中共大冶市水务集团公司党委：
根据《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》（冶巡发〔2024〕12号）要求，市委巡察办会同市委组织部、市委宣传部、市国家保密局对你单位报送的巡察反馈问题整改进展情况通报社会公开稿进行了审核，现将审核意见反馈如下：
一、总体情况
经审核，你单位报送的巡察反馈问题整改进展情况社会公开稿通报内容与经市委巡察整改监督联席会议审议通过的整改情况报告内容基本一致，公开文稿格式符合统一规范要求，无拟不公开事项。市委巡察办综合市委组织部、市委宣传部、市国家保密局审核意见对公开稿中个别文字表述进行了修改（修改后的公开稿电子版见附件）。
二、意见建议
请严格落实巡察整改公开主体责任，对巡察整改情况公开稿进行再审阅、审核和把关，确保公开内容真实、合规、合法，公开后不引发舆情风险。
三、下一步工作要求
请在收到审核意见之日起10日内，按照相关要求将巡察反馈问题整改进展情况在市政府网站予以公开（具有市政府网站对应板块后台管理权限的单位，按照本单位政府网站信息发布程序，统一在其他主动公开内容栏目公开，无后台管理权限的单位请联系市融媒体中心在政府网站公告公示栏目公开），并认真抓好公开后续工作，加强舆情预警监测，注意收集群众对整改情况的意见建议，重要问题及时作出反馈和处理。
附件：中共大冶市水务集团公司党委关于巡察反馈问题整改进展情况的通报
中共大冶市委巡察工作领导小组办公室
2025年1月15日
中共大冶市水务集团公司党委关于巡察反馈问题整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年9月28日至11月30日，对大冶市水务集团公司党委进行了巡察，并于2024年1月10日向大冶市水务集团公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规规定以及《中共大冶市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公开。
一、巡察反馈问题整改落实情况
1.关于未学习国有企业改革精神的问题
整改落实情况：一是利用党委会“第一议题”、理论学习中心组、支部“三会一课”等形式，组织党员干部认真学习了习近平总书记关于国有企业改革发展重要指示精神和国资委《国有企业深化改革方案（2020-2022）》文件；二是根据国资委《国有企业深化改革方案（2020-2022）》文件，制定了水务集团改革方案；三是组织干部职工学习、讨论了国企改革方案和本单位五年战略规划、集团改革方案。组织集中学习3次，覆盖人数290余人。
2.关于对企业发展谋划不足的问题
整改落实情况:对前期制定的《五年战略规划》进行全面梳理，剔除“加强央地合作”等与集团实际不符的相关表述，结合实际完善了五年规划，明确了近五年的主要经济目标，将清廉文化建设纳入企业发展规划。
3.关于公司架构设计不够完善的问题
整改落实情况:一是完成了集团公司及下属子公司的章程修改，将党建写入章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。二是经党委会讨论确定董事会，监事会，报出资人审批同意后，完成了湖北省市场监督管理局网站进行登记变更。三是规范公司章程内容，完成了3个子公司《章程》修订备案。
4.关于薪酬改革不彻底的问题
整改落实情况:一是根据《大冶市财政局（国资局）出资企业负责人薪酬管理暂行办法》文件，制定了《水务集团副职负责人业绩考核评价制度》，建立了企业副职负责人薪酬管理办法；二是严格按照《大冶市财政局（国资局）出资企业副职负责人职务系数实施方案》的要求，对副职负责人考核结果与薪酬待遇进行公示，已报财政局。
5.关于企业成本控制措施不力的问题
整改落实情况:一是加强供水管网巡查维护、加大违章用水管控力度。2024年前三季度供水管网漏损率为14.13%，其中：殷祖、金山店供水站、保安供水站漏损率同比分别下降36.35%、20.34%、2.98%。下步将加快城乡老旧供水管网改造，进一步降低供水管网漏损率。二是印发了《大冶铜都自来水有限公司自来水水费减免实施细则》，规范水费减免流程。三是对冲账减免水费逐笔复核，未发现违规冲账减免水费行为。四是安装公司通过线上发布租赁挖机、随车吊广告，进一步盘活闲置资产。
6.关于对特种行业用水底数不清的问题
整改落实情况:一是根据黄石市物价局《关于调整黄石城区供水价格的批复》（黄价环资发〔2014〕27号）明确的特种用水范围，对城区特种用水性质进行全面清理，据实核定。二是对节水办原负责人给予批评教育处理，并调离工作岗位。
7.关于安全管理意识有待加强的问题
整改落实情况:一是完善了《安全生产管理制度》，组织开展了防汛抗旱应急演练、安全生产学习培训和考试，提高全体干部职工安全管理意识。二是开展了安全生产检查，督促相关部室（单位）限期完成了安全隐患和管理漏洞整改工作。三是对时任安装公司经理进行谈话提醒，对时任工程部部长进行批评教育，并将相关问责情况在安装公司全体干部职工大会上进行了通报，要求全体干部职工引以为戒，严守安全生产规章制度，做好本职工作。四是对殷祖水厂、港湖水厂负责人进行了提醒谈话，督促严格落实安全生产措施。
8.关于为民服务意识不强的问题
整改落实情况:一是通过短信、打电话等告知欠费金额，上门催缴、发放律师函等多种方式提高用户缴费意识，推广手机微信公众号、支付宝缴费、银行代扣等缴费方式，实现用户“零跑腿”服务。二是开展了员工培训，提升员工服务意识；积极主动与用户沟通，及时回应用户诉求；加强服务流程管理，提高服务效率和质量，降低服务差错率，提升用户满意度。
9.关于供水服务能力有待提升的问题
整改落实情况:一是印发了《关于调整集团公司机构设置的通知》，设立大冶市自来水安装有限责任公司安全部。开展工程项目施工质量安全抽查、检查，发现并督促整改问题。二是与相关村委会对接并告知施工管理人员与施工队伍联系方式，建立及时沟通渠道。三是严格落实班组检、厂检、公司检三级水质检测管理制度，水厂实行24小时水质在线检测，班组、乡镇供水服务站按每日两小时1次进行常规检测，化验室每日对原水、出厂水进行常规指标检测。同时，委托第三方检测机构每月对出厂水进行常规指标检测，对乡镇、城区管网点进行常规指标检测，每半年对水厂的出厂水进行扩展指标检测。1至3季度，检测结果均达到或高于国家标准。四是在客服中心电子屏滚动公布水质检测结果，接受群众监督。
10.关于信息公开不透明问题
整改落实情况:一是每月通过水务集团网站、大冶铜都自来水有限公司微信公众号公布水质检测报告，每月及时将第三方检测机构对乡镇管网水质的检测结果抄报各乡镇政府，主动接受社会监督。二是参照《湖北省建筑安装工程费用定额（2018）》等文件，明确了报装工程核定费率和收费标准，并在水务集团公司网站予以公示。
11.关于全面从严治党抓而不实的问题
整改落实情况:一是召开党风廉政建设专题部署会，会上通报了上年度清廉国企建设工作情况及考评结果，对考评反馈的问题提出整改要求，并对本年度党风廉政建设工作作出部署。下属3个子公司传达学习了会议精神并结合实际研究部署推进本公司党风廉政建设工作。二是督促下属3个子公司按要求将党建内容纳入公司章程，目前均已完成“党建入章”工作。三是制定了董事会、监事会议事规则，完善了党委会和经理办公会议事规则。四是围绕公司重点领域和岗位进行了全面风险排查，根据各岗位特点和关键环节，列出廉洁风险点，划分风险等级，制定风险防控措施，并印制《风险防控手册》，集团公司全体职工人手一册。五是结合公司实际开展了本公司负责人履职待遇和业务支出自查工作，组织领导班子成员签订了履职承诺书。六是将清廉文化建设纳入企业发展总体规划，以“清廉如水”为主题，宣传公司清廉文化理念，打造特色文化品牌。利用公司网站、电视屏开展廉洁教育和纪法宣传，不断营造浓厚的清廉氛围。
12.关于纪律教育开展不深不实的问题
整改落实情况:一是公司各党支部已制定了典型案例补学计划，并补学典型案例通报文件。二是对典型案例通报文件已及时传达给各党支部组织学习。三是2023年4月受到处理处分的职工在一定范围内进行了通报，对2024年以来受到处理处分的人员也及时督促所在部室、党支部进行了通报学习。四是完成了干部职工举办婚丧嫁娶事宜违规收受礼金的清退工作，对当事人给予了批评教育处理；组织干部职工学习了婚丧嫁娶相关规定，督促如实报告个人重大事项，若有婚丧喜庆事宜需提前填写《办理婚丧喜庆事宜报告表》，并签订婚丧嫁娶事宜承诺书。
13.关于对职工日常管理宽松软的问题
整改落实情况:一是对2022年大数据排查发现的违规经商办企业或入股企业的党员干部，已予当年分别给予了批评教育处理，并督促当年完成了公司（个体工商户）注销或退出股权。二是针对安装公司职工违规经商办企业问题，已给予其批评教育处理，督促其完成了公司注销登记。组织了全体职工围绕经商办企业及入股企业问题开展了全面自查，暂未发现其他违规经商办企业的问题线索。三是对伪造病历申请病休、私自出国经商等问题，经公司纪委调查核实，集团党委会会议研究决定，依法解除劳动合同，处理文书和实名举报信已报送市纪委监委案件监督管理（信访）室，移交相关部门追究党纪责任。四是修订完善了《员工违规违纪行为处理暂行办法（试行）》，督促各部室单位组织职工集中学习，加强对职工的日常管理监督。
14.关于业务与党风廉政建设存在“两张皮”现象的问题
整改落实情况:一是结合公司实际，制定了下属子公司落实党风廉政建设责任制考核细则；二是将党风廉政建设内容纳入绩效考核细则，做到将党风廉政建设和业务工作同部署、同考核。
15.关于督促党委成员履行“一岗双责”不够的问题
整改落实情况:通过党风廉政专题会督促班子成员压实“一岗双责”责任，做好分管范围内的党风廉政建设工作。对未按要求讲授廉政党课的班子成员给予了批评教育处理。
16.关于未压实子公司“一把手”责任的问题
整改落实情况:一是集团党委负责人与下属子公司负责人签订了《党风廉政建设责任书》，督促子公司负责人分别与班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，集团分管领导在分管领域组织开展党风廉政建设工作专题研究部署，并结合实际细化目标任务，推动工作落实。二是安装公司支部和退休支部均按要求配齐了纪检委员。集团纪委制定了年度纪检工作人员集中学习计划，组织各支部纪检委员开展了集中学习，通过加强学习培训，着力提升履职能力。
17.关于支持纪检工作力度不够的问题
整改落实情况:一是经集团公司党委会会议研究决定，已按要求配齐公司纪委工作人员。二是参加上级纪委组织的业务培训6次、联审区案件联审会议3次，通过学习交流，不断提升业务能力。三是集团公司纪委每月组织开展1次集中学习，着力提升纪检监察业务能力。
18.关于内控制度不健全的问题
整改落实情况:一是集团党委先后召开党委会会议研究，决定对《员工违规违纪行为处理暂行办法（试行）》进行修订完善、废止《大冶市自来水公司内部退养管理规定》、新增《董事会议事规则》等11个制度，进一步完善了《薪酬管理制度》等10个制度，对员工试用期薪酬严格按约定工资发放。二是制定了《建设材料审计结算制度》，对建设材料未结算审计项目进行了结算审计。三是对殷祖城乡一体化进村入户工程施工材料流失款在工程款中进行了扣减，对时任安装公司项目部负责人给予批评教育处理。四是建立了审计工程材料分析台账，并及时出具遗失材料款扣除情况说明。五是组织干部职工学习《全面风险管理实施办法（试行）等四个制度的通知》等文件，实现学习全覆盖，同时对照职责开展工作。
19.关于制度执行不到位的问题
整改落实情况:一是修订了《内部审计制度》，制定了年度审计计划，委托会计事务所对集团公司计划财务部开展2023年度财务年报审计附经营业绩考核指标说明及供水服务满意率调查报告开展审计、对大冶市自来水安装有限责任公司经理任职期间履行经济责任情况进行专项审计；对金湖供水服务站和工程技术部开展内审工作。二是开展了财会类培训，增强合规意识和制度执行力。三是停发在职职工、内退人员、退休人员奖励性工资及内退人员第13月工资。四是严格落实《财务管理制度》，对大额支出用现金支票支付的计划财务部原负责人给予了批评教育处理。五是厘清自来水安装公司2021年2月9#费用报销凭证，校对附件清单，核实实际报销费用，对责任人给予了批评教育处理。六是严格规范报销手续，对后续非业务部门经办人签字的单据一律不予报销，对2021年2月84#凭证进行整改，对责任人给予了批评教育处理。
20.关于日常监管有缺失的问题
整改落实情况:一是对2020年以来有5个工程存在违规发包、虚假采购等问题，对责任人给予批评教育处理，并组织干部职工开展警示学习，引以为戒。二是加强工程项目管理，严格履行工程招投标、物资采购程序，每月对工程招投标及物资采购情况进行专项检查，发现问题及时汇报整改。三是修订了《工程管理制度》，强化对项目变更、成本、工期等监管，明确工程量重大变更须经五方主体确认后，提交集团党委会或经理办公会通过。对2020年以来违规超合同价支付工程款项目责任人给予批评教育处理。四是安装公司完成门面租金第三方评估工作，完成门面公开竞价招租工作。对安装公司门面租赁责任人给予批评教育处理。五是聘请第三方机构对公司资产进行全面清理，逐一登记资产实物台账，确保公司资产台账的完整性与准确性；对单位价值2000元以上且符合固定资产入账条件的资产计入固定资产科目核算，并严格按照公司制定的固定资产管理制度，规范固定资产账务处理。
21.关于公司纪委履行纪检监督能力不足的问题
整改落实情况:一是组织各党支部纪检委员开展了集中业务学习，后续每季度开展一次，通过加强业务学习培训，不断提升综合素质和业务能力，推动有效履行监督职责；二是带着问题开展日常监督工作，通过多观察勤思考，精准有效地发现问题，推动解决问题；三是对业务上的难题及时向市纪委案件审理室等业务部门和派出第二纪检组请教沟通，多寻求指导意见，推动工作更好有效落实。
22.关于激励职工担当作为不够有力的问题
整改落实情况:一是优化了《员工职业发展体系管理制度》，增加学历、相关职称分值，提高薪酬职级。同时，对集团公司所有员工的薪酬进行了核定认证。二是对生产技术部、信息中心的职责进行了调整和细化，出台了《铜都自来水公司关键业绩指标（KPI）考核细则（试行）》。三是走访调研基层一线，广泛征求干部职工意见，对集团公司审计部工程审计岗位、集团公司工会办公室工会管理岗位、污水公司综合部行政管理岗位等关键业绩指标（KPI）考核进行了调整优化，并出台了相关考核细则；聘请专业第三方机构，结合每季度考核实际，进一步完善考核细则。
23.关于内部协调机制不完善的问题
整改落实情况:一是调整优化机构设置，将信息中心调整至铜都自来水公司、将稽查办公室调整至集团，依托已建的供水营抄系统，实现信息共享。对每年的新报装工程实行拉网式排查，通过销号方式督促将遗漏用户信息录入系统，避免用户脱管情况发生。针对用户脱管问题，对客服中心负责人给予了批评教育处理。二是整合利用资源，加强部室（单位）间沟通协作，落实了日常巡查、抄表反馈等信息定期交流机制，根据用户经营范围和行业的变化，及时调整用水性质。三是全面梳理全市用户用水性质，据实核定，完善了用户档案，实行动态跟踪管理。
24.关于人员配置不合理的问题
整改落实情况:一是优化《集团定岗定编方案》，合理确定管理人员与一线人员用工比例，并严格执行；二是对计划财务部、工程技术部人员定员定岗；三是根据新制定的《人力资源管理办法》，启动招聘程序，充实乡镇供水服务站人员。
25.关于人才队伍建设有待加强的问题
整改落实情况:一是开展集团公司各部室及子公司岗位摸排;经党委会研究决定，制订了公司专业技术人才培养五年规划及《水务集团2024年培训工作方案》。二是已完成安装公司市政公用工程施工总承包贰级资质提升工作。
26.关于议事决策制度执行不严格的问题
整改落实情况:一是党委会研究决定，对集团公司班子分工进行调整，并报市委组织部。二是党委理论学习中心组认真学习《关于加强市委管理的领导班子成员分工调整报备和管理工作的通知》（冶组通〔2022〕21号），进一步规范分工调整报备程序。三是对负责人进行批评教育，并责令作书面检查。
27.关于对子公司“三重一大”事项监管缺位的问题
整改落实情况:一是制定了《临时人员管理制度》《人力资源管理办法》等制度，明确各直属单位聘用临时人员必需报集团党委会研究；二是集团党群工作部对3个子公司“三重一大”事项每季度开展1次督办检查，及时指出存在的问题，督促各子公司严格执行公司“三重一大”制度。三是集团党委会会议研究决定，不再返聘退休职工。
28.关于党员日常管理不规范的问题
整改落实情况:一是督促基层党支部过好组织生活，加强党员日常教育管理。二是党委全面梳理党员组织关系，将4名同志的党员关系转入到对应的在职党支部。三是组织各基层党支部进行自查，做到不漏一个党支部，不漏一名共产党员。
29.关于人事管理制度不健全的问题
整改落实情况:一是完善了选拔任用干部《动议情况登记表》的签字及时间，并对干部选拔任用工作台账资料进行了自查，未发现类似问题。二是集团公司党群工作部、直属单位综合部认真学习《大冶市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法（试行）》（冶组通〔2022〕17号）文件；党委理论学习中心组学习《大冶市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法（试行）》（冶组通〔2022〕17号）文件，进一步提高选人用人工作制度化、规范化。三是对负责人进行批评教育，并责令作书面检查。
30.关于重要岗位人员长期不轮岗的问题
整改落实情况:一是党委理论学习中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，切实加强党委领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向。二是制定中层干部轮岗交流实施办法（试行）。三是经党委会研究决定，对重要岗位人员和在同一岗位任职时间较长的干部进行调整轮岗。
31.关于违规超配干部的问题
整改落实情况:一是经党委会研究决定，免去相关人员职务。二是组织党群工作部和人力资源部学习《组织架构设计与部门设置方案》《定岗定编方案》（治水务集团党委文〔2019〕7号文）。三是市委组织部对集团党委书记、董事长和党委副书记进行谈话提醒，党委已向市委作书面检查；对负责人进行批评教育，并责令作书面检查。
32.关于部分巡察反馈问题改后再犯的问题
整改落实情况:一是对单位价值2000元以上且符合固定资产入账条件的资产计入固定资产科目核算，并严格按照制度规范固定资产账务处理；对计划财务部原负责人给予了批评教育处理。二是严格执行议事决策制度，严格落实民主集中制，对责任人给予了批评教育处理。三是根据《关于推进市属企业纪检监察体制改革的实施意见》，已配齐纪检人员。
33.关于审计整改不彻底的问题
整改落实情况:完成了营业缴费系统升级改造，直接在低保户每期的抄表水量中按4立方米/月的减免标准直接减免水费和污水处理费。对客服中心原负责人给予了批评教育处理。
二、下一步整改工作计划
经过一段时间的整改，水务集团巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比仍有一定差距。下一步，我们将持续巩固现阶段整改成果，聚焦尚未彻底解决的问题以及可能出现的新问题，通过强化各项整改措施，确保整改工作全面、深入、有效开展，实现水务集团管理更加规范、服务更加优质、发展更加稳健，切实满足群众用水相关需求。
（一）坚持目标不变，工作力度不减
1.全面梳理剩余问题。对前期整改过程中尚未完全解决的问题进行再次梳理，制定详细的问题清单，确保对剩余问题底数清、情况明。
2.细化整改任务与责任人。针对梳理出的每一个剩余问题，进一步细化整改任务，明确每项任务的责任人，确保每个问题都有专人负责跟进和落实整改措施。
3.加强跟踪与督促检查。建立定期跟踪机制，不定期对整改工作进行实地检查和抽查，对发现的问题及时提出整改意见，确保整改工作按计划推进，同时建立责任追究机制，对整改不力的责任人进行严肃问责。
（二）加大制度建设，完善工作机制
1.制度漏洞排查。结合巡察反馈意见以及实际工作中出现的问题，组织各部门对现有各项规章制度进行全面排查，查找在管理制度、工作流程、监督考核等方面存在的漏洞和不足。
2.制度修订与完善。根据排查结果，对相关制度进行修订和完善。注重制度之间的衔接和协同，避免出现制度冲突或管理空白的情况，使各项制度形成一个有机整体，有效规范水务集团的各项工作。
3.制度宣贯与执行监督。组织全体员工对新修订的制度进行学习培训，确保员工熟悉制度内容和要求。加强对制度执行情况的监督，对违反制度的行为及时发现、及时处理，维护制度的严肃性和权威性。
（三）强化工作理念，深化整改成果
1.树立服务至上理念。在水务集团内部开展服务意识教育活动，通过案例分析、专题讲座等形式，引导员工深刻认识到水务服务对于群众生活和社会发展的重要性，强化服务至上的工作理念。建立服务质量考核机制，将用户满意度调查结果、投诉处理情况等纳入员工绩效考核体系，激励员工不断提升服务质量，主动为用户解决用水问题。
2.培养创新发展意识。鼓励员工积极参与水务领域的创新实践活动，设立创新奖励基金，对在技术创新、管理创新等方面取得成果的员工或团队给予奖励。加强与高校、科研机构的合作，引进先进的水务技术和管理经验，推动水务集团在供水工艺、污水处理、信息化管理等方面的创新发展，提高水务集团的核心竞争力。
3.强化团队协作精神。通过跨部门项目合作等方式，增进员工之间的沟通与协作，让员工在实践中不断培养和强化团队协作精神，提高工作效率和整改成果的落实效果。
欢迎广大干部群众对大冶市水务集团公司党委整改落实情况进行监督。如有意见请及时向我们反映。联系电话：0714-8713699；联系地址:大冶市青松路1号,邮政编码：435100，邮箱：1124324495@qq.com。
