关于落实林长制及做好今冬明春森林防火工作的通知

各村（社区）、镇直有关部门单位：

为切实做好今冬明春森林防火工作，有效遏制森林火灾的发生，维护森林生态资源和人民群众生命财产安全。根据省、市森林防灭火指挥部有关文件精神和市委市政府工作部署，现将有关工作通知如下：

一、认清严峻形势，加强组织领导

当前已进入秋冬季森林防火期，极易引发大的森林火灾，危害人民群众生命财产安全，我镇森林防火工作将面临严峻挑战。各村（社区）、有关部门单位要充分认清今冬明春森林防火的严峻形势，坚决按照市委、市政府的部署，切实加强领导，狠抓落实，确保今冬明春森林防火不出现大的问题。特别要针对秋收、元旦、春节、清明节、春耕等重点时段，森林类风景旅游区、坟山、行政区交界处等重点地段，中小学生、智障人员和精神病人等重点人群，早研判、早部署、早防范，按照市委、市政府的部署，严格落实各项防火措施，全力做好今冬明春森林防火工作。

二、提高政治站位，强化责任落实

森林防灭火工作实行行政首长负责制和责任追究制，镇村两级林长、有关部门单位要认真贯彻落实《湖北省森林防火条例》、林长制工作要求，全面压实森林防火责任。一是严格落实森林防火“行政首长负责制（党政同责）”“一岗双责”机制。我镇建立和完善以主要领导负总责、分管领导协调抓、班子成员包片抓的责任机制，加强对森林防火工作的组织领导，认真分析新情况、新问题，周密部署今冬明春森林防火工作。专题部署重要节假日森林防火工作。建立健全森林防火“三包”责任制，实行镇干部包片、包村，村干部包山头地块责任制，做到职责明确、措施到位、保障有力，及时消除火灾隐患，确保森林防火责任落实到位。二是严格落实成员单位包保责任制。镇纪委与镇农办协作配合，形成整体联动工作机制，严格履行各自职责，对辖区内森林防火责任制和防火措施的落实情况进行不间断督查，对存在的问题提出整改意见，给予帮扶，督促各村（社区）、镇直有关部门单位共同做好全镇森林防火工作。三是严格落实森林防火值班制度。各村（社区）、镇直有关部门单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通。一旦发生火情，带班领导第一时间赶赴现场指挥调度，科学组织扑救，做到打早、打小、打了，把火情控制在萌芽状态。

三、助推基础建设，完善防火设施

（一）加强生物隔离带建设。一是建设标准。结合油茶扩面提质增效行动，今冬明春造林季节重点在林区坟墓集中区及易引发山火的“火窝子”区域建设宽为30米-50米的生物隔离带，密度以1.5米*2米为宜。二是奖补标准。油茶树种每亩奖补1000元，其他防火树种的每亩奖补500元（纳入重点项目的除外，不重复奖补）。造林密度和成活率未达到标准的不予奖补；树种不是防火树种的不予奖补；宽度未达到30米的按比例扣减。

（二）加快人工防火线砍割。一是建设标准。在我镇与其他县市交界处、其他乡镇之间，村与村之间、重要林区和风景区以及易发山火区域等地段，于11月下旬前完成人工防火线砍割任务，砍割宽度不小于15米，留桩不能高于3厘米，并将砍割后杂草等清理出现场。二是奖补标准。砍割林间防火线每公里奖补1200元，砍割林缘防火线每公里奖补1000元。宽度低于10米的不予奖补；留桩高于3厘米的不予奖补；宽度未达到15米的按比例扣减。

（三）加快六边杂草清除。一是建设标准。按照属地管理的原则，各村（社区）组织人员对路边、村边、屋边、田边、坟边、“三库”（油库、炸药库、化学品仓库）边与山相邻的杂草于11月下旬前完成清除，宽度不少于5米，长度按地形而定，清除火灾隐患。二是奖补标准。每亩奖补200元，宽度低于5米的按比例扣减。

四、强化宣传教育，建立群防机制

（一）完善宣传设施建设。各村（社区）、镇直有关部门单位要结合林长制宣传工作，在村级显示屏滚动播放森林防火信息，对辖区内防火宣传牌、宣传栏进行更新，同时要在林区各个路口、岔口、自然湾的进出口、山林入口等关键位置设置醒目的永久性森林防火警示牌、宣传牌，林区自然湾刷写宣传标语不少于3条，以上任务在11下旬前完成。通过广泛宣传、靶向发力、正面教育与反面警示相结合等宣传方式着力提升全民森林防火意识，筑牢生态防线。

（二）大力开展宣传教育活动。一是镇直各部门、各村(社区)要积极开展森林防火“四进”（进单位、进学校、进家庭、进林区）宣传，组织各村利用大喇叭、流动宣传车开展宣传。二是各村（社区）在11月中旬前将《森林防火告知书》下发到农户，与群众面对面进行防火宣传，将防火禁火令、《森林防火告知书》张贴到各自然湾。三是各村（社区）要在11月底前与农户签订《森林防火承诺书》，一式两份，农户留存一份，农办存档一份，要求做到宣传不漏人，签订不漏户。

（三）强化特殊人员监管。各村（社区）要加强对痴、呆、傻等特殊人员进行摸底、登记、造册，明确监护责任人，并在11月底前完成签订《痴呆傻人员监护责任书》，一式两份，农户留存一份，镇农办存档一份。

（四）规范防火护林员管理。一是各村（社区）要加强对防火护林员的监管，护林员要严格做到“六个一”到位，即一面锣、一件马甲、一个喇叭、一部手机、一个拖把、一把镰刀。二是要根据市林长制办公室印发的《大冶市护林员管理办法》等有关文件严格护林员管理制度，强化护林员管护责任及日常履职情况，建立考核机制，杜绝护林员不上岗、上岗不负责现象发生。

五、严实防火措施，强化隐患排查

应急响应是科学扑救森林火灾的前提和保证。各村（社区）、镇直相关部门要不断完善森林火灾应急预案，做好应对突发火情的各项应急准备、组织扑救和善后处置工作。

（一）做好物资储备。各村（社区）对库存扑火用具进行清点，每个村准备15个打火把，2个背负式灭火水枪。及时补充扑火用具，维护保养好风力灭火机等消防灭火器材，备齐备足各项扑火物资，做好扑大火、救大灾的思想准备。

（二）夯实队伍建设。要加强村（社区）扑火队伍的建设，确保做到随时能战、全时能战。同时，通过组织学习、演练等方式不断提高扑火队员积极防火、安全扑火、安全避火的技能，增强应对突变情况的应急处置能力。要坚持生命至上的原则，禁止未成年人、老弱病残人员和其他不适宜人员参加森林火灾扑救，避免发生人员伤亡事故。

（三）强化应急管理。镇、村两级制定森林防灭火应急预案，各村（社区）、镇消防队成员实行24小时值班制度,同时配备应急行动运输车辆（兼日常宣传），做到“召之即来，来之能战，战之必胜”。一旦发生火灾，各村支部书记、包村干部、镇带班领导必须第一时间赶赴现场,科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，实现人民群众生命财产安全的应急工作目标。

（四）做好信息上报。规范信息上报，一旦发生森林火灾各村(社区)要及时准确地向镇政府报告(值班电话:8442342),同时第一时间报送火情报告。凡因迟报、瞒报火情被上级政府、森防指通报批评的、贻误扑火战机的，将严肃追究当事人的责任。

六、科学组织扑救，严格责任追究

（一）加强督办检查。镇纪委、农办要常态化开展森林防火督导工作，加大督办检查力度，发现问题及时通报、下发整改建议书，各村（社区）要及时整改到位。

（二）加大火灾案件查处力度。公安部门要认真履行职责，对引发森林火灾的肇事者，要依法从速从重惩处，追究其法律和经济责任，做到事故原因不查明不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过。

（三）落实森林防火问责制。在森林防灭火工作中，对不履行或者不正确履行工作职责，贻误火灾的预防和扑救工作，造成森林火灾事故的，将按照《黄石市森林火灾事故责任追究办法》以及市森防办印发的《关于野外火源管理失职给予经济处罚的规定（试行）》逐级追究相关责任人的责任并处以经济处罚，从严从重处罚，倒逼责任落实。

附件：

1.金牛镇2024年森林防火生物防火隔离带建设计划表

2.金牛镇2024年森林防火林间防火带建设计划表

3.金牛镇2024年森林防火林缘防火带建设计划表

4.金牛镇2024年重点坟山杂草清理建设计划表

5.金牛镇2024年森林防火护林员登记表

6.森林防火告知书

7.承诺书

8.精神病及智障人员护林防火监护责任书

9.精神病及智障人员摸底登记表

2024年11月26日

附件9

精神病及智障人员摸底登记表

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