办理结果： A
政协市七届三次会议第28号提案
办理情况的答复
民盟大冶总支：
首先，感谢你们对我市城镇老旧小区改造工作的关心和支持！你们提出的“关于强力推进大冶市老旧小区改造的提案”于2023年1月收悉后，我局高度重视，多次召开专题会议研究部署，并成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室、单位主要负责人为成员的工作专班，认真进行办理，现将办理情况回复如下：
一、我市城镇老旧小区改造情况
我市共有老旧小区310个，涉及住户36134户，总改造面积350.36万㎡。自2019年来，累计改造小区 147个，21181户，改造面积201.44万㎡，分别占比47.4%、58.1%、57.5%。
2023年，我市老旧小区改造项目共分为4个标段，涉及38个小区，房屋153栋，住户4327户，改造面积52.40万㎡。截至目前，项目已全部开工建设,预计明年初可完成改造任务。
二、我市2023年老旧小区改造工作思路
为提升我市老旧小区改造品质，今年初，我市严格按照省委、省政府关于城镇老旧小区改造工作要求，学习借鉴外地成功经验，并结合我市老旧小区实际，提出了“片区化改造、市场化运作、智慧化管理”工作思路。一是积极推行“片区化”改造。通过广泛征求居民意见，围绕群众关心关注的“急难愁盼”问题，充分问需于民、问计于民。同时，按照地理相邻、资源共享、便于治理的原则，对连片老旧小区进行资源整合，统一规划，统一设计，实施整体改造提升。二是加快规范“市场化”运作。明确我市荆楚投资有限公司作为老旧小区改造运营主体，按照“借用营还”一体化思路，策划项目、争取资金、推进建设、运营管理。三是注重创新“智慧化”管理。依托“大冶城市智能体”智慧城市建设，搭建“智慧物业服务平台”，对无物业企业意愿进驻的小区，由平台公司实行托底。
三、针对提案提出的问题办理情况
（一）关于“缺少整体规划，施工组织粗放”问题。我们按照“体检查病、连片改造、系统治理”的原则，推进“片区化”改造。在实施过程中，我们始终坚持以共同缔造理念为统领，充分征求居民意愿，将小区内隔墙打通，整合一定区域内公共空间，实现空间重构、资源重组、设施重塑。今年，我市实施5处“片区化”改造。其中，东岳路街道车站社区火车站广场人防工程拟结合完整社区建设要求打造成社区服务综合体，建设社区老农业局小区、环卫小区及公安村片区拟通过“留改拆”方式，新建社会停车场；东风路街道馨园社区原规划小区、电厂小区、黄世升综合楼片区，新冶社区原文体局小区、烟草公寓、钢花新村片区，桥虹社区湛月花园、湛月东苑、桥虹小区拟通过实施“N合一”模式，打造成片区化改造示范点。关于施工质量问题，我们督促各街道老旧小区改造工作专班和施工企业狠抓工程施工质量管理，与此同时，我市老旧小区改造工作专班常态化深入各项目施工现场，督办施工质量、进度和安全，对发现工程质量、施工安全等问题，下发整改通知，督促整改，并建立督办督办通报机制。
（二）关于“提升改造难度大，缺少对症下药”问题。为确保改造内容真正体现居民意愿，我们要求街道社区通过发放问卷调查表、“圆桌会议”等多种形式，全面摸清老旧小区基本情况和居民所需，尊重群众意愿，对涉及改造的住户进行涵盖人口结构、基础设施、公服设施、小区环境等多方面的调查，合理确定小区基础类、完善类、提升类的改造内容，统筹推动项目实施，并按照“一区一策”的原则，制定包括立面改造、加装电梯、下水管网改造、屋顶漏水、道路修补、停车位设置、健身设施、安防及消防设施综合改造提升等改造内容，从地下到地上、从楼内到楼外全方位实施改造，有重点地解决群众最关心的突出问题。今年，我市东岳路街道、东风路街道共发放调查问卷500余份，组织召开小区居民座谈会20余次，收集到居民意见建议87条。
（三）关于“改造资金紧缺，筹集难度大”问题。为筹措老旧小区改造资金，我市统筹整合各方面资金，包括向上争取中央补助资金、地方政府债券、融资贷款资金等，全部用于老旧小区改造。自2019年以来，我市累计向上争取资金6.07亿元。其中，中央补助资金2.87亿元，向中国农业银行融资2.2亿元，申请专项债10000万元。另外，我们还严格按照国家、省有关老旧小区改造政策规定，积极引导居民通过个人出资、让渡小区公共收益等形式筹措老旧小区改造资金。
（四）关于“缺乏宣传引导、群众参与率低”问题。为激发群众的积极性、主动性，我们积极会同街道社区主动深入老旧改造小区，组织召开小区居民会议、圆桌会议和党员代表会议等形式，宣传老旧小区改造政策，广泛征求居民意愿，充分问需于民，问计于民，画出最大“同心圆”，并把“成立小区党组织、多方协商共治、签订居民公约、拆除违法建设、出资参与改造、承诺接受后期物业管理并交纳费用”作为老旧小区改造前置条件（简称“六个前置条件”）,对满足“六个前置条件”的，优先实施，重点打造，变“要我改”为“我要改”。同时，我们还积极会同街道社区引导小区居民通过筹资投劳方式参与小区改造，让群众参与到小区改造和管理中来，在项目选定、方案编制、工程实施、竣工验收、项目移交过程中全程邀请群众代表参与，做到“事由民议、策由民定、效果民评”，如劲牌小区、船机厂小区、供电小区等居民均自发成立小区改造监督委员会，对小区改造全过程实施跟踪监管。
（五）关于“整体联动不够，职责分工不均衡”问题。为加强对我市老旧小区改造的组织领导，我们于今年5份报请市政府同意，对我市城镇老旧小区改造工作领导小组进行了调整，并进一步明确了相关职能部门具体职责，同时，我们还要求各街道相应成立老旧小区改造工作专班，建立了“政府统筹、部门主抓、街办实施、社区协调、居民参与”老旧小区改造“共同缔造”新模式。
（六）关于“缺乏长效机制，一锤子买卖”问题。对已改造完工的小区，我们会同街道社区指导居民成立小区业主委会（自管委），对有条件的小区，引导小区业委会通过公开选聘方式引进专业物业进驻服务；对无物业企业意愿进驻的小区，由平台公司成立物业公司实行托底，提供卫生保洁、绿化养护、小区管理等基本服务。探索实现“业主有缴费、物业有服务、社区有托底”的老旧小区物业管理模式。
主要领导姓名：叶序武 联系电话：8770555
经 办 人姓名：饶 琪 联系电话：8767293
2023 年 8 月 18 日
