大 冶 市 人 民 政 府
行政复议决定书
冶政复决字〔2023〕52号
申请人：王**。
被申请人：大冶市公安局。
申请人王**对被申请人大冶市公安局2023年5月29日作出的行政处罚决定书不服，于2023年6月26日向我机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销大冶市公安局冶公（保）行罚决字〔2023〕3628号《行政处罚决定书》。
申请人称：1、大冶市公安局《行政处罚决定书》认定的案件事实不清楚。事实真相是，2023年5月29日上午九点多钟我在**村委会与党支部书记姜**谈事争执时，是他首先把我推倒在地，当时疼痛万分，不能动弹，等我好不容易从地上撑起来后才动怒还手的，而且没有在他脸上打几巴掌，只是在肩颈部触碰了一下。姜**把我推倒在先，我还手在后，没有推我倒地就不会有本案的发生。《行政处罚决定书》中仅提点纠纷的表面现象，没有反映出整个案情的本来面目，所以认定案件事实模糊不清。2、大冶市公安局《行政处罚决定书》认定违法事实的证据不充分。对方的证人证言都是姜书记的下属人员提供，难免不偏不倚。姜**以为我检查伤情为诱饵，用车把我骗至保安镇派出所进行的讯问调查，是在两名司法人员扭住我双手致使精神紧张，头昏脑胀情况下进行的，难免答错话，说糊话，事后还捉住我的手往记录材料上按手膜。这些片面的证人证言和强取的调查材料，其可信度低，缺少证据力，无法证明案件事实的真相。3、大冶市公安局《行政处罚决定书》，没有分清违法行为的法律责任，处罚不适当。我与姜**的纠纷的总根源在他身上。我有**村的户口，有**村的土地承包使用权证明书，身为党支部书记的姜**竟不顾事实，说我不是本村人，拒不办理造房审批手续。今年5月29日上午的争执中，又是他先把我推倒在地导致矛盾的升级。这些事实足以证明，本案的违法责任完全在姜**，我是本案的受害人，而不是加害人。公安局处罚决定书中，没有分清这一法律责任，造成本末倒置，把加害人当受害人，让真正的违法者姜**得以逃脱，这样的处罚不适当，显失公平正义。综上所述，大冶市公安局冶公（保）行罚决字〔2023〕3628号《行政处罚决定书》认定案件事实不清、证据不足、处罚不当。请求大冶市人民政府予以复议，撤销该处罚决定，追究真正违法者姜**的法律责任，保护本村民的合法权益。
被申请人称：1、答复人作出处罚的事实清楚，证据确凿。2023年5月29日9时许，在湖北省大冶市保安镇**村村委会内，**村民王**因建房审批手续问题去找**村书记姜**理论，因政策问题不允许王**在该地建房，王**与姜**产生口角后打了姜**脸部几巴掌。认定上述事实的依据有：申请人王**的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言等证据证实。2、案件的调查处罚程序合法。答复人在办理此案过程中，受案、调查、告知、决定等均是按照法律规定执行。3、作出行政处罚依据正确、裁量适当。综上所述，王**的行为构成了殴打他人的违法行为，因其年满七十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项、第四十三条第一款之规定，答复人依法对申请人王**作出行政拘留五日（不执行）的处罚，适用法律正确，程序合法，裁量适当，敬请维持。
经审理查明：2023年5月29日上午9时许，申请人王**（1953年3月**日生）在大冶市保安镇**村村委会因建房手续问题与**村村委会书记姜**发生口角，申请人王**打了姜**几巴掌。大冶市公安局于当日作出了行政拘留五日（不执行）的行政处罚决定。王**不服，于2023年6月26日提出行政复议申请。
上述事实有以下证据证明：1、行政复议申请书及《请求行政复议的事实与理由》；2、申请人的身份证复印件；3、冶公（保）行罚决字〔2023〕3628号《行政处罚决定书》；4、行政复议答复书和被申请人作出行政处罚决定的案卷。
本机关认为：按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被申请人负有本市治安工作的管理职能，并且具有相应的处罚权。申请人打他人几巴掌的行为构成殴打他人的违法行为。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项、第四十三条第一款之规定，对申请人作出行政拘留五日（不执行）的行政处罚，并无不当。
综上所述，大冶市公安局2023年5月29日作出的冶公（保）行罚决字〔2023〕3628号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
维持大冶市公安局冶公（保）行罚决字〔2023〕3628号《行政处罚决定书》。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
2023年8月22日
