关于印发《大冶市市场监管系统民生领域信访问题集中治理工作方案》的通知

大冶市市场监管系统民生领域信访问题集中治理工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实《黄石市市场监管系统民生信访问题集中治理工作方案》及市信访工作联席会议办公室相关工作要求，聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实解决市场监管领域群众急难愁盼信访问题，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心，紧盯市场监管领域民生信访突出问题，全面排查清理本辖区民生信访事项，严格落实双向交办、闭环管理、领导包案制度，实行清单化分类处置，深挖信访问题背后的作风和腐败隐患。通过集中治理，实现我市民生重点领域信访量显著下降、初次信访事项一次性化解率大幅提升，进一步规范信访工作流程，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）开展网络餐饮食品问题排查整治。聚焦网络餐饮“幽灵外卖”、经营资质造假、无证无照经营、后厨环境卫生恶劣、违规使用食品添加剂、从业人员无有效健康证明等信访问题线索，全面排查清底，依法从严查处重大食品安全违法违规行为，筑牢网络餐饮食品安全防线。〔责任单位：食品股（餐饮消费）、网监股、食品股（生产经营）、消保股、协调应急股、综合执法大队、各基层所〕

（二）强化假劣肉制品全链条监管治理。以肉制品生产小作坊、农贸市场、生鲜商超、网络交易平台等为高风险排查区域，重点收集肉源性造假、注水注药、未经检验检疫流入市场等信访线索，开展肉制品生产、流通、销售全链条专项整治，强化源头管控和全过程监管，严厉打击制售假劣肉制品违法行为。〔责任单位：食品股（生产经营）、食品股（餐饮消费）、协调应急股、消保股、综合执法大队、各基层所〕

（三）整治市场监管领域执法突出问题。聚焦群众反映强烈的滥用执法职权、趋利性执法、违规异地执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和“吃拿卡要”、执法不文明、履职不作为等信访诉求，全面排查治理，规范涉企监管执法行为，提升执法公信力，维护市场主体合法经营权益。〔责任单位：法规股、具有行政检查职能股室、综合执法大队、各基层所〕

（四）统筹化解其他民生领域信访问题。统筹推进消费维权、特种设备安全、价格收费、反不正当竞争、食品药品安全、行政审批与政务服务等领域信访问题化解。按照谁主管、谁负责原则，由各业务股室牵头，对群众反映的物业、教育、医疗、旅游等领域违规收费、预付卡消费纠纷、虚假宣传等问题全面排查，建立工作台账，依法分类处置。对高频共性信访问题，通过约谈告诫、行政指导、信用监管等方式强化源头预防，推动个案化解向批量解决转变。〔责任单位：消保股、局属相关股室、综合执法大队、各基层所〕

三、工作措施

（一）严格落实双向交办闭环管理。对黄石市局民生领域信访问题集中治理专班、市信访局交办的信访事项，由消保股在3个工作日内，按“属地管理+行业主管”原则，分别交办至相关基层市场监管所和业务股室，明确包案领导、具体责任人员、化解措施和办结时限。各业务股室需对基层单位开展全程业务指导，提供政策支持，确保信访事项办理无死角、无遗漏。

（二）深化领导包案攻坚化解积案。对涉及面广、情况复杂、重复信访集中的“钉子案”“骨头案”，由局主要领导包案督办，直至问题彻底化解；对特别疑难复杂、跨区域的重点信访问题，提请市政府提级包案化解。包案领导严格履行包掌握情况、包政策解释、包化解处置、包息诉息访、包跟踪回访“五包”责任，包案事项化解完成后，经包案领导签字确认方可正式销号。

（三）从严规范信访事项结案审核。上报信访系统前，须严格审核把关，在确保符合“四类化解情形”（1.信访事项依法依规办结，信访人不再信访。2.信访事项已经复核。3.涉法涉诉信访事项已经走完信访工作法治化“路线图”，穷尽司法救济程序或已经依法终结。4.信访事项依法依规办结且处理意见已落实，信访人不按引导申请或明确表示放弃救济权利。）的同时满足以下条件：依法分类处理路径正确、群众诉求全面回应、事实调查清楚、办理结论明确、处理意见落实到位、救济途径清晰告知，且办理时限届满后方可上报。

（四）全面开展回访核实确保实效。按照“谁办理、谁回访”原则，经办单位须对实名信访人100%回访，采取上门走访、电话回访、座谈交流等方式听取信访人意见建议，反馈办理结果。市信访部门将按一定比例抽查回访，核查化解真实性，对回访发现的“虚假化解”问题，一律销号重办，严肃追责问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立大冶市市场监管局民生领域信访问题集中治理工作专班，局主要负责同志任组长，分管信访和各业务工作的领导任副组长，局属各单位负责人为成员，工作专班办公室设在局消保股，统筹协调集中治理各项工作，制定工作台账，定期调度推进，确保各项任务落地见效。

（二）压紧压实责任，凝聚工作合力。各牵头股室严格落实管业务必须管信访的政治责任，统筹推进本领域信访问题排查整治；各责任单位主动履职、密切配合，加强股室之间、股所之间的协同联动；各基层所切实落实属地责任，全面开展辖区内信访问题排查化解，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位协同抓、上下联动一起抓”的工作格局。

（三）强化督导问效，严肃追责问责。深化“局所联动”督查机制，聚焦群众信访诉求“应接尽接、应办尽办、应解尽解、应息尽息”落实情况，采取四不两直、交叉检查、案卷评查、随机回访等方式，常态化核查信访问题背后的作风和腐败问题，以及信访工作中推诿敷衍、弄虚作假、拖延办理等行为。适时运用“两书一函”工作机制，加大督促检查力度，对整治工作不力、推诿扯皮、履职不到位的单位和个人，依纪依规严肃追责问责。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。将本次集中治理与行风建设、民生实事、放心消费建设、矛盾纠纷排查行动、基层社会治理等市场监管领域重点工作有机结合、一体推进。坚持以案促改、以案促治，着力健全长效监管机制，推动整治工作从“被动处置”向“主动预防”、从“个案解决”向“系统治理”转变，保障治理常态长效。