殷办发〔2024〕14号
关于印发《殷祖镇2024年冬-2025年春森林防火工作实施方案》的通知
各行政村（社区）、镇直相关单位、驻村工作队：
《殷祖镇2024年冬-2025年春森林防火工作实施方案》，已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
殷祖镇党政综合办公室
2024年11月19日
殷祖镇2024年冬-2025年春森林防火工作
实施方案
为切实做好2024年冬至2025年春森林防火工作，确保我镇不发生大面积的森林火灾，维护森林生态资源和人民群众生命财产安全。根据一省两市森林防灭火指挥部有关文件精神和市委市政府工作部署，现将有关工作通知如下：
一、提高思想认识
森林防火工作关乎我镇生态安全、关乎人民群众生命财产安全。森林资源是我镇的宝贵财富，火灾会对其造成毁灭性打击。全体镇村干部、护林员和村民都要将森林防火视为重中之重，从思想上紧绷防火这根弦，克服麻痹大意心理，树立长期作战的意识，把防火责任落实到日常工作和生活的每一个环节。从讲政治、顾大局高度出发，把森林防火作为当前的头等大事来抓，认真研究森林火灾发生规律，科学预测预防，及早安排部署，落实责任，切实做到防患于未然。特别要针对秋播和元旦、春节、清明节、春耕等重点时段，森林类风景旅游区、寺庙、行政区交界处等重点地段，中小学生、智障人员和精神病人等重点人群，早研判、早部署、早防范，要牢固树立打硬仗的思想，坚决按照市委、市政府的工作部署，狠抓各项防火措施的落实，确保今冬明春森林防火不出问题。
二、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。建立和完善主要领导负总责、
分管领导协调抓、班子成员包片抓的责任机制，进一步明确职责分工和具体要求，建立健全森林防火“三包”责任制，实行班子成员包片、镇干部包村、村干部包组包山头，防火员包责任区，确保森林防火责任制落实到位。
（二）形成森林防火的合力。镇护林防火指挥部成员单位及各村要通力协作，密切配合，形成整体联动机制，共同做好全镇森林防火工作。按照《殷祖镇森林防火应急预案》要求，认真履行各单位承担的职责，督办各村森林防火责任制和防火措施的落实情况，对存在的问题提出整改意见，督促责任单位限期整改到位。一旦发生森林火灾，各成员单位要迅速组织人员赶赴所属联系村协助镇村干部做好现场扑救。
（三）坚持森林防火值班和巡查制度。镇政府严格落实24小时值班和领导带班制度，各村也要安排专人24小时值班，所有值班人员严禁脱岗或擅离职守，必须保持24小时通讯畅通。镇防火指挥部将出动一台宣传车在全镇来回宣传，镇村两级防火员要做好各自辖区森林火灾巡查工作，并填好当天防火巡查日志，下午5：30前将有关情况上报镇防火办。一旦发生火情，要求村干部、防火员第一时间报告镇防火指挥部，带班领导（8966002）、相关责任人十分钟内赶到现场，镇防火办成员二十分钟抵达指定位置，做好扑救组织准备；对较大火情，要及时报告主要领导，做好火情研判，指挥部署现场扑救工作。
三、强化基建保障
（一）做好生物隔离带建设。重点在林区坟墓集中及易引发山火的区域，因地制宜建设宽度为30-50米生物隔离带。在未建生物隔离带前，砍割茅草隔离，要与今冬明春造林季节相结合，进行整地造林，树种选择抗火性较强的白茶、木荷、女贞、油茶、红叶石楠等，造林密度以1.5*2米为宜，提倡良种壮苗造林，种植大苗。按照市级政策，油茶树种每亩奖补1000元，其他防火树种的每亩奖补500元。造林密度和成活率未达到标准的不予奖补；树种不是防火树种的不予奖补；宽度未达到30米的按比例扣减。
（二）人工砍割隔离防火带。做好人工砍割防火带，要在村与村之间，重要林区和景区以及易发山火的区域等山场砍割人工防火线、砍割标准宽度为不少于15米，砍割后杂草不能高于3厘米，并将杂草清理出现场，在11月底完成。按照市级政策，砍割林间防火线每公里奖补1200元，砍割林缘防火线每公里奖补1000元。宽度低于10米的不予奖补；留桩高于3厘米的不予奖补；宽度未达到15米的按比例扣减。
（三）六边杂草清除。按照属地管理的原则，各村对路边、村边、屋边、田边、坟边、“三库”（油库、炸药库、化学品仓库）边与山相邻的杂草进行砍割清除，宽度30米，长度按地形而定，清除火灾隐患，在11月底完成。按照市级政策，每亩奖补200元，宽度低于5米的按比例扣减。
（四）加强通道巡护道生土带建设。要严格对照任务要求，依法依规尽快启动防火通道、巡护步道、生土带建设。通道建设宽度为4米、巡护步道宽度为1米、生土带宽度为15米（破土深度不超过30cm），能有效阻隔林火蔓延，此项建设自筹资金解决。
四、强化宣传教育
（一）完善宣传设施建设。对现有林区防火宣传牌进行更新，同时在林区各个路口、岔口、自然湾的进出口等关键位置设置醒目的森林防火警示牌、宣传牌，每个村刷写宣传标语不少于3条。
（二）大力开展宣传教育活动。一是积极开展“四进”（进单位、进学校、进家庭、进林区）宣传教育，各中小学校要每周开展一节森林防火课，对在校学生，每个学生家长要与班主任签订防火责任书。由学校负责人和班主任实行分级监护；镇防火办不定期到各学校检查督办记录。二是森林防火戒严令、公告、宣传单张贴到村组。各村11月30日前将《森林防火告知书》发放到户，并在自然湾路口、醒目位置张贴，与农户签订《森林防火承诺书》，一式贰份，农户留存一份，镇防火办存档一份，要求做到宣传不漏人，张贴、签订不漏户。
（三）强化特殊人员监管。对痴、呆、傻等特殊人员进行摸底、登记、造册，明确监护责任人，并在11月30日前完成签订《精神病及智障人员护林防火监护责任书》，一式贰份，农户留存一份，镇防火办存档一份。
（四）规范防火员管理。全镇核定镇级防火员15名，村级防火员20名，以工作片为单位合理调配。各村在防火期内，每天安排一名村干部做好辖区内森林防火巡查工作。确保防火员“六个一”到位，即一面锣、一件马甲、一个喇叭、一部手机、一个拖把、一把镰刀。落实防火员管护责任制，镇防火办要与防火员签订责任状，做好护林员的责任教育和日常管理考核，防止防火员不上岗或出工不出力。落实好防火员的基本待遇，保障到位。
（五）加强火源把控。在防火重点时期，在董口风景区入口、南北山重点区域设立防火检查站，切实做好来往车辆、人员的登记和宣传工作，严禁携带火种进山，防范于未燃。
五、健全应急机制
（一）完善应急预案。镇防火办结合本镇实际，科学制订《殷祖镇森林防火应急预案》，各村要制定村级应急预案。
（二）做好物资储备。镇防火办要对库存扑火用具进行清点，及时补充扑火用具，维护保养风力灭火机，备齐备足各项扑火物质，立足扑大火，救大灾的思想准备。
（三）加强队伍建设。加强专业和半专业森林消防队伍的建设，镇政府组建100人的半专业森林消防队伍，贯彻森林火灾“打早、打小、打了”的防范意识。同时，通过组织学习、演练等方式不断提高队员和广大干部的群众积极防火、安全扑火、安全避火的技能，增强应对突变情况和自救能力。
（四）做好信息上报。规范信息上报制度，一旦发生森林火灾，各村、各辖区防火员要及时准确向镇防火办报告，凡因迟报、瞒报火情导致贻误扑火战机的，将严肃追究当事人的责任。对每起火灾扑灭后，第一时间上报镇防火办。（电话：0714-8966002）
六、严肃督查管控
（一）加强督办检查。镇防火指挥部将会同镇纪委对森林防火值班制度、巡查制度进行督办检查，发现问题及时通报、限期整改。对镇级防火员脱离岗位，第一次扣款100元，全镇通报；第二次扣款300元，第三次取消防火员资格。
（二）加大火灾案件查处力度。镇林业站要认真履行职责，对引发森林火灾的肇事者，要及时上报并配合市森林公安机关依法从速惩处，追究其法律和经济责任。
（三）落实森林防火问责制。在森林防火工作中，对不履行或不正确履行工作职责，贻误森林火灾的预防和扑救工作，造成森林火灾事故的，将按照《黄石市森林火灾事故责任追究办法》追查相关责任人的责任。
（四）严格兑现奖惩。一是辖区内发生违规外用火引发森林火情的：每次经济处罚包村（组）干部60元、包山头干部40元、护林员20元；一天内同一包保区域发生违规野外用火3次及以上的，经济处罚包村（组）干部、包山头干部、护林员各300元。二是辖区内发生森林火灾的：受害森林面积低于15亩的，每次经济处罚包村（组）干部300元、包山头干部200元、护林员100元。受害森林面积15亩及以上的，每次经济处罚包村（组）干部1000元、包山头干部500元、护林员300元。三是同一防火期内，辖区内发生第二起森林火灾的，解聘护林员并停发当月工资，给予包村（组）、山头干部经济处罚1000元，镇级副林长经济处罚2000元。四是同一防火期，辖区内累计发生森林火灾3次及以上，或一次受害有林面积超过100亩的，给予包村（组）、山头干部经济处罚3000元，镇级林长和副林长经济处罚各5000元，并由镇纪委监委对包村（组）、山头干部进行行政处理。五是森林防火资金、措施和工作责任不落实，造成森林受害面积达100亩以上的，给予经营单位（或法人）5000元处罚。六是对违规野外用火处置反应迟缓，未发现、15分钟内村级灭火队员未赶到现场并采取措施的，每次给予村主要负责人经济处罚500元。
