根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《湖北省公办学前教育机构保育教育费定价成本监审办法》等法律法规的规定，我局对大冶市大冶湖学校住宿费进行了成本监审。现将情况报告如下：
一、成本监审项目
大冶市大冶湖学校住宿费定价成本监审项目
二、成本监审依据
1、《中华人民共和国价格法》；
2、《政府制定价格成本监审办法》（国家国家发展改革委第8号令）；
3、《政府制定价格成本监审实施细则》（鄂价成规〔2013〕45号）；
4、《湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范》（鄂价成〔2014〕103号）；
5、《湖北省定价成本监审目录》（鄂发改规〔2021〕3号）；
6、《湖北省价格条例》（2016年3月30日）；
7、《省国家发展改革委关于进一步细化成本监审工作程序的通知》(鄂发改办成本〔2020〕468号)；
8、《湖北省政府制定价格成本监审引入第三方审核服务实施办法》（鄂价成〔2017〕83号）；
三、成本监审程序
（一）成立成本监审工作小组。（其中包括组织监审小组及成员名单）制定工作方案，安排工作步骤和日程，向经营者送达成本监审通知书，要求其提供成本监审相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）资料初核。对经营者提供的成本资料进行初核，成本资料不完整的，要求补充资料；
（三）实地查验。2023年7月24日开始开展实地查验，调查了解经营者相关情况，查阅、复制有关资料；
（四）意见告知。经集体讨论后起草征求意见稿，并告知经营者成本审核情况。
（五）出具报告。听取有关意见，出具成本审核报告。
四、经营者基本情况
大冶湖学校位于大冶东风东路65号，学校三面环湖（大冶湖、尹家湖），一面毗邻尹家湖公园，是一所依山、依水而建的特色水景校园。
学校总占地面积486.7亩，总建筑面积15.2万平方米，规划为高中部、初中部和小学部。办学规模2160名，教学班60个。学校布局合理，教学区、生活区、运动区三区分离，独立管理，互不干扰。
教学区现建有教学楼、行政楼和科技楼共6栋，建筑面积3.4万平方米，功能室15间，各类专用教室14间。图书馆建筑面积1600平方米，一楼为图书阅览室，二楼为学术报告厅。演艺厅建筑面积2804平方米，座位达1000个，具有音乐、舞蹈教学及艺术展演等功能。
运动区现建有体育馆，面积2625平方米，可开展篮球、羽毛球、排球、乒乓球运动。400米标准田径场，10个篮球场。校园绿化率达35%，种植各类乔木1100余棵，是一所春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿的花园式学校。
生活区现建有学生食堂，建筑面积5700平方米，可同时容纳3000学生就餐；2栋学生公寓，框架结构，地上6层，建筑总面积26672.01平方米（男生公寓建筑面积16601.04平方米，女生公寓建筑面积10070.97平方米）。寝室480间（男生宿舍300间、女生宿舍180间），每间宿舍标准可住4人，可容纳约1920名学生居住，人均住宿面积9.45平方米。
每栋公寓配置有视频监控设备、广播设备、一卡通设备、网络设备、综合布线设备、热力系统、水控采集器、公用洗衣机、公用吹风机等；宿舍内设空调、两连体公寓床（上床下桌，含衣柜）、窗帘、照明灯、独立卫生间2个（含淋浴设施）、盥洗间（含两个面盆、镜子）等。每栋宿舍楼设立教官3名、保洁2名；每间宿舍设立1名宿舍长。学生公寓楼早上6:00开门6:40关门，中午12:10开门14：00关门，晚上22：00开门22:30关门。
五、经营者成本审核情况
本次对大冶湖学校学生公寓住宿费成本相关的职工薪酬、水电费、固定资产折旧、维修费及其他费用进行了审核测算，具体情况如下：
（一）职工薪酬
1.值班领导及生活老师费用
申报金额9万元/年，核减金额9万元/年，核定金额0元。
核定理由：学生在校期间每天有一名值班领导及男女各一名值班生活老师住宿值班，该校分管学生公寓的教师工资福利由财政负担，故不纳入本次成本审核测算。
2.学生公寓教官费用
申报金额39.6万元/年，核定金额16.8万元/年。
核定理由：根据《大冶湖学校准军事化管理服务合作协议》中显示两栋学生公寓配置6名教官，每名教官按每月0.28万元，学生在校时间10个月，则学生公寓教官费用为16.8万元/年核定。
3.学生公寓保洁费用
申报金额10万元/年，核定金额10万元/年。
核定理由：两栋学生公寓共配置6名保洁，按月0.25万元/年学生在校时间10个月，则学生公寓保洁费用为10万元/年核定。职工薪酬=学生公寓教官费用+学生公寓保洁
=16.8万元/年+10万元/年=26.8（万元/年）
（二）水费
申报金额0元，核增金额27.3888万元/年，核定金额27.3888万元/年。
核定理由：因该校学生公寓未正式启用，水费未实际发生，人数按每间宿舍4人，可住宿人数1920人；用水量按《城市居民生活用水量标准》人均4.5吨/月；水价为3.17元/吨；一学年按10个月测算核定，则：年水费=4.5吨×1920人×3.17元/吨×10个月=27.3888（万元）
（三）电费
申报金额0元，核增金额55.7563万元/年，核定金额55.7563万元/年。
核定理由：因该校学生公寓未正式启用，电费未实际发生，根据学生公寓内部配置的灯具、空调等电器设施的额定功率和使用时间，结合现场勘查的情况对学生公寓年电费总额进行测算核定。
1.宿舍内灯具年耗电量
2栋公寓共480间宿舍，宿舍内照明灯（吸顶灯）2盏（额定功率48W）、卫生间浴室灯3盏（额定功率24W），总功率168W；灯具每天使用时间学生公寓为1.17小时（平均每天白天开灯0.67小时、夜晚0.5小时：白天开灯时间以早上学生公寓开楼门时间6:00至关闭楼门时间6:40，夜晚开灯时间以学生公寓开楼门时间22:00至就关楼门时间22:30），学生在校时间8个月，则：宿舍灯具全年耗电量=1.17小时×168W×480间×240天=22643.71（kW·h）
2.楼道灯具年耗电量
2栋公寓共12条楼道，楼道照明灯482盏（每盏额定功率24W）总功率11568W。灯具每天使用时间学生公寓为1.17小时（平均每天白天开灯0.67小时、夜晚0.5小时：白天开灯时间以早上学生公寓开楼门时间6:00至关闭楼门时间6:40，夜晚开灯时间以学生公寓开楼门时间22:00至就关楼门时间22:30），学生在校时间8个月，则：楼道灯具全年耗电量=1.17小时×11568W×240天=3248.29（kW·h）
3.空调年耗电量
2栋公寓共480间，每间宿舍配置空调1台，额定功率约1900W，空调使用时间主要为夏季，年使用时间3个月，经测算，每日运行时间为10.5小时（使用时间以学生公寓开楼门时间22:00至早上关闭楼门时间6:40、午休以学生公寓开楼门时间12:10至关楼门时间14:00），则：年耗电量=10.5小时×1900W×480间×90天=861840（kW·h）
4.弱电系统年耗电量
弱电系统耗电主要为网络广播功放12台、24口监控交换机20台。网络广播功放额定功率约为200W/个、24口监控交换机额定功率约为300W/个，总功率8400W，年使用时间365天，则：弱电系统年耗电量=24小时×8400W×365天=73584（kW·h）
5.学生公寓耗电总量
耗电总量=宿舍内灯具年耗电量+楼道灯具年耗电量+空调年耗电量+弱电系统年耗电量
耗电总量=22643.71+3248.29+861840+73584=961316（kW·h）
综上，以居民合表用电单价0.58元／kW·h（度）测算，则：电费总额=961316kw·h×0.58元／kW·h=55.7563（万元）
（四）固定资产折旧
固定资产折旧费核定金额0元。
核定理由：学生公寓投入的相关固定资产由社会无偿投赠，故未纳入本次成本。
（五）维修费
申报金额0元/年，核增金额73.4404万元/年，核定金额73.4404万元/年。
核定理由：因学生公寓未正式投入使用，根据成本监审办法的规定本次修理费用按固定资产原值的1.5%进行测算，则：年修理费用=4896.0254元万元×1.5%=73.4404（万元）
（六）其他费用（垃圾处理费）
申报金额0元，核增金额1.92万元/年，核定金额1.92万元/年。
核定理由：因学生公寓未正式投入使用，本次垃圾处理费用按每生每年10元进行测算，则：
年垃圾处理费=10元/人×1920人=1.92（万元）
（七）总成本
根据上述审核测算，住宿费总成本=职工薪酬+水费+电费+维修费+其他费用（垃圾处理费），则：
年住宿费总成本=26.8万元+27.3888万元+55.7563万元+73.4404万元+1.92万元=185.3055（万元）
（八）住宿学生数
2栋学生公寓480间，每间宿舍标准可住4人，可容纳约1920名学生。
（九）单位成本
住宿费成本=总成本÷可住宿学生总人数÷2学期，按宿舍可入住学生人数1920人审核测算，则住宿费单位成本=185.3055万元÷1920人÷2学期=482.57（元/生·学期）
六、成本监审结论
通过审核测算，大冶湖学校学生公寓住宿费总成本为185.3055万元，住宿费单位成本为482.57元/生·学期。
七、其他需要说明的事项
1、本报告是根据被监审单位提供的资料作出的，其资料的真实性、合法性由被监审单位负责。
2、成本监审机构和成本监审人员与成本监审对象没有利害关系。
3、成本监审结论仅作为价格主管部门制定或调整有关商品或服务价格的参考依据，不作它用。
附件：大冶湖学校住宿费定价成本核定表
大冶市发展和改革局
2023年9月25日
