冶政复决字〔2025〕15号
申请人：石**。
被申请人：大冶市公安局，住所地：大冶市新冶大道73号。
法定代表人：徐铭，局长。
申请人石**对被申请人大冶市公安局于2025年1月17日作出的冶公（岳）行罚决字〔2025〕547号《行政处罚决定书》不服，于2025年1月23日向我机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：请求撤销冶公（岳）行罚决字〔2025〕547号《行政处罚决定书》，并申请国家赔偿。
申请人称：因为孩子假药吃坏了，在2016年到食药局立过案，2019年签过一份罢访承诺书，湖北省大冶市东岳路公安说是医疗纠纷寻衅滋事关我5天。
被申请人称：1、答复人作出的行政处罚事实清楚，证据确凿。石**因女儿医疗纠纷一事多次到北京等地上访，后经湖北省黄石市大冶市东岳路街道政府部门协调，石**于2019年12月18日签订《调解协议书》、《息诉罢访承诺书》，称该问题已彻底解决，承诺今后不再以任何方式向任何部门和个人反映此事。2023年7月17日至今，石**又三次以此信访事由到北京国家信访局上访，被大冶市信访局认定为无理访。2023年9月19日因在湖北省信访局无理访被行政拘留十五日。2025年1月16日8时许，石**趁湖北省两会召开期间又以此事为由，到湖北省信访局无理上访。以上事实依据有：（1）申请人石**的陈述和申辩；（2）证人曹涛、胡吉、李标的证言；（3）书证等证据证实。2、案件的调查处罚程序合法。答复人在办理此案的过程中，受案、调查、告知、决定等均是按照法律规定执行的。3、作出的行政处罚依据正确、裁量适当。综上所述，石**的行为已构成寻衅滋事的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，答复人依法对申请人石**作出行政拘留五日的处罚，适用法律正确，程序合法，裁量适当，敬请维持。
经审理查明：2019年12月18日，申请人石**签订《息诉罢访承诺书》，承诺不再以任何方式向任何部门和个人反映其女儿医疗纠纷一事。2025年1月16日，申请人前往湖北省信访局上访其女儿医疗纠纷一事。2025年1月17日，大冶市信访局作出《证明》，认定石**于2025年1月16日到省信访局登记属于无理访。2025年1月17日，被申请人大冶市公安局作出冶公（岳）行罚决字〔2025〕547号《行政处罚决定书》，认定石**的行为已构成寻衅滋事，决定给予行政拘留五日的行政处罚。申请人不服上述《行政处罚决定书》，于2025年1月23日向我机关申请行政复议。
上述事实有以下证据证明：1、行政复议申请书；2、申请人的身份证复印件；3、冶公（岳）行罚决字〔2025〕547号《行政处罚决定书》、《息诉罢访承诺书》复印件等证据材料；4、行政复议答复书和被申请人作出行政处罚决定的案卷。
本机关认为：按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被申请人负有本市治安工作的管理职能，并且具有依法作出相应行政行为的法定职权。根据《信访条例》规定，信访是法律赋予公民的一项基本权利，但当事人应当依法、有序进行。申请人因女儿医疗纠纷多次信访后，签署了息诉罢访承诺书，但继续以同一事项在湖北省信访局信访，被申请人认定申请人的行为属于寻衅滋事，并作出行政拘留五日的处罚，并无不当。申请人申请国家赔偿，没有事实和法律依据，本机关不予支持。
综上所述，大冶市公安局于2025年1月17日作出的冶公（岳）行罚决字〔2025〕547号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条、第七十二条第一款之规定，本机关决定如下：
1、维持大冶市公安局于2024年8月22日作出的冶公（罗）行罚决字〔2024〕7535号《行政处罚决定书》；
2、驳回申请人的行政赔偿请求。
对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
2025年4月7日
