根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律法规的规定，我局对大冶市第二中学住宿费进行了成本监审。现将情况报告如下：
一、成本监审项目
大冶市第二中学住宿费定价成本监审项目
二、成本监审依据
1、《中华人民共和国价格法》；
2、《政府制定价格成本监审办法》（国家国家发展改革委第8号令）；
3、《政府制定价格成本监审实施细则》（鄂价成规〔2013〕45号）；
4、《湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范》（鄂价成〔2014〕103号）；
5、《湖北省定价成本监审目录》（鄂发改规〔2021〕3号）；
6、《湖北省价格条例》（2016年3月30日）；
7、《省发改委关于进一步细化成本监审工作程序的通知》(鄂发改办成本〔2020〕468号)；
8、《湖北省政府制定价格成本监审引入第三方审核服务实施办法》（鄂价成〔2017〕83号）；
三、成本监审程序
（一）成立成本监审工作小组。（其中包括组织监审小组及成员名单）制定工作方案，安排工作步骤和日程，向经营者送达成本监审通知书，要求其提供成本监审相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）资料初核。对经营者提供的成本资料进行初核，成本资料不完整的，要求补充资料；
（三）实地查验。2023年9月1日开始开展实地查验，调查了解经营者相关情况，查阅、复制有关资料；
（四）意见告知。经集体讨论后起草征求意见稿，并告知经营者成本审核情况。
（五）出具报告。听取有关意见，出具成本审核报告。
四、经营者基本情况
大冶市第二中学位于大冶市金牛镇学府路36号，是黄石地区唯一地处乡镇的“黄石市示范学校”和“黄石市教育科学研究实验学校”称号。现设高中36个班，在校学生1900多人，教职员工近200人，在编教师133人，在岗教师119人，其中高级教师43人，中级教师52人，研究生教师6人，黄石市骨干教师20人，大学本科以上学历教师占92%。校园占地80余亩，建筑面积34000多平方米。
学校现有男、女2栋学生公寓，实行男女生宿舍封闭独立管理。2栋学生公寓共212间，最多可容纳住宿学生1484人。2023年该校年初住宿学生人数1463人，学生宿舍实际入住率86.26%。
每栋学生公寓均配置监控系统、公用洗衣机、公用吹风机等；每间宿舍配置独立卫生间2个（含淋浴设施）、盥洗间（含面盆、镜子、挂钩）、空调、学生钢质双层床和八门储物柜。
学生公寓早上5:20开楼门，17:00开楼门，晚上21：50开楼门。早上6:10关闭楼门，18:00关闭楼门，晚上23:00关闭楼门，关闭楼门后断电。
五、经营者成本审核情况
本次对大冶市第二中学学生公寓住宿费成本相关的管理人员费用、水电费、固定资产折旧、维修费及其他费用进行了审核测算，具体情况如下：
（一）职工薪酬
1.值夜及值日老师费用
申报金额18万元/年，核减金额18万元/年，核定金额0元。
核定理由：根据《基本情况调查表》中内容显示，学生在校期间每天有一名校长、2名政教老师、男生公寓3名生活老师、女生公寓2名生活老师住宿值夜，薪资标准为50元/天。学生在校期间男生公寓每个年级有2名值日老师、女生公寓每个年级有1名值日老师、1名政教老师值日，薪资标准为20元/天。学生在校时间10个月。该校分管学生公寓的教师工资福利由财政负担，故不计入成本，核定金额为0元。
2.学生公寓保安
申报金额8.4万元/年，核定金额8.4万元/年。
核定理由：学生公寓配置3名保安，每名保安每月2740元，学生在校时间10个月，则学生公寓教官费用为8.22万元/年，据实核定。
3.学生公寓保洁（宿管）费用
申报金额15万元/年，核定金额15万元/年。
核定理由：两栋学生公寓共配置6名保洁（宿管），每名保洁（宿管）每月2600元，学生在校时间10个月，则学生公寓保洁费用为15.6万元/年，据实核定。
职工薪酬=值夜及值日老师费用+学生公寓保安费用+学生公寓保洁=0万元/年+8.22万元/年+15.6万元/年=23.82（万元/年）
（二）水费
申报金额0元，核增金额21.1693万元/年，核定金额21.1693万元/年。
核定理由：因该校学生公寓未正式启用，水费未实际发生，人数按最多可容纳住宿学生1484人；用水量按《城市居民生活用水量标准》人均4.5吨/月；水价为3.17元/吨；一学年按10个月测算，则：年水费=4.5吨×1484人×3.17元/吨×10个月=21.1693（万元）
（三）电费
申报金额0元，核增金额34.7687万元/年，核定金额34.7687万元/年。
核定理由：因该校学生公寓未正式启用，电费未实际发生，根据学生公寓内部配置的灯具、空调等电器设施的额定功率和使用时间，结合现场查验的情况对学生公寓年电费总额进行测算。
1.宿舍内灯具年耗电量
2栋公寓共212间宿舍，宿舍内照明灯（吸顶灯）2盏（额定功率48W）、卫生间浴室灯3盏（额定功率24W），总功率168W；学生宿舍内灯具每天使用时间为3小时（平均每天早上开灯0.83小时、下午开灯1小时、夜晚1.17小时以学生公寓开门时间21:50至就寝时间23:00），学生在校时间10个月，则：宿舍灯具全年耗电量=3小时×168W×212间×300天=32054.4（kW·h）
2.楼道灯具年耗电量
2栋学生公寓共12条楼道，楼道照明灯192盏（每盏额定功率48W）总功率9216W。学生公寓楼道灯具每天使用时间为3小时（平均每天早上开灯0.83小时、下午开灯1小时、夜晚1.17小时以学生公寓开门时间21:50至就寝时间23:00），学生在校时间10个月，则：楼道灯具全年耗电量=3小时×9216W×300天=8294.4（kW·h）
3.空调年耗电量
2栋学生公寓共212间，每间宿舍配置空调1台，额定功率约1780W，空调使用时间主要为夏季3个月、冬季2个月，年使用时间5个月，经测算，每日运行时间为8.33小时（使用时间以学生公寓开楼门时间21:50至早上关闭楼门时间6:10、下午休息以学生公寓开楼门时间17:00至关楼门时间18:00），则：年耗电量=8.33小时×1780W×212间×150天=471511.32（kW·h）
4.弱电系统年耗电量
2栋公寓弱电系统耗电主要为网络广播功放12台、24口监控交换机16台。网络广播功放额定功率约为300W/个、24口监控交换机额定功率约为400W/个，总功率11600W，年使用时间365天，则：弱电系统年耗电量=24小时×10000W×365天=87600（kW·h）
5.学生公寓耗电总量
耗电总量=宿舍内灯具年耗电量+楼道灯具年耗电量+空调年耗电量+弱电系统年耗电量
耗电总量=32054.4+8294.4+471511.32+87600
=599460.12（kW·h）
综上，以居民合表用电单价0.58元／kW·h（度）测算，则：电费总额=599460.12kw·h×0.58元／kW·h=34.7687（万元）
（四）固定资产折旧
固定资产核定金额0元。
核定理由：学生公寓投入的相关固定资产由政府补贴，故未纳入本次成本。
（五）维修费
因学生公寓未正式投入使用，根据成本监审办法的规定本次修理费用按固定资产原值的1.5%进行测算，则：
年修理费用=2858.8895万元×1.5%=42.8833（万元）
（六）其他费用（垃圾处理费）
申报全校垃圾处理费60000元/年，核定金额为1.484万元。
核定理由：因学生公寓未正式投入使用，本次垃圾处理费用按每生每年10元进行测算，则：年垃圾处理费=10元/人×1484人=1.484（万元）
（七）住宿学生数
2栋学生公寓共212间，每间最多住7人，最多可容纳住宿学生1484人。
（八）总成本
根据上述审核测算，学生公寓住宿费总成本=学生公寓管理人员工资+水费+电费+固定资产年折旧费用+维修费+其他费用（垃圾处理费），则：年住宿费总成本=23.82万元+21.1693万元+34.7687万元+42.8833万元+1.484万元
=124.1253（万元）
（九）单位成本
住宿费成本=总成本÷可住宿学生总人数÷2学期，按宿舍可入住学生人数1484人测算，则住宿费单位成本=124.1253万元÷1484人÷2学期=418.21（元/生·学期）
六、成本监审结论
通过审核测算，大冶湖学校学生公寓住宿费总成本为124.1253万元，住宿费单位成本为418.21元/生·学期。
七、其他需要说明的事项
1、本报告是根据被监审单位提供的资料作出的，其资料的真实性、合法性由被监审单位负责。
2、成本监审机构和成本监审人员与成本监审对象没有利害关系。
3、成本监审结论仅作为价格主管部门制定或调整有关商品或服务价格的参考依据，不作它用。
附件：大冶市第二中学住宿费定价成本核定表
大冶市发展和改革局
2023年9月10日
