烟花爆竹经营（零售）布点规划是和《烟花爆竹经营许可实施办法》赋予县级安全生产监督管理部门（市应急管理局）的法定职权，合理布点规划是调整烟花爆竹经营（零售）、规范零售终端市场主体准入的合法手段，是零售许可审批的重要标准，在市场资源配置、市场秩序维护方面发挥着不可替代的重要作用。
规划都是有期限的，我市2018年发布的《烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》已经到期。同时，因相关法律、法规和标准修改和变动，导致原“规划”内容已不能适应高质量发展的根本要求。为进一步加快简政放权和行政审批制度改革，规范和加强烟花爆竹经营（零售）布点规划管理，合理配置市场资源，建立良好烟花爆竹零售市场秩序，保护消费者和经营者生产经营安全及其他合法权益。教育训练股根据上次党委会精神，对我市烟花爆竹经营（零售）布点规划方案进行了修订。
此次修订的主要依据是：（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《烟花爆竹安全管理条例》（2016修订）（国务院令第666号）；（三）《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）；（四）《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）；（五）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）；（六）《大冶市中心城区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》。
《大冶市烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》（2024-2026）（征求意见稿）共六条、依次为指导思想、布点原则、布点规划数量、布点规划条件、申请流程、有关要求及附件。
“布点规划数量”的主要内容：本着从严控制数量、安全合理布局的原则，综合考虑各乡镇（街道）的人口分布、城区特点和风俗习惯等因素，确定全市在现有烟花爆竹零售经营点的基础上适当增加，禁放区（东起高铁大道；南至大冶湖南岸，包括碧桂园小区；西至大冶湖2号桥、天子湖、三里七湖、开元大道、金阳路、铜都大道；北至铜源路、长宁路、罗金大道、大棋路）不设零售经营点。在全市范围内布点226户零售店。
“布点原则”的主要内容：统一规划、合理布局、保障安全、总量控制、适度竞争的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序，建立科学合理、规范合法、公平公正、安全便民利民的烟花爆竹经营秩序。
“布点规划范围和期限”：一是乡镇（街道）区域布点规划；二是到2026年底全市行政区域内烟花爆竹经营（零售）户总数力争控制在226户以内；三是根据我市关于烟花爆竹禁止燃放区域的相关规定，综合考虑结合安全、环境等风险因素，设置禁止设立烟花爆竹经营（零售）店的禁设区域。本方案规划期限为2024—2026年。
“烟花爆竹经营（零售）单位设置的基本条件”的主要内容：选址与外部距离应符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）第4.1与4.2项要求。同时，为进一步提升烟花爆竹零售店安全条件，支持和倡导创办烟花爆竹零售示范店，示范店标准按市应急管理局、市烟花爆竹商会制定的《大冶市烟花爆竹零售示范店设置要求》执行。
“申报流程”的主要内容：一是发布通知。各乡镇（街道）在辖区内采取多种形式发布关于烟花爆竹经营（零售）布点规划通知，明确申请条件和需要的申报资料。二是初步审查。烟花爆竹零售经营户换证前由各乡镇（街道）对申请人的申报材料、经营现场进行安全条件初查，确认是否符合本辖区布点规划。申请零售点较多的，先提交完整申报材料的优先，同时优先考虑无违法违规行为的常年经营户及经营场地开阔、安全条件好和有烟花爆竹销售经验的申请人。三是培训考核。申请人必须依法参加安全教育培训并经考核合格，其他从业人员应经过相关安全知识教育培训。自2024年起，烟花爆竹零售店主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育。（这里强调一下：新申请办证人员必须经培训并机考合格，获得省应急管理厅发的烟花爆竹行业主要负责人电子证，原零售店负责人纸质证件到期后不再使用）。四是条件审查。由市应急管理局对申请人的申报材料进行审查，符合条件后进行现场审查。市应急管理局对申请人的经营现场进行安全条件审查后，如实填写审查意见。五是颁发许可证。申请人的申报材料及现场安全条件审查合格后，由市应急管理局颁发烟花爆竹经营（零售）许可证。
“有关要求”的主要内容：对本规划的相关内容进行补充和说明：一是凡经市应急管理局现场安全条件审核不符合要求的，不予办理烟花爆竹经营（零售）许可证。对颁发烟花爆竹经营（零售）许可证的商户在店面设置监督牌，公开接受社会监督。二是经营者不得擅自变更经营场所，严禁一证多点、异地销售、超量储存、不得擅自降低安全销售条件，对因安全条件发生变化确需变更经营场所的，应在3个工作日内向市应急局提交变更申请。负有监管职责的部门将定期或不定期进行监督检查，对违规经营行为，将依法依规予以处罚，直至吊销经营许可证。三是不得买卖、转让（更名）、出租、出借、冒用或伪造烟花爆竹销售许可证，一旦发现，市应急管理局将依法撤销经营许可证，并按有关规定予以处罚。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。以欺骗等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。
“附件”的主要内容：大冶市烟花爆竹零售经营布点规划表
公开咨询电话：0714-8772809
