2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，做好农业农村工作使命光荣、意义重大。全市农业农村工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省委和市委农村工作会议有关要求，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，守牢保障国家粮食安全底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点工作，统筹推进疫情防控和农村经济社会发展，保持农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安宁的良好局面，为大冶市奋进全国县域经济50强贡献力量，以优异成绩向党的二十大献礼。
一、聚焦粮食安全，保障重要农产品稳定供给
（一）坚持稳定粮油生产。严格落实粮食安全党政同责要求，始终把稳定粮食生产作为首要任务抓紧抓好，切实筑牢农业基本盘。实施优质粮油工程，突出粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，重点打造2个万亩、5个千亩、10个百亩优质水稻生产示范区和 N个油菜多功能开发示范区，完成1.5万亩油菜轮作试点任务，确保全年粮食生产面积达58万亩以上、粮食总产量达25万吨以上，油菜种植面积达27.5万亩以上、油料产量达4.5万吨以上。狠抓防灾减灾，树牢“抗灾夺丰收”理念，科学防范低温冻害、高温干旱、暴雨洪涝、寒露风等自然灾害，密切监测主要农作物重大病虫害发生动态，及时发布预警信息，组织开展统防统治、群防群治，建设农作物病虫害绿色防控示范区3个。严格落实种粮农民补贴等各项强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性。（责任单位：局农技农机股，市种植业服务中心）
（二）持续推进畜牧业发展。全面落实《湖北省生猪产能调控实施方案（暂行）》，持续抓好生猪生产，推进规模化养殖，稳定能繁母猪产能，确保全市能繁母猪存栏3.2万头左右，年出栏生猪55.6万头。稳定地方育肥猪政策性保险，确保年出栏5000头以上规模场应保尽保。接续开展畜禽养殖标准化示范创建，开展畜禽养殖场种养结合、循环利用示范，完成30家以上养殖场的改造升级。全面落实《湖北省非洲猪瘟常态化防控措施十条》，统筹抓好高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫和“先打后补”工作，深入开展布病等重点人畜共患病防治，加强畜禽产地和屠宰检疫监管，对应检未检和无检疫证明、标志等违法行为进行严格查处打击，确保常年免疫密度达到95％以上，防止区域性重大动物疫情发生。（责任单位：局畜牧水产股，市畜牧兽医服务中心、市农业综合执法大队）
（三）加快发展绿色渔业。大力发展淡水渔养殖，稳步推进稻渔综合种养，提高名特优养殖比例，打造1-2家名特优特色水产养殖示范基地，稳定水产养殖面积8.83万亩，水产品产量达到8.91万吨以上。实施池塘标准化改造和尾水治理工程，以保安湖流域为重点，改造治理面积500亩以上。持续深入开展绿色健康养殖，大力发展设施渔业，提升池塘标准建设、循环水工厂化等生态高效养殖方式，新建设施渔业基地1个。科学实施增殖放流，有效保护水生生物多样性。（责任单位：局畜牧水产股，市水产服务中心、市农业综合执法大队）
（四）统筹抓好经济作物生产。全面落实“菜篮子”市长负责制，大力发展设施蔬菜，加快推进大箕铺镇蔬菜产业强镇建设，确保全年蔬菜（含食用菌）播种面积达到20万亩以上，总产量达到34万吨以上。实施标准化果园工程，建设200亩以上标准化水果种植示范园10个，力争全市水果种植面积稳定在3.8万亩。推进生态茶园、道地药园建设，新增茶叶种植面积7000亩、中药材种植面积2000亩，保障蔬菜、水果、茶叶等主要经济作物产品安全有效供给。（责任单位：局农技农机股，市政府蔬菜保障中心、市种植业服务中心、市生态能源推广服务中心）
二、提升装备水平，夯实现代农业基础支撑
（五）严格耕地用途管制和地力保护。配合有关部门，严格落实永久基本农田特殊保护制度，做好耕地和永久基本农田核实整改补足工作，推动划好划足永久基本农田。确保耕地主要用于粮棉油糖菜和饲草料等生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于种粮。改善撂荒地耕种条件，有序推进撂荒地利用。（责任单位：市种植业服务中心、市农业综合开发服务中心）
（六）扎实推进基础设施建设。大力推进高标准农田建设，编制完成2021年—2030年高标准农田建设十年规划，完善高标准农田建设管理制度，严格工程质量管理，全面完成2021年3.8万亩高标准农田建设任务，加快实施2022年度3.84万亩高标准农田建设项目，确保新增高标准农田3.8万亩，高效节水灌溉面积1万亩。加强农田水利工程建设和管护，新建和改造抗旱泵站20处。（责任单位：市农业综合开发服务中心、市农业机械服务中心）
（七）全面提升农机装备水平。巩固提升全国主要农作物生产全程机械化示范市创建成果，推广应用一批高端智能农机装备和农机化新技术、新模式，开展粮食烘干能力提升行动专项建设，拓展农机应用场景，建设水稻、油菜生产全程机械化示范基地12个，力争全市农机总动力达到59万千瓦，农机综合作业水平达到79%以上。优化农机装备结构，持续实施农机购置补贴政策，加快淘汰报废老旧农机。加强农机安全监督管理和机械化防灾减灾能力建设，保障农机化安全健康发展。（责任单位：局农技农机股，市农业机械服务中心、市农业综合执法大队）
（八）深入推进农业科技创新。加快“产学研教科企”深度融合，依托基层农技推广体系改革与建设项目和农业科技专家大院建设，加大农业新技术新品种新模式的推广应用力度，促进科研成果高效转化，提高服务效能。配合有关部门，持续推进“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品产地冷藏保鲜设施建设，鼓励生产基地、龙头企业与电商企业深度合作，加快数字服务向农村延伸。（责任单位：局科教信息股，市种植业服务中心、市水产服务中心、市畜牧兽医服务中心、市政府蔬菜保障中心）
三、着力补链延链，建强五大重点农业产业链条
（九）培育壮大农业经营主体。持续加大招商引资力度，建立重点企业库、重大项目库、重点任务清单，推动一批农业产业化重大项目谈成落地、开工建设。实施家庭农场培育计划，组织开展示范合作社、示范家庭农场评定工作，培植一批示范型农民合作社、家庭农场。新增黄石市级以上农业产业化龙头企业2家、省级农民合作社示范社3家、国家级农民合作社示范社2家。大力发展农业产业化联合体，密切利益联结机制，带动农户分享产业增值收益。（责任单位：局乡村产业发展股、农技农机股，市农村经济经营服务中心、市水产服务中心、市政府蔬菜保障中心、市生态能源推广服务中心）
（十）大力提升农产品加工能力。推动产业集聚，引导企业向园区聚集发展，加快推进城西北农产品加工园、临空经济区·还地桥镇农产品加工园建设。加大小微企业扶持力度，引导支持农民合作社、家庭农场等经营主体通过兼并、重组、联合等方式，组建大型龙头企业集团。支持龙头企业改善加工设施装备条件，开发加工食品和非食用加工产品，提升精深加工水平。新增规模以上农产品加工企业1家，实现全市农产品加工业总产值达到200亿元，每条产业链培育1家头部加工企业。（责任单位：局乡村产业发展股、农技农机股，市农村经济经营服务中心、市种植业服务中心、市水产服务中心、市政府蔬菜保障中心、市生态能源推广服务中心）
（十一）推进乡村产业融合发展。实施休闲农业提升计划，擦亮“全国休闲农业重点县”名片，大力推进农村一二三产业融合发展先导区建设。推进休闲农业重点园区建设，力争新增5个大冶市级以上休闲农业重点园区。鼓励休闲农业经营主体举办农事节庆活动，联合有关部门和主流媒体开展线上线下互动，打造推介6条特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品线路。支持返乡农民工、大学生、退役军人等返乡入乡创业，加强农村创业创新优秀带头人典型案例的宣传推介。（责任单位：局乡村产业发展股、科教信息股）
（十二）切实加强农业品牌建设。鼓励企业开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品认定，新增“两品一标”认证数量6个以上。引导有意愿的新型农业经营主体开展品牌宣传推介活动，利用中央和省级媒体开展品牌宣传，讲好品牌故事，唱响一批“土字号”“乡字号”“老字号”特色产品品牌。积极组织龙头企业参加2022湖北农业博览会等省级以上农产品展销展示活动，扩大品牌影响力。（责任单位：局农安能源股、科教信息股、乡村产业发展股）
四、坚持绿色发展，保护农业生态资源环境
（十三）持续推进农业绿色生产。推进国家农业绿色发展先行区建设。持续开展化肥、农药减量增效行动，加大测土配方施肥、水肥一体化等先进施肥技术示范推广力度，建设农作物病虫害绿色防控示范区12处，力争绿色防控覆盖率达到50%。大力实施绿色种养循环农业试点项目，推进粪肥就近还田。加快农村能源转型升级，开展“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用示范，推广太阳能光伏发电技术，建设绿色低碳能源示范村1处。（责任单位：局农技农机股、农安能源股，市种植业服务中心、市生态能源推广服务中心）
（十四）常态化实施长江“十年禁渔”。健全常态化执法监管机制，巩固长江禁渔成果。联合有关部门深入开展专项执法行动，保持打击非法捕捞高压态势。严格落实长江“十年禁渔令”，开展拉网式巡湖活动，巩固“四清四无”成效，坚决打击利用或变相利用垂钓进行捕捞生产的行为。全面推进天网工程建设，持续提升监管能力。加强退捕渔民转产安置动态帮扶，夯实禁渔群众基础。稳妥推进增殖渔业资源利用，适时开展保安湖增殖渔业生态捕捞。（责任单位：市水产服务中心、市农业综合执法大队）
（十五）强化农业面源污染防治。组织开展受污染耕地生态修复与安全利用，确保全市受污染耕地安全利用率达到91%以上。加强农膜、农药包装物等农业废弃物回收利用，开展可降解地膜推广，废弃农膜回收利用率达到87%以上。建立秸秆综合利用工作长效机制，试点开展机械化秸秆深还模式，秸秆综合利用率达到95%以上。大力推广畜禽养殖废弃物资源化利用新技术、新模式，确保畜禽规模养殖场粪污资源化利用率达到95%以上，设施设备配套率达到98%以上。落实病死畜禽无害化处理政策，实现病死畜禽无害化处理率达100％。全面开展外来入侵物种普查工作，重点抓好福寿螺、加拿大一枝黄花等预警监测和综合防控。（责任单位：局畜牧水产股，市畜牧兽医服务中心、市生态能源推广服务中心、市种植业服务中心，市农业综合执法大队）
（十六）加强农产品质量安全监管。推行食用农产品承诺达标合格证制度，构建绿色、安全标准体系。继续实行农产品质量安全市、镇、村分级管控，常态化开展农产品质量安全监测工作，确保农产品检测合格率常年稳定在98％以上。严格落实产地准出和质量安全追溯制度，大力推广国家农产品质量安全追溯管理信息平台，强化农产品全程追溯管理。推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加强农资市场监管，严打禁用药物使用，严控常规药物残留超标，对各类农产品生产经营违法违规行为，加大执法查处力度，确保不发生重大农产品质量安全事件。（责任单位：局农安能源股，市农业综合执法大队、市种植业服务中心、市水产服务中心、市畜牧兽医服务中心）
五、推进乡村建设，打造美丽宜居乡村
（十七）推进美丽乡村示范建设。接续实施美丽乡村建设三年攻坚两年提升行动，重点打造保茗线美丽乡村示范带，以深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为主要内容，突出硬化、绿化、亮化、美化等“四化”项目建设，整补齐农村基础设施和基础公共服务短板，整体提升村容村貌，点面结合提升乡村建设水平。（责任单位：局农村社会事务促进股）
（十八）推进农村人居环境整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，坚持以“清通畅、扫干净、码整齐、保常态”为主题，以治理“脏、乱、差、臭”为突破口，以“五清一改”为主要内容，持续推行每月20日村庄清洁日，常态化开展村庄清洁行动，评选40个“清洁村庄”示范典型。按照“数量服从质量、进度服从实效”的要求，分类有序推进4201座问题户厕整改，优先选取集中改厕模式，完成改建户厕500座、公厕15座任务。（责任单位：局农村社会事务促进股）
（十九）巩固提升乡村治理水平。深化“党建引领 活力村庄”行动，充分发挥“六进”理事会在乡村治理中的作用，构建“一核一会三中心”乡村治理体系，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强村民委员会规范化建设，落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，推进村级小微权力清单制度，健全村务监督委员会工作机制，形成制度化、规范化的乡村治理模式，扎实推进清廉村居建设。（责任单位：市农村经济经营服务中心）
六、深化农村改革，激发农业农村发展活力
（二十）稳慎推进农村宅基地制度试点改革。加大农村宅基地政策宣传力度，在全市14个乡镇(场)、街办选择有代表性的30%的村，开展农村宅基地制度改革试点建设。全面启动农村宅基地和农民建房审批管理平台建设，探索建立宅基地有偿使用、流转和退出机制，保障村民住宅建设合理用地。深入开展农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制新增乱占耕地建房问题。（责任单位：市农村经济经营服务中心、市农业综合执法大队）
（二十一）巩固提升农村集体产权制度改革成果。完善农村土地经营权流转服务体系和风险防范机制，促进多种形式适度规模化经营。持续化解村级债务，加强农村集体“三资”监管，实现50万元以下的村债务清零，50万元以上的村债务化解达到40%。推进经营权流转交易鉴证和抵押工作，依托“湖北数字农经”平台，规范农村集体产权交易行为。扎实推进清廉村居建设，培育一批先进典型。（责任单位：市农村经济经营服务中心、市三农金融服务中心）
（二十二）大力发展农业社会化服务。持续抓好“六有”农业生产社会化服务组织培育，推进主体多元、竞争充分的社会化服务市场建设，不断扩大农业生产托管面积和服务小农户数量。鼓励引导服务主体创新拓展服务方法、路径和领域，提升社会化服务对农业全产业链的覆盖率和支撑作用。办好农业社会化服务试点，总结推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+新型农业经营主体+农户”等模式。（责任单位：市农村经济经营服务中心、市农业机械服务中心、市种植业服务中心）
七、强化要素支撑，营造干事创业良好氛围
（二十三）加强人才队伍建设。大力开展农村实用人才培育，培训农村实用人才带头人不少于3000人次，培训高素质农民不少于200人次。持续推进“一村多名大学生计划”，培养农民大学生50人。实施乡村振兴人才倍增计划，组织开展农村实用人才摸排工作，选拔培养一批乡村产业振兴带头人“头雁”。（责任单位：局科教信息股，市种植业服务中心、市畜牧兽医服务中心、市水产服务中心、市政府蔬菜保障中心）
（二十四）强化农业农村法治建设。积极开展农业综合行政执法示范创建。加大农业农村法制宣传，深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一事联办”“一业一证”“互联网+监管”等工作，持续优化农业农村领域营商环境。统筹抓好国家安全、平安建设、信访维稳、政务公开、安全生产、应急救灾等工作，不断提升治理效能和服务水平。（责任单位：局政策法规股、办公室、农技农机股，市农业综合执法大队）
（二十五）拓宽农业农村投入渠道。科学谋划涉农项目，加大中央预算内资金、专项债、地方债等中央、省级财政资金的争取力度，加强“三农”投入保障。充分发挥本级财政资金的杠杆作用，通过项目补贴、以奖代补等方式，调动社会资本投资农业农村的积极性。创新农村金融产品，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，着力解决龙头企业、农民合作社、家庭农场、农户的“贷款难”问题。（责任单位：局计财股，市三农金融服务中心）
