一、规划编制背景
根据大冶市“十四五”规划编制工作领导小组办公室《工作提示函》(冶规划办〔2021〕2号)要求，《大冶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已印发全市贯彻执行，各市级专项规划要加快开展征求意见、修改及报批发布工作。经征求意见和修改完善，我局完成了《大冶市文化和旅游
二、规划编制的特点
聚焦文旅融合，突出创新发展。按照“以文塑旅、以旅彰文”的要求，推动文化和旅游全方位融合，拓展新空间、培育新业态。加速文旅产业的数字化发展，提升科技含量，推进文化和旅游产品、业态、服务、模式创新，增强全市公共文化服务和全域旅游发展动能。
聚焦项目支撑，突出品牌效应。围绕目标任务，重点推进省级全域旅游示范区、荆楚文旅名县、省级公共文化示范区创建。编制“十四五”重点项目库，深挖青铜文化、鄂文化、匠心文化、红色文化等内涵，推动三产业深度融合，塑造大冶文化和旅游品牌新IP。
聚焦科学规划，突出社会参与。规划遵循湖北省和黄石市相关上位规划，编制专班汇集了文化旅游部门、相关政府单位、高校等方面的专业人员，先后召开座谈会、研讨会，走访基层单位，收集整理意见建议，广泛征求相关部门和企业意见。
三、规划文本主要内容
《规划》文本包括 “十三五”发展回顾、“十四五”发展总体环境、发展主要思路、发展行动计划、发展保障五大章节。围绕大冶“奋进全国县域经济50强”的发展目标，围绕“十三五”补短板和“十四五”新突破，全面推进大冶文旅事业的发展，将文化和旅游业打造成为人民满意的幸福产业和大冶市国民经济与社会发展的支柱产业。
1.“十三五”发展回顾
(1)发展现状。文化产业规模壮大，文化特色初步凸显，文体设施日臻完善，文体活动精彩纷呈，旅游发展质量提升，旅游营销初见成效。
(2)存在问题。品牌文旅项目的竞争力不足，资源转化为产品的能力不强，文化和旅游的专业人才短缺。
2.“十四五”发展总体环境
国家层面构建文旅消费新生态，湖北省加大文旅市场扩容提质和产业融合力度，黄石市推动“商旅文”深度融合发展。
3.“十四五”发展主要思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持文旅融合的原则，围绕“奋进全国县域经济50强”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，深化供给侧结构性改革，推动文旅高质量发展，把大冶打造成为武汉及周边县市市民生态休闲后花园和康养度假首选地，最终实现大冶文化和旅游的历史性跨越和突破性发展。
(2)发展目标
省级全域旅游示范区(创建成功)
荆楚文旅名县(验收创建成功)
省级公共文化示范区(创建复核成功)
(3)主要指标
表3-1大冶市文化事业“十四五”规划主要指标表
分 项 | 2025年目标 | |
文化产业增加值占GDP比重 | 6% | |
文化企业及个体经营户 | 1000家 | |
规模以上(限额以上)文化产业单位 | 60家 | |
规上文化产业收入 | 100亿元 | |
公共文化场馆 | 市级网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆 | 提升 |
文化演艺中心 | 1个 | |
大冶湖文化综合体(图书馆、博物馆、文化馆、规划馆、科技馆、旅游集散中心和青少年活动中心) | 1个 | |
大冶市图书馆创建国家级文旅公共服务融合试点 | 1个 | |
大冶市文化馆创建国家一级文化馆 | 1个 | |
大冶公共广播服务中心 | 1个 | |
民间博物馆 | 4个 | |
民间国学院 | 1个 | |
非遗传承保护 | 非遗主题小镇 | 2个 |
新增国家级非物质文化遗产名录项目 | 1个 | |
新增省级非物质文化遗产名录项目 | 2个 | |
数字化 | 市级公共文化设施、公共图书室、景区景点内部免费提供WIFI | 全部覆盖 |
市级地方特色数字资源库 | ≥1个 | |
图书馆(屋) | 市级图书馆可用数字资源 | ≥10TB |
公共图书馆人均占有藏书 | ≥0.6册 | |
人均年增新书 | ≥0.03册 | |
图书馆平均每册藏书年流通率 | ≥0.7次/年 | |
人均到馆数 | ≥0.3次/年 | |
图书馆每周开放时间 | ≥56小时/周 | |
图书馆下基层的流动服务次数 | ≥50次/年 | |
乡镇、村标准公共电子阅览室覆盖率 | 100% | |
文物保护工作 | 鄂王城城址安防工程建设 | 1个 |
红三军团革命旧址修缮工程建设 | 1个 | |
启动申报铜绿山遗址公园的国家4A景区申报，国家3A景区成功创建 | 1个 | |
建立全市461处文物保护单位标识保护系统 | 1个 | |
红三军团建军纪念馆申报国家级爱国主义教育基地 | 1个 | |
铜绿山古铜矿遗址创建国家考古遗址公园、加快推进世界文化遗产申报工作 | 1个 | |
体育设施建设及相关活动 | 大冶市全民健身活动中心(一场两馆) | 1个 |
流动文化演出 | ≥120场/年 | |
文化文艺精品获省级以上奖项 | ≥2个 | |
城乡民众每年观看戏剧或文艺演出次数 | ≥3场/年 | |
人均参加文体活动的时间 | ≥3小时/周 | |
人才培养 | 引进和培育文旅人才 | 5-10名 |
分 项 | 十四五目标 | |
旅游经济指标 | 游客接待量 | 600万人次 |
旅游总收入 | 80亿元 | |
文旅融合示范品牌 | 荆楚文旅名县 | 1个 |
产业要素指标 | 国家4A级旅游景区 | 3个 |
国家3A级旅游景区 | 10个 | |
三星级以上饭店 | 5个 | |
全国乡村旅游重点村(沼山村、上冯村) | 2个 | |
国家(省)级全域旅游示范区 | 1个 | |
国家遗址公园(铜绿山大遗址公园) | 1个 | |
省级旅游度假区(毛铺南山旅游度假区、保安湖旅游度假区) | 2个 | |
国家级工业旅游示范基地(铜绿山大遗址公园和劲牌工业旅游景区) | 2个 | |
(4)形象定位。千年铜都，山水大冶。依托大冶市的自然风光和人文特色，突出“青铜之都”的文化地位和社会影响力，彰显大冶文化环境特质，力争把大冶青铜文化打造成为全国性的旅游文化名片。
(5)空间布局
打造“一核引领、两翼腾飞、五带联动、多点共建”的整体空间格局。
一核：铜绿山青铜文化核。
两翼为“灵山秀水翼”：幕阜山灵山探奇翼，大冶湖·保安湖水韵休闲翼。
五带：分别为乡村休闲带、生态（康养）度假带、红色教育带、非遗文化带、工业旅游带，
多点共建：
创5A级景区1个，雷山景区（通过国家5A景区景观价值评价）；
创4A级景区3个，铜绿山大遗址公园、沼山乡村公园、上冯九古奇村；
创3A级景区10个，南山头革命纪念馆、红三军团革命旧址、龙角山十八拐景区、三山湖生态园、秀山工业遗址公园、姜桥老街、徐太古建筑群、毛铺南山樱花谷、金牛林丰蓝莓基地、殷祖北山头；
创省级度假区2个，分别为毛铺南山康养旅游度假区、保安湖旅游度假区；
创建国家考古遗址公园1个，为铜绿山大遗址公园；
创建国家级工业旅游示范基地2个，分别为铜绿山大遗址公园、劲牌工业旅游景区。
4.“十四五”发展行动计划
(1)建设现代文化产业体系。塑造大冶文化品牌，建立大冶文化智库，培育骨干文化企业，打造精品文化地标。
(2)健全公共文化服务体系。加强数字化建设，打造提升文化精品，繁荣发展民间文艺，加强文物保护和开发利用。
(3)创新旅游产业发展体系。完善旅游公共服务，建立旅游安全救援系统，完善旅游标识标牌，保障旅游厕所建设，智慧旅游服务。
(4)优化体育事业发展体系。提高人民群众身体素质，改善公共体育健身设施，丰富体育健身活动内容，健全全民健身组织网络,加强特色体育项目培育，壮大社会体育指导员队伍。
(5)“十四五”发展保障。加强组织领导，完善政策支持，狠抓招商引资，强化人才保障，提升治理水平。
四、需要市政府协调解决的问题及建议
请求市政府常务会对《大冶市文化和旅游“十四五”发展规划》予以审议，并同意印发实施。
