市政协七届四次会议第1号提案
处理工作
关于“整合资源 进一步推进我市养老服务体系建设”的提案办理，情况如下：
一、工作开展情况
（一）整合公办养老机构资源，提升政府兜底品质。2021年底我局以特困供养机构体制机制改革为契机，将全市12家福利院撤并为4个区域性集中供养点，其余8家福利院全部移交国资公司统一管理，引进第三方养老服务公司，实行公建民营和服务外包，目前已成功招租3家，其中殷祖福利院于2023年8月份正式运营；金牛福利院于2024年2月正式运营；茗山福利院于2024年5月份正式运营。
（二）扶持民办养老机构发展，激活社会养老活力。每年投入扶持资金40余万元，对全市新建民办养老机构给予一次性建设补贴4000元/床，改扩建民办养老机构一次性建设补贴2000元/床，运营补贴每年1200元/床。目前4家民办养老机构共入住老年人314人，均可享受到优质全面的养老服务，社会养老活力进一步激发。
（三）积极加大养老阵地建设，推进养老设施全覆盖。积极推进村级幸福院和日间照料中心建设，建成农村幸福院7家，城乡日间照料中心240个（城市35个、农村205个）。政府对村级（社区）老年人活动中心给予一次性建设补贴3—5万元，对运营较好的每年给予运营补贴1—2万元，累计投入扶持资金800余万元。支持鼓励乡贤捐资兴建村级养老机构。
（四）全面打通养老末梢，提升居家养老服务水平。以居家养老为重点，全面打通社会养老末梢，提升全市社会养老服务水平。大冶民政局从“医”“食”“住”“行”等方面入手，为居家养老的老年人提供幸福食堂、医疗护理、居家适老化改造、家庭养老床位等全方位养老服务。一是开展居家养老医疗护理。推动全市8家养老机构与全市3大医院及乡镇卫生院组建“养联体”，开展医疗签约服务。建成大冶市社会福利中心失能半失能特困供养中心，打造成医养结合示范点。二是打造老年幸福食堂。充分利用社会公共资源，共同缔造老年幸福食堂，着力解决老年人做饭难问题，2024年计划新建和改扩建城乡幸福食堂12个，目前已完成建设7家。三是推进居家适老化改造。2021至2023年大冶市累计投入130余万元，对465户已纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人等特殊家庭进行居家适老化改造，2024年计划改造310户，目前正在改造施工中。四是提供老年人出行服务。大冶民政部门为全市80周岁以上高龄老人购买了意外伤害险，交通部门帮助年满65周岁老年人办理爱心公交卡，享受免费乘坐公交出行服务。
（五）探索智慧养老服务，共同缔造老年幸福生活。2021年，大冶市投资400万元打造了互联网+养老服务平台，对全市3000余名“特殊老人”（低保老人、特困老人、失独或独生子女二级以上残疾的老人、享受残疾人两补老人、独居老人）提供全方位“点单式”上门服务。该平台已自运营到现在，已开展线上服务59743人次，线下服务33877人次，服务时长累计67754小时。
二、下一步工作打算
（一）整合资源，盘活资本。充分利用特困供养机构改革契机，新建和改建一批公办养老机构，实行公建民营和服务外包，开展市场化养老服务，彻底解决机构养老社会化床位不足的问题。鼓励社会力量兴办养老服务机构，采取资金补贴、公建民营、税费优惠、购买服务等方式，大力扶持民办养老机构发展。打造和引进一批环境好、档次高、服务优的养老机构品牌，推进养老机构投资主体多元化，全面提升大冶市机构养老服务质量，有效满足多样化多层次养老服务需求。
（二）提升品质，共同缔造。加大对养老机构的支持力度，实施居家养老覆盖工程，充分发挥政府、民政、卫健部门以及社会养老机构作用，满足老年人居家养老的基本需求。落实养老服务设施分区分级规划建设，加快村级养老服务设施改建，到“十四五”末，力争全市村级居家养老服务设施覆盖率达到80%以上。探索新型居家社区养老模式，依托互联网、物联网、云计算、大数据、智能养老等服务平台，实现居家养老线上线下有机联动，打造智慧居家养老服务圈，全面实现大冶市养老服务体系资源共享，共同缔造老年人美好幸福生活。
（三）探索医养，康养融合。整合部门资源，实现大冶市医疗卫生和养老服务资源有序共享，形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络，提升基层医疗卫生机构上门服务的能力。大力推动“智慧养老”服务业与“健康医养”医院相衔接，完善养老服务体系，通过“智慧养老+健康医养”的运营模式改善老年人基本养老质量，提升百姓生活幸福感。
