殷办发〔2023〕15号
关于印发《殷祖镇2023年茶叶产业链建设行动方案》的通知
各村、镇直部门单位、各职能办公室：
《殷祖镇2023年茶叶产业链建设行动方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请按照要求抓好落实。
2023年3月13日
殷祖镇2023年茶叶产业链建设行动方案
为进一步优化我镇茶产业发展现状，加快推进我镇茶产业链规模化发展，促进我镇茶产业发展提质增速，有效提高镇村集体经济收益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现结合我镇茶产业发展实际，特制定本行动方案。
一、指导思想
以党的二十大精神和习近平总书记二十大期间参加广西代表团讨论时重要讲话为指导，坚持打造“湖北茶叶名镇”战略目标不动摇，立足我镇资源禀赋和区位优势，以扩规模、做加工、强品牌为重点，加快推进标准化生态茶园建设，提升茶叶加工装备水平和工艺水平，探索茶叶经营管理新模式，持续推动壮大村级集体经济，实现村集体有发展、产业有效益、群众有收益。
二、目标任务
全镇全年村集体新增白茶种植面积不低于850亩，鼓励农户和茶企种植白茶或扩大茶园规模，力争达到1000亩，新增白茶种植村2个，实现20个村种植白茶全覆盖，为“一镇一业”打下坚实基础；探索创新茶产业经营管理模式，吸纳辖区内20个村集体经济合作社为股东，成立殷祖镇镇村农业开发联合股份公司（公司名称以市场监管局确认为准），发展壮大村集体经济；争取利用中央衔接资金、世行贷款资金和市茶产业链奖补资金，实施“123”工程，“1”是规划新建一处茶产业综合体，包括加工厂房、展销中心、冷链物流中心、产品研发中心、办公场所，“2”是建设两个茶园，连片开发300亩标准化皇金芽茶园，对太婆尖传统绿茶园进行提档升级，“3”是三产融合发展，实现茶叶种植、加工、销售、茶旅融合“三产”全链条，努力打造“湖北茶叶名镇”。
三、工作重点
（一）优化布局，建大基地。根据各村上报和市茶产业链领导小组办公室下达的任务，重点围绕国省干线和大路边等沿线荒山荒地，充分利用好插花地、挂坡地、撂荒地、非耕地等四地，突出“全域发展”主导向，力争在殷坳路、殷山线、殷南路沿线荒山连片种植白茶不少于600亩，规划开发陈寨林场标准化生态茶园建设200亩，对太婆尖高山800亩高山茶园进行提档升级，坚持茶叶基地“连点、串线、成片”，实现相对集中规模连片，打造“山上茶园山下田”的茶旅景观带。
（二）长远谋划，加强基建。积极争取上级相关政策和项目资金，由镇政府统一规划，大力推进茶园基础设施建设，鼓励茶园配套完善机耕路、产业路、供电设施等便于作业，支持新茶园加强沟渠、喷灌、机井、蓄水池等建设，确保茶园水利系统通畅便利，遇汛能排遇旱能抗，能够满足抗大灾、抗长灾的需要，实现新植茶园配套设施建设到位率100%。
（三）落实责任，加强管护。建立完善镇村干部包保茶园、技术员管理员管护茶园、定期巡园等制度。固定“1+4”茶园工作专班（即管理专班和栽种、抗旱、除草施肥、防病防虫专班），并签订长期协议，建立档案。探索聘请专业第三方机构，对全镇新老村集体茶园进行专业管护，按照生态有机茶园的要求，统一管护标准和技术，科学做好病虫草害防控和剪枝、浇灌、施肥等茶园管护工作，确保新老茶园茶株健康生长，成活率不低于95%。
（四）强链补链，做大加工。一是争取利用中央衔接资金、世行贷款资金和市茶产业链奖补资金，启动殷祖镇茶产业园区综合体建设，内容包括加工厂房、展销中心、冷链物流中心、产品研发中心和办公场所；二是编制太婆尖茶旅融合发展规划方案，对知青点进行改造修缮，在太婆尖新建一座绿茶（红茶）加工厂房；三是统一全镇茶叶加工标准和包装。
（五）创新模式，链接利益。探索成立镇村联合股份公司，由镇城镇化投资建设有限公司及辖区内20个村集体股份经济合作社为股东，初期以镇城投公司注入资金和各村村集体茶园评估后资本作为入股资本金，后期各村可以通过个体户茶园流转、新建茶园等方式进行增资扩股。公司成立后，由政府实施决策，与各村集体股份经济合作社合作经营，根据各股东社股份占比，合理分配各村集体收入。
四、保障措施
（一）强化组织领导。镇政府成立茶叶产业链建设领导小组,由镇党政主要负责人任组长、分管同志任副组长、相关职能部门负责人组成，领导小组下设办公室。切实做到“八有”，即有专班、有专人、有专地、有专车、有专项经费、有计划、有督办、有考核，积极履职，各工作专班忠实履职、主动作为，共同推进茶产业链建设工作。
（二）加强宣传培训。积极筹备白茶文化旅游节，积极参加省级以上茶产品展销展示活动,不断扩大“殷祖白茶”品牌知名度影响力。充分借助各种媒体，通过多种渠道方式广泛宣传，鼓励村集体、党员、农户积极参与，形成全社会广泛关注、各界力量踊跃参与茶产业链建设的良好舆论氛围。同时，要积极组织茶叶基地工作人员参与培训，提高白茶产业种植、加工、管理等专业技能水平和能力。
（三）积极对上争取。严格落实上级奖补政策和镇级奖补政策“双驱动”，深入研究国家、省市涉及农业产业建设潜在性政策，进一步加强与上级部门对接沟通，力争做到政策解读准、信息获取早、机遇把握快，为白茶产业链建设发展提供充足保障，同时要进一步完善资金使用规划，确保每一份资金都使在刀刃上。
（四）严格兑现奖惩。严格执行市茶产业链每亩2500元奖补政策要求，在市茶产业链奖补政策基础上，参照2022年茶产业奖补标准方式，镇政府每亩叠加补贴500元,分三年奖补，第一年300元，第二、第三年各100元。同时，将茶产业链建设作为镇政府年度目标责任考核的重要指标，年终对各村茶产业链建设工作完成情况进行考核评比，对工作推进质量高的村予以一定的资金奖励，对工作推进不力的村在全镇范围内予以通报批评。
