台、大型个体工商户7个方面。分时奖励：发放方式为一次性奖励、分两年（两批）拨付。分档奖励：金额为5-40万元不等。

第二部分为强化要素保障。围绕培育对象和“四上”企业，从三个方面进行保障帮扶。一是金融方面包括信贷支持、融资支持、金融产品支持。二是经营要素方面包括水、电、气和能评、环评、安评、项目备案、土地供应、施工许可等保障服务。三是人才方面包括人才引进、技能补贴、住房保障、医疗服务等措施。

第三部分为加强服务引导。为帮助企业更好发展，从四个方面进行服务引导。一是深化新增“四上”企业包保服务，依托“双千”服务，帮助解决企业实际困难；二是开展进规进限专项培训辅导，通过培训宣讲，引导企业进规进限，服务企业规范生产经营；三是支持企业创新发展，给予相关奖补；四是加强产业链供应链协同，引导“上中下”游企业加强协作，实现强链补链延链发展目标。

第四部分为附则。主要分为两部分，一是奖励申报审核与发放程序，为统一管理，确保不重不漏，《措施》中明确了市场主体培育拟奖励名单由市发改局、市经信局、市住建局、市商务局提出，报市发改局汇总。市场主体培育奖励审核表由市市场监督管理局、市统计局、市财政局根据4家行业主管部门提供的拟奖励名单联合审查并出具结论，最终名单报市领导审定。通过审核的企业名单在大冶市人民政府网公示5个工作日。奖励最终由财政局根据公示结果，按财政资金（或等价物）管理规定将奖励拨付至相关行业主管部门，由行业主管部门及时拨付至拟奖励企业。二是解释与实施，明确办法解释部门，规定施行日期和有效期。

四、《措施》的术语释义

“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

主辅分离：是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。