大冶市城市管理执法局2023年度“双随机一公开”年度工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省政府及市政府关于推进“双随机、一公开”监管工作有关精神，按照“双随机、一公开”监管及“互联网十监管”工作推进的有关通知要求，深入推进市城管执法局“双随机一公开”监管工作，结合我局实际制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化营商环境的部署和要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行监管职能，大力推广随机抽查，规范监管行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率。
二、时间安排
2023年6月1日--2023年10月31日
三、检查范围
燃气经营企业按照全市20%比例随机抽取，固废专项检查、建筑垃圾（渣土）车辆密闭化运输专项检查全部100%检查。确定被检查对象，由系统自动派发到其他联合检查监管部门。
四、基本原则
1.依法监管。严格执行有关法律法规、规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
2.公正高效。规范行政权力运行，切实做到公正文明执法。提升监管效能，对不同类型的检查对象采取适当的随机抽查方式。
3.公开透明。实行“阳光执法”，公开随机抽查的事项、程序、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。
五、主要任务
1.完善抽查事项清单。局属各执法单位要依照法律法规规章，完善随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。随机抽查又分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限，但严格控制事项数量；一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。随机抽查事项清单实行动态管理，实时进行调整。
2.建立健全检查对象名录库。局属各执法单位结合自身实际监管特点和实际工作需要，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，及时在省级平台建立与单位职责相对应的检查对象名录库，并实现动态更新。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等主体，也可以包括项目、行为等；涉及市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公示系统建立。
3.建立健全执法检查人员名录库。局属各执法单位要根据本单位执法人员实际执法情况及时录入执法检查人员名录库，并根据执法检查人员变动情况进行动态管理。执法检查人员名录库应包括所有取得行政执法资格证的工作人员，并根据人员身份、业务专长、是否参与执法进行分类标注，从而提高抽查检查专业性。
4.科学制定抽查计划。局属各执法单位应结合监管工作实际和上级主管部门发布的“双随机、一公开”抽查计划，合理制定抽查计划，明确随机抽查事项、检查对象、抽查比例、抽查时限等内容，并报法规科审查备案。制定联合抽查计划，要结合监管实际和相关监管部门的抽查需求，坚持问题导向，充分考虑监管职责的关联检查对象的一致性等因素，科学确定联合抽查事项、比例和牵头、参与单位。
5.科学实施抽查检查。局属各执法单位根据抽查计划，通过湖北省“互联网+监管”“双随机、一公开”平台以公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽查检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采用实地考核、书面检查、网络检测等方式。
6.强化抽查检查结果公示运用。局属各执法单位要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，抽查检查结果通过省级平台系统进行公示，接受社会监督。对抽查中发现的问题，应按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则做好手续监管的衔接；对发现的违法违规现象依法查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
六、检查内容
各部门结合自身职责开展抽查检查工作。
（一）大冶市城市管理执法局：对已建成运行城市生活垃圾无害化设施运营状况和处理效果监督检查、对全市建筑垃圾（渣土)车辆密闭化运输检查。
（二）大冶市城市监督管理局：对燃气经营企业特种设备等方面、工商营业登记的检查。
（三）大冶市消防救援大队：对燃气企业燃气消防设施的检查
七、检查方式
（一）市城管执法局发起抽查任务计划。市市场监管局、市消防救援大队通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开监管平台将本次检查任务审核通过，随机抽取执法人员，上传至工作平台生成并派发任务。
（二）确定检查对象。通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开监管平台，按指定比例随机抽取，确定被检查对象，由系统自动派发到其他联合检查监管部门。
（三）抽取检查执法人员。各联合检查部门收到派发的市场主体分组名单后5日内登录湖北省“互联网+监管”双随机、一公开监管平台，与已上传的部门执法人员随机匹配，自动生成检查对象与执法人员匹配明细表，派发到每个执法检查人员名下。
八、工作要求
1.加强组织领导，密切协同配合。市城管局会同市市场监管局、市消防救援大队高度重视本次检查工作，切实履行监管职责，防范质量安全风险。要狠抓落实，确保年度任务有序推进、按时完成。结合本地具体情况，制定有效措施。
2.强化监管实效，及时公开信息。要加强事中事后监管，对监督检查中发现的问题做好闭环管理，确保监督检查取得实效。一般违规问题负责督促整改，违法线索应及时移交执法支队处理，检查结果及时在网上公示
3.依法依规检查，严格工作纪律。检查组要统一检查内容和评判尺度，检查组及检查人员要秉持公正、客观、严肃的工作纪律，不得由检查对象承担任何费用，不得收取礼金礼品。
大冶市城市管理执法局
2023年5月22日
