政 府 工 作 报 告
——2022年4月21日在大箕铺镇第十三届人民代表大会
第二次会议上
镇 长 张世磊
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导和有力指挥下，在镇人大和社会的监督帮助和鼎力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“生态立镇、产业强镇、文化兴镇、旅游活镇”的战略目标，积极抢抓黄石同城化、大冶市域一体化等重大战略机遇，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、砥砺奋进，圆满完成了年初确定的主要目标任务，实现了经济社会各项事业健康稳步发展，在“十四五”开局之年迈好了第一步。
全年完成固定资产投资17.15亿元，完成全年任务的114%；限额以上商贸业0.25亿元，完成增速35%；新进限商贸企业2家，完成全年任务的200%。财政收入完成1.2亿元，完成全年目标的104%；外贸出口完成4130万美元，完成全年任务的101%。
（一）坚持改革创新，发展活力持续增强。深入开展招商引资。全年完成到位内资14.04亿元，完成全年任务12亿元的117%；完成省外资金8.94亿元，完成全年任务6亿元的149%；签约亿元以上项目3个，美年大健康项目、大箕铺蔬菜种植产业示范园项目、泽源环保建材项目；5000万元以上项目1个，山丰新型材料项目，完成全年任务的100%，跟踪洽谈项目11个。全力推进项目落地。完成在建项目到位资金4.2亿元，完成全年任务的105%；新增项目建设用地完成120亩，完成任务的120%；投产项目4个，3.5亿元，完成全年任务的133.3%。加快推进技改盘活。积极抢抓大冶市“生态转型、创新突破”发展机遇期，持续加快推进传统产业改造升级，加快培育绿色、生态、智能、现代产业体系。全面完成富家山钼矿、大志山铜矿、冯家山硅纤矿等3家传统矿业企业的自动化、智能化技改，传统矿业绿色发展势头强劲。通过“拆、并、转”等方式，完成21家铸造企业的资源整合和技术改造，显著提升了生产效能。
（二）坚持转型发展，经济结构持续优化。现代农业稳步发展。新增“湖北省农业产业化龙头企业”1家即春润生态农业公司，鑫东农业生态园被评为2021年湖北省休闲农业重点园区，引进江西信丰、山东寿光高标准温控蔬菜钢架大棚400亩、新增蔬菜基地2000亩，花卉基地300亩。特色农业产值比重达到62%，特色农业集聚示范效应日益突出。全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨农业产业化工作现场会在我镇成功召开。三产融合持续深化。以产业兴旺为总体目标，加快推进农业与农产品加工深度融合，农业品牌化发展，持续支持鑫东公司、春润公司、银瑞公司、奇文鲜花种植合作社等企业做大做强做优，以打造“农商旅”融合发展的鑫东“1+N模式”为主线，带动农、商、文、旅多种业态融合发展，有力促进了一、二、三产业深度融合。乡村旅游加快发展。形成集红色文化、古民居文化、诗词楹联文化、自然风光、农业休闲、健康体验为一体的乡村旅游格局，鑫东生态园、春润生态园、水南湾古民居、鄂东南第一个农村党支部诞生地曹家晚、龙角十八拐等成为有名的网红打卡地，年接待旅客达20万人次。
（三）坚持统筹发展，镇域品质持续提升。生态环境持续优化。落实中央环保督查整改16件，开展辖区重点企业环保督查大整改排查，共排查44家企业，整改完成问题10个，对辖区内56家重点行业突出环境问题大排查大整改，对“散乱污”综合整治已完成销号的21家企业开展“回头看”，下达环境问题整改通知书1份，企业服务联系函4份，以生态环境质量持续改善推动高质量发展。人居环境持续改善。以叶家庄、方至畈、小箕铺等7个省级美丽乡村示范村，50个市、镇级农村人居环境示范湾为重点，以点带面，有序推进，打造全镇连线连片示范带。常态化开展村庄清洁行动，推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，农村无害化卫生厕所覆盖率达到93.72%；农村生活污水处理率达到100%，成功创建省级生态示范乡镇。基础设施日臻完善。高铁南路、下曹大道、海雅公园、环父子山自行车绿道、武阳高速、兴高路等交通基础设施项目全面完工，镇域交通网络不断完善。实施“村村通客车”、“组组通公路”工程，持续推进“四好”公路改造，106国道至方至畈、港边村、八流村“三桥三路”全面完成，新建农村公路30公里，提档升级15公里，完成11座危桥改造工程，基本实现环村有主干道、户户通水泥路，群众出行条件加快改善。
（四）坚持人民至上，民生福祉持续增进。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实巩固“两不愁三保障”和饮水安全，脱贫户和“三类户”政策落实率达到100%。常态化开展防止返贫动态监测，588户1204人消除返贫致贫风险。累计投入280万元，完成9个扶贫项目，促进了产业发展和基础设施的改善。顺利通过省巩固脱贫攻坚后评估考核。社会保障全面加强。全年实现城镇新增就业人数607人，完成任务110%；城镇失业人员再就业234人，完成任务117%；就业困难人员就业160人，完成任务100%；返乡创业人员66人，完成任务147%；公益性岗位续签74人。全年累计发放农村低保金568万元，城镇低保金46万元，特困供养金324万元，落实救灾救济和社会各项福利资金200万元，受益困难群众5000人次，全面落实老人、孤儿、事实无人扶养儿童和残疾人补贴政策。社会事业全面发展。投资9000万元，建成大冶市乡镇一流中学，教育基础条件突破历史，教育教学理念和教学质量明显提升。新建卫生院发热门诊大楼，配足医疗设备，就医条件和环境明显提升。全面改善福利院基础设施，服务功能全面提档升级，集中供养老人的医养水平全面提升。文化事业繁荣发展。我们持续开展新时代文明实践活动，打造特色阵地平台、志愿者特色品牌，“水南湾古民居文化保护志愿服务项目”获得湖北志愿服务大赛银奖。启动《大箕镇志》编撰工作。组织献礼建党百年系列活动10余场，开展红色党史教育50余场次，开展书画展览、阅读分享、送电影下乡、农民运动会、文艺演出等活动，极大地丰富了我镇农民群众的精神文化生活。发挥党建引领作用，深入开展文明村镇创建，成功创建5个黄石市级文明村庄、12个大冶市级文明村庄。平安建设全面深化。慎终如始抓好常态化疫情防控，有序组织新冠疫苗接种，累计接种疫苗7万剂次，全年实现“零感染”。扎实推进安全生产专项整治“三年行动”，安全生产形势持续稳定。率先在全市启动了综治中心建设试点，推行“1+N”综治工作机制和模式。开展“护航建党100周年”信访维稳工作，实现了公共安全视频监控“全镇覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，有效提升了社会治安防控体系的整体防控效能。
（五）坚持加强自身建设，行政效能持续提高。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，深入学习党的十九届六中全会精神，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督，规范和扩大政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题400余件。顺利完成村两委换届工作，选举产生了新一届更有活力、更有动力、更有激情的村干部队伍。
与此同时，武装、退役军人事务、市场管理、税务、统计、物价、电信、邮政、档案、科普、残联、宗教、老龄、工会、群团等各项工作都取得新的成绩。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持大箕铺经济社会发展的社会各界人士，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
各位代表，志不求易成者，事不避难者进。对照高质量发展的新要求，我们还存在一些困难和问题，主要是：经济发展后劲不足，产业结构融合不深，传统产业转型升级较慢；社会事业和民生领域还存在短板尚未补齐，基本公共服务体系有待进一步完善；社会治理面临新情况、新问题、新挑战，维护稳定压力依然存在；少数干部的能力素质、作风状态与“拼抢实”的要求还有差距。对此，我们将高度重视，勇于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。
二、2022年工作目标和重点任务
各位代表，今年是党的二十大召开之年，做好全年工作意义重大。我们要坚定必胜信心，既要紧跟时代步伐、顺势而为，更要积极主动作为、逆风前行，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，过险滩、闯难关，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，认真落实中央、省、市决策部署，全面落实市委第七次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以争创黄石同城化、大冶市域一体化发展示范镇为目标，聚焦聚力“八大行动”，按照“一心引领，一轴带动，三区协同”的总体发展空间格局，全力建设“六个小镇”，深度融入大冶新城，深入对接大冶湖核心区，努力打造城市“后花园”，以优异成绩向党的二十大献礼。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，限额以上消费品零售总额增长11%，财政总收入增长10%，外贸出口增长10%。完成市下达的节能减排任务。
围绕落实上述目标，我们将保持“拼抢实”的状态和作风，突出抓好以下几个方面工作：
（一）突出协同发展、主动对接，大力拓展发展空间
主动融入黄石大冶发展大格局。抢抓黄石市“环两湖、跨两山”的现代化大城市发展格局机遇，“融入再融入，对接再对接”，深入推进“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，深度融合大冶生态新城，融入大冶市域一体化发展，加快融入环大冶湖核心区建设，不断拓展城镇发展新空间。积极做好大冶湖文化综合体、大冶市民文创中心（大冶市委党校）、大箕铺镇污水处理厂二期、大冶市处于垃圾场等市级重点项目征地、工农关系协调工作，推动熊家洲片区建设更上一层楼。
加快建设蔬菜强镇。坚持蔬菜强镇定位不动摇，毫不犹豫毫不迟疑发展蔬菜产业。以银瑞公司为龙头，借鉴山东寿光发展经验，大规模发展设施规模大棚蔬菜，今年力争实现增加500亩设施大棚蔬菜种植。以方至畈村经济合作社为样板，大力发展订单蔬菜，吸引更多的经营主体到大箕铺镇发展蔬菜种植。同时，注重区域特色种植发展，以鑫东生态园为龙头，带动周边村打造以有机蔬菜生产、加工、采摘、体验于一体的现代农业综合体；以春润生态园为中心，打造集生态产品、绿色休闲、滨湖观光于一体的休闲度假区；以柳林鲜蛋、铜井大蒜等特色农产品为依托，着力发展“一村一品”。今年，力争新增各类新型农业经营主体20家，打造5000亩规模连片大棚蔬菜生产基地，初步建立集生产销售、仓储物流、转化加工、菜旅结合、科研示范等于一体的蔬菜全产业链，叫响“蔬菜品牌”，打造“蔬菜强镇”。
打造文化旅游品牌。打造全域旅游发展格局，全力创建全国特色景观旅游名镇、湖北省旅游强镇和湖北省历史文化名镇。以“红（革命）青（古民居）绿（山水）”为主攻方向，以曹家晚鄂东南第一农村党支部为重点，打造红色旅游。以柯大兴、水南湾、八流古民居为重点，打造民俗旅游。以大箕鼓书为重点，打造文化旅游。以铜花谣、龙角山、大箕山为重点，打造绿色旅游。对龙角山景区基础设施和景区环境提档升级，打造旅游网红打卡地，并在此基础上打造3A级旅游景区。策划举办龙角山十八拐登山节，以节会经济带动全镇旅游发展。
（二）突出创新驱动、优化环境，着力抓好经济转型
积极开展招商引资。抢抓发展机遇，重点开展文化旅游产业招商，大力引进休闲旅游、健康医疗、文化创意、商贸商务等产业项目，创新招商引资工作机制，强化平台招商、线上招商、以商引商，提高招商效果，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目，提高项目落地率。力争实现引进实际到位资金20亿元，新签约项目5个，精准把握政策，加大项目储备力度，对上争取项目资金3亿元以上。
强力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，一切围着项目转，一切围着项目干，加强落地项目服务保障，做到“进得来、长得大、留得住”。积极融入“大冶市域一体化”发展战略，充分发挥区位优势、资源优势吸引玥龙湾国际森林康养度假中心、乐禾中央厨房项目、大箕铺电子商务物流园、华电农光互补项目、宏基物流园项目、云辉食用菌种植基地建设项目等项目落地。
加快推进转型升级。以“提质增效”为主题，围绕铸造、成衣和婴童用品加工三大领域，鼓励加工企业进行设备升级和技术改造，提升加工制造工艺。以盘活宏力铸造为重点，加快推进企业并购重组。以美天时装、可露莎服装为重点，加快融入纺织服装产业品牌化、基地化发展战略，探索“互联网+服装”设计、生产、营销新模式，重视成衣创意，强化品牌建设，建设成为大冶市纺织服装主要生产基地之一。以希禾公司为重点，加快引进培育产品设计和研发团队，形成自主设计和自主研发能力，拓展产品类型，提高生产产能，继续扩大国际市场生产订单。同时，围绕希禾公司开展婴童用品上下游企业建设，争取更多制造业落户大箕铺，建设成为童车小镇。
（三）突出产业兴旺、宜居宜业，更大力度推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，确保现有帮扶政策措施总体稳定，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面完成国省考问题整改，完善监管机制。持续推进扶贫项目建设，完善以光伏、油茶产业为主导，水产、畜牧、花卉、林果、旅游为辅的产业扶贫体系，不断改善基础设施，提升脱贫质量，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
推进农业产业提质增效。抢抓农业产业强镇东风，大力发展蔬菜全产业链。实施特色农产品加工水平提升行动，以推进特色农产品加工为重点，加快布局特色农产品精深加工。围绕有机蔬菜、精品花卉、特色林特产品，依托鑫东、春润、“我要花”等龙头企业，加快推广适用技术，因地制宜建设农产品精深加工基地，提升农产品加工水平。支持叶家庄毛竹笋等地方特色农产品传统加工工艺，形成地方传统农产品品牌，全力推动农产品加工产业向精深化、品牌化、产业化方向发展。
推进美丽乡村建设。实施三边环境提升工程，将路边、港边、铁路边环境进行整体提升，将镇区整治、小箕铺街整治、106沿线整治作为环境整治重中之重，下大力气、下大功夫解决历史遗留环境问题，宁可得罪一个人、也要造福多数人。实施村湾人居环境提升工程。继续开展厕所革命，污水治理，做到扫干净，码整齐，清畅通，保常态。加快曹家晚红色美丽乡村建设速度，力争把曹家晚村建设成为全省示范、全国影响的红色美丽乡村。以叶家庄、方至畈、小箕铺等7个省级美丽乡村示范村，50个市、镇级农村人居环境示范湾为重点，以点带面，有序推进，打造全镇连线连片示范带。持续改善农村人居环境，持续推进“厕所革命”，做到应改尽改。开展“四好农村路”创建工作，提档升级58.2公里。加大拆违控违、乱采乱挖整治力度，确保无新增违建，乱采乱挖得到有效控制。
（四）突出绿色发展、提升品质，更大力度推进生态文明建设
推进传统矿业绿色发展。坚持“绿色矿山”建设标准，以富家山钼矿、大志山铜矿、冯家山硅纤矿为重点，引导传统矿山企业加大环保投入，升级改造污水处理、固废处理等环保设施，实现绿色生产、和谐发展。大力实施矿山治理，持续推进冯家山、大志山地质灾害和矿山环境恢复治理工作，强化矿山生态修复。持续五小企业巡查，杜绝任何五小企业死灰复燃。
加大环境整治力度。持续开展中央环保督察整改工作，确保整改到位、销号到位、群众满意。落实全市“市-镇-村”三级河湖长制度，实现全镇水域生态环境立体式变化。持续做好大气污染防治工作，统筹推进企业废气、建筑和道路扬尘、餐饮油烟综合治理，强化农村秸秆禁烧及综合利用。持续推进“散乱污”企业环境整治，深入推进畜禽养殖污染治理，引导农业生产合理施用农药和化肥，严防农村土地面源污染和土壤重金属污染。深入推行林长制，在重点山头实行高标准隔离带建设，做好森林防灭火工作。对污染环境行为实施零容忍，有案必查、有责必究。
推进全域国土整治项目。按照山水林田湖草系统治理和绿色发展理念，高质量推进全域国土整治，形成“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的国土综合整治格局，力争在今年内通过省级评审并实施部分项目。
（五）突出民生温度。增进福祉，更大力度提升公共服务水平
强化社会保障和救助体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进社会民生保障工作进程，不断完善社会保障体系和救助体系，强化社会保障，实现城镇低保和城乡居民社会养老全覆盖，落实落细各项社会救助补贴惠民政策，主动回应社会关切，更好满足人民群众需求。
提升医疗卫生服务水平。着眼于慢性病管理、残疾康复、精神卫生和心理健康等领域，以中西医结合为重点，加快推进群康医院、骨科专科医院建设，满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求。加快镇卫生院升级改造工程，强力推进镇卫生院、行政村卫生室和社区卫生服务中心的标准化改造和应急功能改造，完善公共卫生服务体系，提高城乡基层医疗服务能力。持续做好常态化疫情防控，有效实现“外防输入、内防扩散”目标，守护人民群众生命健康。
提高普惠性教育水平。加快推进“全面改薄”工程，整合乡村教育资源，加快学校提档升级，启动小箕铺小学迁址重建工程，建立教育基金，不断改善中小学办学条件，确保初中、小学适龄的少年儿童入学率和巩固率达到100%，建立健全以镇中学、镇小学、小箕铺小学、城南小学和下曹小学为支撑的“4+1”中小学教育格局。
大力发展文化事业。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。扎实开展新时代文明实践活动，持续打造特色阵地平台，志愿特色品牌项目，营造“有决心做志愿者，有困难找志愿者”浓厚氛围。大力推动文化体育事业，全年开展书画展览、阅读分享、送电影下乡、农民运动会、文艺演出等活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。深化文明村镇创建活动，完成创建5个黄石市文明村，12个大冶市文明村庄的目标。
完善基层治理模式。加快完善集信访、维稳、公安、武装、法治、退役军人服务等为一体的社会治理联防联动体制机制，着力化解信访积案难案，减少信访存量，做到阳光信访平台办结率100%，群众满意率100%，确保无进京赴省越级上访事件发生。推进“镇-村-湾”三级网格化与市级治理网格互联互通，加快执法、刑罚执行和法律服务业务互通和网络互联。
推进平安法治建设。扎实做好“八五”普法工作，不断增强全镇城乡居民法治意识和法律素养。强化资源集聚为群众提供更加便捷、优质、高效的法治服务。深入开展“法律进乡村”活动，实现“一村一法律顾问”。大力开展“民主法治示范村”创建，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。
三、加强政府自身建设
各位代表，立足新起点，担当新使命。我们必须牢记打铁必须自身硬，要坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力在新的赶考之路上，答好时代之卷。
建设学习型政府。持续巩固党史学习教育成果，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢记“国之大者”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。自觉用党的创新理论最新成果指导实践、推动发展。弘扬伟大建党精神，持续深化以党史为重点的“四史”教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
建设服务型政府。面对百年未有之大变局和世纪疫情叠加之势，敢于正视自身存在的本领恐慌、能力不足问题，始终保持战略定力、增强忧患意识、持续加强学习，促进政府干部全面提升“七种能力”，确保做到“五个过硬”，实现政府治理体系和能力现代化。
建设实干型政府。坚持为民担当，扎实苦干，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。咬定年度目标不放松，自我加压、抬高标杆、比学赶超、勇争一流，凝聚干部想干事、能干事、干成事的强大气场。
建设廉政型政府。坚定不移贯彻中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠“四风”。坚决惩治懒政怠政、不作为、落实不力等行为。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。加强干部队伍廉政教育，树立廉洁政府形象。
各位代表，蓝图承载梦想，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇争先、砥砺前行，以开局就是决战，起步就是冲刺的拼搏姿态，为争创黄石同城化、大冶市域一体化发展示范镇而不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
