根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《湖北省公办学前教育机构保育教育费定价成本监审办法》等法律法规的规定，我局对大冶市14家公办学前教育机构保育教育费进行了成本监审。现将情况报告如下：
一、成本监审项目
大冶市公办学前教育机构保育教育费定价成本监审项目
二、成本监审依据
1、《中华人民共和国价格法》；
2、《政府制定价格成本监审办法》（国家国家发展改革委第8号令）；
3、《政府制定价格成本监审实施细则》（鄂价成规〔2013〕45号）；
4、《湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范》（鄂价成〔2014〕103号）；
5、《湖北省定价成本监审目录》（鄂发改规〔2021〕3号）；
6、《湖北省价格条例》（2016年3月30日）；
7、《省发改委关于进一步细化成本监审工作程序的通知》(鄂发改办成本〔2020〕468号)；
8、《湖北省公办学前教育机构保育教育费定价成本监审办法》(鄂价成规〔2018〕99号);
9、《湖北省政府制定价格成本监审引入第三方审核服务实施办法》（鄂价成〔2017〕83号）；
10、《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)
11.黄石大信正信会计事务有限责任公司出具的报告《大冶市公办学前教育机构保育教育费定价成本》(黄正师专审字[2023]第020号)
三、成本监审程序
（一）成立成本监审工作小组。（其中包括组织监审小组及成员名单）制定工作方案，安排工作步骤和日程，向经营者送达成本监审通知书，要求其提供成本监审相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）资料初核。对经营者提供的成本资料进行初核，成本资料不完整的，要求补充资料；
（三）实地查验。2023年4月6日开始开展实地查验，调查了解经营者相关情况，查阅、复制有关资料；
（四）意见告知。经集体讨论后起草征求意见稿，并告知经营者成本审核情况。
（五）出具报告。听取有关意见，出具成本审核报告。
四、经营者基本情况
本次成本监审的14家公办学前教育机构(幼儿园)包括四个等级：市级示范幼儿园1家，市一级幼儿园3家，市二级幼儿园8家，市三级幼儿园2家。其中：
市级示范幼儿园：大冶市还地桥镇中心幼儿园，于2014年9月成立，开办资金120万元，统一社会信用代码：1240281MB1147928X，位于还地桥镇学府路。目前开设11个班级(其中：大班4个，中班3个，小班4个)，现有教职工46人(其中：聘用人员38人)，2022年秋季幼儿421人，保教费收费标准为290元/月。教学建筑面积4058平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值862.92万元。
市一级幼儿园：大冶市罗家桥镇中心幼儿园，于2013年7月成立，开办资金700万元，统一社会信用代码：12420281MB1065578T，位于罗家桥街办金桥村金桥大道48号35号楼。目前开设7个班级(其中：大班4个，中班2个，小班1个)，现有教职工24人(其中：聘用人员20人)，2022年秋季幼儿147人，保教费收费标准为260元/月。教学建筑面积2262.48平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值84.35万元。
市一级幼儿园：大冶市金牛镇中心幼儿园，于2015年8月成立，开办资金601万元，统一社会信用代码：12420281MB1427428R，位于金牛镇十八家96号。目前开设15个班级(其中大班6个，中班5个，小班4个)，现有教职工59人(其中：聘用人员52人)，2022年秋季幼儿451人，保教费收费标准为260元/月。教学建筑面积4079.04平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值840.40万元。
市一级幼儿园：大冶市机关幼儿园青松幼儿园，于2019年09月成立，位于大冶市罗家桥街道长安北路。目前开设15个班级(其中大班3个，中班6个，小班6个)，现有教职工70人(其中：事业编人员15人、岗位备案人员19人、聘用人员36人)，2022年秋季幼儿537人，保教费收费标准为540元/月。教学建筑面积5450平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值约5100万元。
市二级幼儿园：大冶市陈贵镇中心幼儿园，于2014年9月成立，开办资金409万元，统一社会信用代码：12420281MB14199896，位于陈贵镇堰畈桥村委会旁。目前开设6个班级(其中大班2个，中班2个，小班2个)，现有教职工24人(其中：聘用人员20人)，2022年秋季幼儿168人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积3000平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值580万元。
市二级幼儿园：大冶市大箕铺镇中心幼儿园，于2014年8月成立，开办资金600万元，统一社会信用代码：12420281MB10655513，位于大冶市大箕铺镇小箕铺村。目前开设3个班级(其中大班1个，中班1个，小班1个)，现有教职工17人(其中：聘用人员12人)，2022年秋季幼儿80人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积2856平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值207.6万元。
市二级幼儿园：大冶市灵乡镇长坪幼儿园，于2016年9月成立，开办资金5万元，统一社会信用代码：12420281MB1153084F，位于大冶市灵乡镇老街121号。目前开设6个班级(其中大班3个，中班3个，小班0个)，现有教职工22人(其中：聘用人员20人)，2022年秋季幼儿173人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积3600平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值1168.69万元。
市二级幼儿园：大冶市东风农场中心幼儿园，于2014年9月成立，开办资金232万元，统一社会信用代码：12420281MB1109948F，位于湖北省大冶市东风农场练山社区。目前开设3个班级(其中大班1个，中班1个，小班1个)，现有教职工12人(其中：聘用人员10人)，2022年秋季幼儿79人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积756平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值328.70万元。
市二级幼儿园：大冶市殷祖镇中心幼儿园，于2015年9月成立，开办资金680.06万元，统一社会信用代码12420281MB137213XT，位于大冶市殷祖镇殷祖村。目前开设4个班级(其中大班2个，中班1个，小班1个)，现有教职工21人(其中：聘用人员17人)，2022年秋季幼儿115人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积3050平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值170.60万元。
市二级幼儿园：大冶市保安镇中心幼儿园，于2014年9月成立，开办资金1万元，统一社会信用代码12420281MB11837424，位于大冶市保安镇大桥头路33号。目前开设11个班级(其中大班5个，中班4个，小班2个)，现有教职工47人(其中：聘用人员42人)，2022年秋季幼儿391人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积7610平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值188.5万元。
市二级幼儿园：大冶市东岳路街道办事处幼儿园，于1973年成立，开办资金1万元，统一社会信用代码：12420281084937094G，位于大冶市东岳路街办宛家咀(现东岳路办事处行政便民中心楼上)。目前开设8个班级(其中大班2个，中班3个，小班3个)，现有教职工32人(其中：聘用人员21人)， 2022年秋季幼儿200人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积约1300平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值82.75万元。
市二级幼儿园：大冶市金山店镇中心幼儿园，于2014年9月成立，开办资金550万元，统一社会信用代码：12420281MB11910563，位于大冶市金山店镇燕山村。目前开设5个班级(其中大班1个，中班2个，小班2个)，现有教职工20人(其中：聘用人员16人)，2022年秋季幼儿107人，保教费收费标准为230元/月。教学建筑面积2543.43平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值497.36万元。
市三级幼儿园：大冶市茗山乡中心幼儿园，于2017年9月成立，开办资金30万元，统一社会信用代码：12420281MB11177454，位于茗山乡范道村。目前开设5个班级(其中大班2个，中班2个，小班1个)，现有教职工16人(其中：聘用人员13人)，2022年秋季幼儿125人，保教费收费标准为200元/月。教学建筑面积1950平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值191.32万元。
市三级幼儿园：大冶市东岳路街道办事处第二幼儿园，于2021年9月成立，开办资金800万元，统一社会信用代码：12420281MB1J70286N，位于大冶市东岳路街道办事处新美社区高铁大道B区2-74号。目前开设9个班级(其中大班4个，中班3个，小班2个)，现有教职工39人(其中：聘用人员21人)，2022年秋季幼儿288人，保教费收费标准200元/月,新生(2022年秋季入园)收费标准540元/月。教学建筑面积3000平方米，截至2022年12月31日账面固定资产原值418.30万元。
五、经营者成本审核情况
(一)样本分析
1、根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)规定：全日制幼儿园教职工与幼儿比为：1:5～1:7。除个别幼儿园教职工与幼儿比符合规定外，不符合规定的幼儿园有10家，占比高达70%以上。为客观、真实、合理反映公办学前教育机构正常成本，同时结合大冶市人民政府(冶政办函〔2023〕15号)《关于印发大冶市创建全国学前教育普及及普惠示范市工作方案的通知》，本次成本监审全日制幼儿园教职工与幼儿比标准定为1:6。
2、我们注意到大冶市东岳路街道办事处第二幼儿园为市三级幼儿园，收费标准为200元/月，而新入园的幼儿执行标准为540元/月，与同级别的幼儿园发生的保教费成本存在较大差异，本次监审将大冶市东岳路街道办事处第二幼儿园不纳入市三级幼儿园样本。
(二)核增核减情况及其理由
剔除大冶市东岳路街道办事处第二幼儿园样本后，按机构评定等级区分各等级申报的成本分别为：市级示范幼儿园保教费总成本1,468,316.01元，生均保教费成本3,157.67元/(年·人)(折算到月为263.14元/(月·人))；市一级幼儿园保教费总成本3,729,048.99元，生均保教费成本3,036.68元/(年·人)(折算到月为253.06元/(月·人))；市二级幼儿园保教费总成本4,561,137.94元，生均保教费成本3,016.63元/(年·人)(折算到月为251.39元/(月·人))；市三级幼儿园保教费总成本360,898.39元，生均保教费成本2,653.66元/(年·人)(折算到月为221.14元/(月·人))。
本次监审，保教费总成本净调增3,104,040.66元。其中：对按照1:6标准增加的教职工人数，按实际发放的平均工资及核定的绩效工资调增工资福利支出4,190,949.52元，对商品服务支出中不符规定的净调减530,564.12元。具体调整事项如下：
1、市级示范幼儿园
市级示范幼儿园保教费总成本净调增639,710.73元，其中：按相关文件规定的标准人数调增教职工33人，调增工资福利支出785,128.25元；对超过规定的修理费调减145,417.52元。
2、市一级幼儿园
市一级幼儿园保教费总成本净调增1,202,953.47元，其中：按相关文件规定的标准人数调增教职工56人，调增工资福利支出1,206,568.06元；对超过规定的修理费调减3,614.59元。
3、市二级幼儿园
市二级幼儿园保教费总成本净调增1,150,672.81元，其中：按相关文件规定的标准人数调增教职工63人，调增工资福利支出1,523,363.68元；对超过规定的修理费调减372,690.87元。
4、市三级幼儿园
市三级幼儿园保教费总成本净调增110,703.65元，其中：按相关文件规定的标准人数调增教职工3人，调增工资福利支出116,132.73元；对超过规定的修理费调减5,429.08元。
六、成本监审结论
经审核，核定大冶市公办学前教育机构按评定等级保育教育费定价成本分别为：市级示范幼儿园生均保教费成本377.78元/(月·人)；市一级幼儿园生均保教费成本334.69元/(月·人)；市二级幼儿园生均保教费成本314.80元/(月·人)；市三级幼儿园生均保教费成本288.97元/(月·人)。
七、其他需要说明的事项
1、本报告是根据被监审单位提供的资料作出的，其资料的真实性、合法性由各学前教育机构负责。
2、成本监审机构和成本监审人员与成本监审对象没有利害关系。
3、成本监审结论仅作为价格主管部门制定或调整有关商品或服务价格的参考依据，不作它用。
附件：公办学前教育机构保教费定价成本核定表
大冶市发展和改革局
2023年5月25日
