市人民政府办公室关于印发大冶市2018年度地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，东风农场管理区，市政府各部门：

《大冶市2018年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。   

大冶市人民政府办公室

2018年3月27日

大冶市2018年度地质灾害防治方案

为了贯彻落实全省地质灾害防治会议精神，切实做好2018年度地质灾害防治工作，保障人民群众的生命财产安全。根据《国务院地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《湖北省地质环境管理条例》，结合我市地质灾害现状，制定本方案。

一、主要地质灾害隐患

截止2018年2月底，全市通过专家认定的各类地质灾害隐患区（点）有刘家畈村张家会地表塌陷、金山店铁矿崩落区塌陷等148处。其中，塌陷69处、滑坡64处、崩塌12处、泥石流3处，重点监测隐患区（点）33个。（详见附件1、2）。

二、主要防治区段及防范期

（一）主要防治区段。根据全市地质灾害的形成条件、发展趋势、分布规律，进行综合分析研究和现状调查，采用地质灾害易发与危害程度迭加办法，确定金湖街办、陈贵镇、金山店镇、刘仁八镇、大箕铺镇、灵乡镇、还地桥镇、保安镇等乡镇为2018年可能发生重大地质灾害区域，主要防治区段为：

1.金湖街办铜绿山—龙角山矿产开采区。主要隐患点和灾种：金湖街办龙角山至黄坪山上山公路东侧边坡崩塌；铜绿山矿露天采坑滑坡、小青河地面塌陷；铜绿山古铜矿遗址地面塌陷；三鑫公司岩溶及冒落地面塌陷、地面变形；罗家桥街办下径湖垦区地面塌陷。

2.陈贵镇大广山—刘家畈矿产开采区。主要隐患点和灾种：陈贵镇大广山和刘家畈矿区地面塌陷；陈贵镇铜山口李家湾地面塌陷；陈贵刘家畈村柯旭旦湾地面塌陷；刘仁八镇狮子山矿区地面塌陷。

3.伏山—马垅—余华寺矿产开采区。主要隐患点和灾种：武钢张伏山矿区采空区冒落塌陷；武钢余华寺采坑滑坡与塌陷；金山店镇伏山村地面塌陷；金山店镇罗文冲湾和张敬简湾地面塌陷；金山店镇马垅村马垅大畈地面塌陷；金山店镇马垅村黄永茂湾、坳背庄湾、歇马亭湾房屋开裂地面变形。

4.大箕铺镇石头咀—金井咀—大志山矿产开采区。主要隐患点和灾种：金湖街办石头嘴矿区塌陷地面塌陷；金湖街办金井嘴矿区地面塌陷；金湖街办金冠咀矿区地面塌陷；兴红矿业有限公司地面塌陷；大箕铺镇水南湾地面塌陷；冯家山东侧不稳定边坡。

5.还地桥镇煤炭开采区。主要隐患点和灾种：还地桥松屏煤矿生活区和变电所地面塌陷；大井村黄世金湾、柯月台湾地面塌陷；煤矿村金盆水库、槐清水库变形等。

6.灵乡镇南畈马桥村防治区。主要隐患点和灾种：马桥村王家大屋山体滑坡、岩峰村岩刘湾岩体崩塌。

（二）重点防范期（汛期）。结合多年来地质灾害成果资料分析，全市汛期等主要时段的强降雨和持续降雨是诱发地质灾害的主要因素。2018年厄尔尼诺现象影响将继续，预测汛期（4月1日至10月31日）是突发地质灾害重点防范期，受降雨影响，易诱发以山区残坡积土层、强风化岩层滑坡和公路边坡、废弃矿山崩塌为主的突发地质灾害。

三、责任分工

（一）明确乡镇职责。各乡镇（场）、街办、经济开发区行政负责人对本行政区地质灾害防治工作负总责，要成立相应的地质灾害防治工作专班，制定本辖区、本单位地质灾害防治方案及突发性地质灾害应急预案，召开会议进行部署动员；与本行政区域内隐患点所在区域的行政村或相关责任单位签订责任书，督促辖区内责任单位制定防治方案及突发性地质灾害应急预案，落实不少于10万元的专项工作经费，对大冶市级以上重点地质灾害监测点要制定独立的应急预案，定期组织开展突发地质灾害应急演练。

（二）明确部门职责。市地质灾害防治工作领导小组各成员单位要各司其职，积极履职，相互配合,明确专人专班负责相关工作。

1.市国土资源部门负责组织、协调、监督、指导地质灾害防治工作，对新建矿山和地质灾害隐患区内的工程建设项目进行监督检查，做好地质灾害危险性评估工作，会同市气象部门做好汛期地质灾害的预报工作，会同水务、交通、建设等部门做好地质灾害调查和速报工作；

2.市安全生产监督管理部门负责监督、检查全市尾矿库安全问题，确保无溃坝事故发生；

3.市水务部门负责调查排查全市重要水利设施及水库周边地质灾害隐患，疏通辖区内河道，确保行洪畅通；

4.市交通部门负责各级公路沿线地质灾害调查排查工作，修复因滑坡、崩塌等毁坏的公路设施，加固公路沿线边坡，保证公路畅通；

5.市建设部门负责调查排查城区地质灾害隐患，严格建设施工行业的审批手续，凡在地质灾害易发区内进行工程建设的，必须有地质灾害危险性评估报告；

6.市教育部门负责组织排查全市各类学校及其周边滑坡、崩塌等地质灾害隐患，加强广大师生防灾知识教育，提高师生防灾意识；

7.市旅游部门负责组织排查全市旅游景区内的地质灾害隐患，督促各景区做好地质灾害预防工作；

其他成员单位按照各自职责要求，协助做好地质灾害防治工作。

四、工作要求

（一）大力宣传，强化意识。各乡镇（场）、街办、经济开发区要采取多种形式开展地质灾害防治知识宣传和业务培训，组织开展地质灾害防治知识专题培训，向地质灾害网格员、监测人员、隐患区群众普及地质灾害监测方法和防治知识；向责任单位发放地质灾害防灾工作明白卡,向受威胁群众发放防灾避险明白卡；要在重要地质灾害隐患点设立警示标志，提高过往群众的警惕性和防范意识；要充分利用地质灾害气象预警预报进行地质灾害防治宣传，尤其在汛期和天气反常变化期间，通过播放动画、漫画、视频等方式，普及各种避险知识、防灾小窍门和典型事例，提高人民群众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的共同行动。

（二）健全网络，加强监控。各乡镇（场）、街办、经济开发区要健全乡（镇）、村（矿）、组（点）群测群防网络，明确专人负责，贯彻落实地质灾害防治工作网格化管理“四位一体”要求；要完善预警预报系统，切实做好地质灾害的监测预警工作，动态监控地质灾害隐患点的变化情况，做到排查有记录，巡查、监测台账统一规范；发现异常情况、险情征兆或灾情第一时间采取应急措施，同时报告市地质灾害防治工作领导小组办公室（8763020、8769903），并实行昼夜24小时监测；对稳定性差或安全没把握的地质灾害隐患点，果断撤离全部受威胁群众，并落实专班包保和24小时值守，确保隐患未消除不得回迁。市国土资源局应会同建设、水务、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

（三）全面排查，落实制度。各乡镇（场）、街办、经济开发区对镇区、村庄等群众集聚区地质灾害隐患进行排查，对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区，要落实雨前排查、雨中巡查、雨后复查制度；市交通、水务、建设、旅游、教育等部门分别对交通干线、河道及水利设施、城区及重要市政设施、旅游景区、学校等地质灾害隐患进行排查；各矿业权人对本矿区地质灾害隐患进行排查，发现新的地质灾害隐患，及时报告市地质灾害防治工作领导小组办公室（8763020、8769903）。同时，要认真落实重点防范期地质灾害防治值班、巡查、预警预报、速报等工作制度。

（四）积极搬迁，有效治理。各乡镇（场）、街办、经济开发区要按照《大冶市地质灾害防治规划（2016-2025年）》的要求，积极组织各地质灾害隐患点搬迁和治理。市建设、财政、民政、交通、电力、水务、国土、房产、物价等职能部门要大力支持群众搬迁治理工作，积极主动配合乡镇完成搬迁治理任务；各矿业权人要按照《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》规定，积极进行恢复治理，消除或减轻矿区地质灾害隐患。

（五）加强督查，狠抓落实。市地质灾害防治工作领导小组对地质灾害防治工作实行督查。日常巡查期主要督查地质灾害群测群防、网格化“四位一体”建设、责任书签订、方案预案制定、警示牌设置等情况。重点防范期主要督查抢险救灾领导机构、抢险救灾队伍、抢险救灾装备以及救灾物资的组建和准备情况；监测工具、通讯工具、报警系统的运行情况；执行地质灾害巡回检查、预警预报、速报及值班制度情况；《地质灾害防灾避险明白卡》《地质灾害防灾工作明白卡》发放情况；危险区域人员避让情况。

（六）依法行政,责任追究。市国土资源局要组织对人为因素诱发的地质灾害进行责任单位认定，并依法督促责任单位进行治理；责任单位逾期不治理或治理不符合要求的，按照《地质灾害防治条例》规定进行处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究其法律责任。对违反《地质灾害防治条例》有关规定，玩忽职守、不履行法定义务、隐瞒谎报地质灾害灾情，造成地质灾害,导致人员伤亡或重大财产损失的，严格追责问责。

附件1.大冶市地质灾害隐患区（点）一览表

　　2.大冶市地质灾害重点监测区（点）一览表

附件1：

大冶市地质灾害隐患区（点）一览表

附件2：

大冶市地质灾害重点监测区（点）一览表