大冶市卫生健康局2022年度法治建设
工作报告
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会办公室的统一部署下，以打造人民满意的法治机关为目标，将尊法、学法、守法、用法贯穿工作始终，不断夯实法治基础，创新法治管理模式，拓宽法治活动载体，以法治思维、法治手段，深入推进依法决策、依法行政、依法问效，全面推进机关法治建设、医院法治建设。现将有关工作情况汇报如下：
一、坚持压实法治建设主体职责，不断完善领导体制和工作机制
严格执行国家、省、市关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。
（一）加强组织领导，强化法治工作部署。为进一步加强法治建设工作，我局成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各股室主要负责同志为成员的卫生健康法治建设领导小组，负责研究部署、统筹协调、整体推进法治建设，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能股室具体抓的法治建设工作机制。
（二）推进领导干部学法用法述法制度落实。全面落实领导班子和领导干部学法述法制度，带头尊法学法守法用法，年度机关干部参加湖北省国家工作人员学法用法及考试平台参与率与通过率均为100%。以党内重要法规颁布出台为契机，在全系统深入开展了《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规集中学习，并以不同方式开展讨论交流，形成思想共识，引导党员干部守政治纪律，讲政治规矩。以卫生健康节日、纪念日、宣传月等重要节点为抓手，突出宣传《民法典》《保密法》及其他新出台的卫生健康法律法规。组织全体干部职工在“普宣云”平台学习习近平法治思想、《宪法》、党内法规等法律，在全系统树立人人遵法、学法、用法和护法的良好氛围。
二、坚持依法行政，着力提升法治建设水平
（一）行政审批制度改革全面推行工作情况
1、部门权力清单。市卫生健康局权力清单在湖北政务服务网已发布公开，共计209项，其中行政许可12项，行政处罚136项，行政给付4项，行政强制7项，行政检查20项，行政奖励1项，行政确认5项，行政裁决1项，公共服务21项，其他行政权力2项，均已实现目录化、编码化、动态化管理。
2、深入实施“证照分离”改革。严格按照省、市卫生健康委关于推进“证照分离”改革工作精神，做好全市公共场所、诊所执业登记等12个事项“证照分离”改革工作，确保政策执行落实到位。
3、推行证明事项告知承诺制。贯彻落实国家、省、市关于全面推行证明事项告知承诺制相关文件精神，全面推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动，深入推进“放管服”改革。
（二）优化法治营商环境开展情况
1、规范性文件清理。根据市政府规范性文件清理工作的要求，贯彻落实市司法局关于清理市政府规范性文件中不合理罚款规定工作，对本部门的规范性文件进行了清理，无不合理罚款事项的文件。
2、落实部门优化营商环境法治责任。一是根据优化营商环境要求，结合黄石市卫健委出台的卫生健康领域行政执法“四张清单”，梳理涵盖医疗卫生、学校卫生、职业卫生等9类专业43项不予处罚事项、23项从轻处罚事项、9项减轻处罚事项。二是按照公平竞争审查标准，对凡是涉及市场主体经济活动的政策措施，一律遵循公平竞争基本流程开展公平竞争审查，做到应审尽审，防止排除、限制公平竞争举措出台。三是开展企业信用修复工作，对涉及一般失信行为民营医疗机构组织信用修复，帮助民营医疗机构及时享受国家政策。
（三）严格规范公正文明执法
1、严格落实执法证换发工作。积极响应全市行政执法证件换发工作，我局行政执法人员资格考试参考率和合格率均达100%，保证所有执法人员持证执法。
2、落实行政执法“三项制度”。确保执法信息公开透明，执法程序严格规范，执法决定合法公正，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。本年度截止到12月26号，行政处罚公示信息共91条，行政许可公示信息共737条。
三、坚持推进普法责任制落实，着力提升普法成效
（一）国际消费者权益日宣传。3月15日开展以“共处消费公平，诚信教育主题”为主题的“3.15”国际消费者权益日宣传咨询服务等系列活动，普法活动紧紧围绕涉及群众切身利益的的职业卫生健康、新冠肺炎防护小知识、非法行医的危害和怎样甄别非法行医行为等展开，累计发放宣传折页100余份，现场解答群众咨询50余次。
（二）《职业病防治法》宣传。4月28日以“共创健康大冶，共享职业健康”为主题，开展了形式多样的宣传活动，发放各类宣传单、宣传折页500余份。经过此次宣传活动，企业职工积极参与到了《职业病防治法》的宣传活动中来，了解了《职业病防治法》的基本内容和自身的合法权益，提高了劳动者的职业病防治知识。
（三）民法典宣传。5月31日组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动工作，全体职工参与观看学习民法典解读视频，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强民法典的学习宣传，为民法典的贯彻实施营造良好的社会氛围。
（四）宪法宣传。12月4日宪法宣传周期间，结合党史学习教育和学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，组织所有职工学习宪法知识，将宪法和习近平法治思想纳入支部主题党日学习内容，开展宪法法律学习；加强行政处罚法等新修订法律法规的学习培训；为进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，开展了主题为“学习宣传贯彻党的二十大精神推动全面贯彻实施宪法”集中学习活动，全市个体诊所负责人80余人参加了此次学习活动，将宪法宣传教育深度融入卫生健康业务工作中，扎实推进“法律七进”活动，让宪法家喻户晓、深入人心，推动全社会尊法学法守法用法，推进政府法制建设全面进行。
四、强化执法队伍建设
1、全面加强业务知识培训，提高行政执法能力。组织对象户开展医疗卫生、疫情防控、全市卫生监督执法人员培训等各项培训。
2、充分发挥法律顾问作用，让法律顾问参与卫生健康立法、执法、普法、案件处理，切实提高执法人员规范化法治思维。
五、存在问题和改进措施
（一）存在的主要问题
近年来我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是部分医疗机构自我监督意识不强，依法执业自查力度不够。
（二）改进措施
1、加快推进医疗卫生机构依法执业管理。全面落实医疗卫生机构依法执业管理制度，督促各医疗卫生机构成立依法执业管理办公室，在二级以上医院已应用依法执业自查系统的基础上，逐步向全市医疗卫生机构推行系统应用，进一步增强医疗卫生机构法治意识。
2、进一步规范卫生健康执法行为。严格落实行政执法三项制度，加强与行政相对人的沟通、协调，规范执法；加强重大行政行为法制审查、重大行政处罚决策审查等制度；强化正面引导，积极应对行政听证、复议、诉讼。
六、2023年法治建设工作思路
一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境；二是着力完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法三项制度，依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议、行政应诉工作，不断推进完善政务信息公开工作；三是全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例,为法制工作提供有力保障；四是不断创新普法方式， 切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法和青少年法治教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民法治意识和法治素养。
2022年12月30日
