根据《省人民政府办公厅关于印发破解营商环境顽瘴痼疾集中攻坚若干措施的通知》(鄂政办发〔2021〕50号)要求，为进一步提升我市自然资源和规划系统政务服务水平，全力打造便捷高效行政审批服务平台，实现“一窗通办、一站服务”，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力打造“以人民为中心”的工作服务理念，依据湖北省政务服务网核准的自然资源和规划行政审批事项，围绕“一窗通办、一站服务”的目标，统筹推进我局行政审批改革，通过各项创新举措实现部门联动、流程优化、办事高效，建设线上线下一体化办事流程、办事时限、办事指南，全面推行我局行政审批事项“一个平台、一窗通办、一表申请、一套材料、一事联办、一次办结”的“六个一”模式，进一步提升我市营商环境，为我市经济高质量发展提供优质服务。
二、工作措施
(一)设立综合受理窗口。根据湖北省政务服务网核准的自然资源和规划领域行政审批事项清单，在市政务服务大厅设立自然资源和规划综合受理窗口，所有申请事项在综合窗口统一受理、分类审批、一窗进出。相关股室单位结合高频事项和业务量，安排不少于股室单位二分之一工作人员入驻窗口与行政审批股合署办公;设立综合窗口办公室，负责各项业务的办理，由行政审批股负责人兼任办公室主任，各股室单位派驻人员为成员;派驻人员每季度可实行一次轮岗，轮岗人数不超过本股室单位派驻人员的二分之一。各股室单位在1月20日前将派驻人员名单报送至行政审批股汇总，待办公场所落实后正式入驻办公。[ 牵头单位:政策法规股(行政审批股);责任单位:项目规划管理股、矿业权管理股、森林资源管理股、直属所、野保站;完成时间:2022年1月31日前 ]
(二)建立联合审批体系。所有行政审批事项，窗口工作人员应积极引导办事企业和群众通过线上方式申报。窗口统一收件受理并建立台账，明确承办股室单位、人员和时间，按职责分类派发至相关股室单位办理，整体业务办理形成流水线作业。能够容缺受理的办理事项，采取同步核准方式审批，能够联办的业务采取并联申办，能够及时办结的审批事项做到“即办即结”，能够限时办结的按承诺时限完成;需要踏勘现场的，实行联合踏勘，不得重复或轮番踏勘;疑难问题可根据问题性质提交局业务会研究。[ 牵头单位:政策法规股(行政审批股);责任单位:项目规划管理股、矿业权管理股、森林资源管理股、直属所、野保站;完成时间:2022年1月31日前 ]
(三)优化简化审批流程。各股室单位在入驻窗口办公前，要全面梳理审批事项的流程、时限、材料，形成办事指南并对外发布;流程分为内部审核流程和对外办事流程，对外办事流程为政务网公示流程;内部审核流程，应与网办流程一致，按照“简政放权”改革要求，根据业务权限进一步优化简化审批流程，将审批权限下放，授权由股室单位直接办理的业务由各股室单位审签，授权局分管领导审签的由分管领导审签，能会签的不会商，能会商的不上会。要压缩办事时限，在优化简化流程的前提下，针对每个流程环节设定办结时限。要精减申报材料，能够通过信息共享获取或内部流转的材料不得要求企业群众重复提交，无法律依据的材料一律不得收取。推行办结成果免费邮寄送达，实现审批事项“最多跑一次”。[ 牵头单位:“五证同发”办公室;责任单位:政策法规股(行政审批股)、项目规划管理股、矿业权管理股、森林资源管理股、直属所、野保站;完成时间:2022年1月底前 ]
(四)制定统一规范表单。对依申请办理的审批事项，制定统一的申请表单，实现一表申请;对缺件实行承诺制办结的，制定统一的承诺书和容缺办结表，并实行人员包保负责，督促履行承诺到位制;对能够并联审批的，制定一事联办申请表单，如:五证同发等;对缺件受理的，制定容缺受理表单;对缺少材料一时难以补齐的，制作补充材料告知书;对每个申请事项的受理，均按服务规范出具受理通知书和不予受理通知书。[ 牵头单位:政策法规股(行政审批股);责任单位:项目规划管理股、矿业权管理股、森林资源管理股、直属所、野保站;完成时间:2022年1月底前 ]
(五)健全完善管理制度。按照“三集中三到位”的要求，建立健全完善窗口服务相关管理制度。实行窗口值班长制度，窗口每天安排1名股室负责人(或业务骨干)担任值班长，负责当天窗口日常事务、纪律管理、业务交办等工作;制定窗口工作人员服务行为规范，强化服务意识，打造文明服务窗口;制定完善一次性告知、首问负责、预约上门、延时服务、绿色通道及免费帮代办服务等便民利企制度。[ 牵头单位:政策法规股(行政审批股);责任单位:项目规划管理股、矿业权管理股、森林资源管理股、直属所、野保站;完成时间:长期 ]
三、工作要求
(一)持续提升完善。行政审批事项“一窗通办、一站服务”改革是我局推行的优化营商环境新举措，主要是通过窗口集中办公提高办事效率，避免企业群众多跑路，达到便民利企的效应。各单位要突破传统思维模式,把让社会和群众满意作为检验窗口服务成效的唯一标准，进一步创新观念、创新内容、创新方法,完善窗口服务相关制度和工作机制，不断形成新的工作思路和方法,及时评估和适时调整完善改革方案，努力为群众、企业办事提供最大便利。
(二)加强宣传引导。要认真总结、精心提炼、深入挖掘、大力宣传“一窗通办、一站服务”改革中的好经验好做法、先进典型、特色亮点，营造全局优化营商环境良好氛围，展示自然资源和规划部门新形象。
(三)严格实施奖惩。各股室单位按照本方案要求，迅速完成人和事进驻窗口的准备工作。窗口设立后，所有事项统一由窗口负责受理和出件，不允许私下受理材料，不得让企业群众来回跑。“一窗通办、一站服务”改革纳入股室单位年度目标考核，与评先评优挂钩。局机关纪委要会同相关单位定期或不定期开展“一窗通办、一站服务”工作情况明察暗访，对工作不力、社会反响强烈、问题反映集中的股室单位或个人，严肃追责问责;对爱岗敬业、责任心强、服务热情、表现突出的窗口工作人员，优先评优、优先提拔使用、优先职级晋升。
