大冶市农村“厕所革命”攻坚行动实施方案

为切实加快我市农村“厕所革命”攻坚步伐，确保我市按时保质保量完成任务目标，顺利通过11月份国务院大督查，根据《大冶市农村人居环境整治三年行动百日攻坚实施方案》要求，特制订本方案。

一、目标任务

按照农村人居环境整治一类县市考核要求，在全市整村推进农村“厕所革命”，2020年完成户厕改造不低于23000户、公厕建改150座，实现农村无害化卫生户厕普及率达到90%；全面推进已改造厕所（含公厕）摸排整改工作，健全农村厕所长效管护机制，实现建改厕所合格率达100%。

二、工作重点

（一）精准定标，抢抓施工进度。各乡镇要根据《大冶市2020年农村改厕工作方案》（冶政办发〔2020〕20号）和《关于农村户厕有关情况调查摸底的通知》（冶农办文〔2020〕3号）等相关文件要求，围绕无害化卫生户厕普及率达到90%的目标，逐村逐户开展调查摸底，建立农户未改厕台账，将改造对象明确到村到户。要对照改厕目标和时限要求，选择适宜的改厕模式，选定专业队伍（必须经过乡镇培训），对未完成的定向目标进行倒排工期、集中攻坚、挂图作战，做到有目标、有计划、有措施，加快推进改厕工作。坚持质量优先，严格按照技术标准组织施工，各村改厕明白人要现场指导，镇技术小组要巡回督查把关，严防出现偷工减料、施工不达标等问题。乡镇农村“厕所革命”工作专班要对本辖区内建改进度进行详细登记，每周将已完工厕所上报省农村“厕所革命”数据上报系统。

（二）完善资料，认真查漏补缺。各镇村要以“精准、全面、高效”的标准报送改厕相关信息数据，要确保数据与实际相符、照片与现场相符、台账与项目相符。同时，各镇、村要在日常工作中注重资料收集存档，包括调查摸底、施工前中后照片、改厕台账、验收单等基础资料，规范整理收集项目管理资料，包括采购程序佐证材料、施工合同、施工图纸采购清单等，确保各项档案资料连续、完整、规范，为检查验收做好准备。市农业农村局按照省相关要求，编制“一户一档”“一厕一档”资料清单，指导镇村做好资料收集整理工作。

（三）全面整改，提升改厕质效。对已完成建改（包括2018年改造的户厕、公厕）的厕所，对照《大冶市“全国乡村治理体系建设试点”工作指南》中改厕技术标准进行全面排查，对存在的问题分门别类抓好整改提升，并做好整改台账资料。对已完成建改的厕所，要尽量接入村庄污水管网进入大三格化粪池、微动力处理站、污水处理厂等集中处理设施。对不能接入但验收不达标的，要视具体情况进行整改。如粪污不分的户厕，要改造厕屋实现粪污分流，或配套人工小湿地；三格互渗、隔板垮塌或变形的要增建两格化粪池；排气管缺失或高度不够的要更换配齐等，确保每座厕所达到验收标准。

三、时间安排

攻坚行动从2020年9月25日起，至2020年12月中旬。具体分为三个阶段：

（一）任务攻坚阶段（10月25日前）：各乡镇根据各自建改任务，迅速制定相应工作方案，分解攻坚行动任务到村、到组、到户，明确完成时限，做到任务分解到位、工作量化到位，集中力量全力攻坚，全面完成户厕、公厕改造任务。要全面搜集整理完善各项工作台帐、档案资料，提前做好验收迎检准备。

（二）验收评估阶段（11月底前）：各乡镇按照《湖北省农村户厕、公厕建改验收办法（试行）》（鄂美办发〔2019〕10号）文件要求，对已完成建改的厕所进行全覆盖检查验收。市农业农村局会同相关部门对各乡镇进行抽查验收，开展自查评估工作，收集整理和完善相关资料后向黄石市申请评估验收，并做好省、国家综合评估验收迎检工作。

（三）整改提升阶段（12月10日前）：紧紧围绕国务院农村人居环境整治大检查、省级第三方监测评估、黄石市差异化评估验收反馈的问题，结合各乡镇全覆盖验收和市抽查验收发现问题，按照“发现一处、整改一处、达标一处”的要求，对问题厕所进行全面整改，巩固农村“厕所革命”成效。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要按照“五级书记”抓乡村振兴的要求抓农村“厕所革命”工作，市直有关部门和各乡镇主要领导要亲自部署谋划，带头推动落实，及时研究解决工作推进中遇到的困难问题。市农业农村局要落实牵头部门责任，抓好攻坚行动组织、协调、督办、指导等工作，市发改局要配合做好部门协调和对上政策争取等工作，市卫健局要抓好改厕技术培训和现场指导，市住建局要加快推进乡镇污水处理厂管网对接，市市场监督管理局要把好改厕产品和厕具质量关，市城管局要加强农村公厕长效管护工作；各乡镇农村改厕工作专班要切实组织好实施好农村“厕所革命”攻坚行动，乡镇党委书记主抓、党委班子成员和干部包村包户，各驻村工作队(组)主动协调配合，对照攻坚行动时间表，实行销户管理，强力推进农村厕所无害化改造。

（二）加强宣传引导。要充分利用电视、报纸、新媒体等平台，宣传农村“厕所革命”意义、改厕相关政策和无害化卫生厕所使用知识。各镇村要选树一批农村改厕示范村、示范户，发挥典型引导和示范带动作用，充分发挥农民主体作用，引导农民投资投劳，主动参与改厕，坚决避免政府大包大揽的做法。

（三）加强科学统筹。坚持在村庄规划指导下实施农村改厕，优先、全面考虑好村庄地下管网建设。有条件的村庄要将自来水供水管网、地下排污管网、地上排水沟渠作为一个有机整体，做好长远打算，统一施工设计，统筹施工建设；条件较差的村庄要提前谋划，为地下供水或排污管网预留建设空间，避免重复建设造成资源浪费。同时，大力推进城镇污水厂污水管网向农村地区延伸，处于污水处理厂或处理厂二三级管网周边等地理、地势条件较好的村，要优先考虑将村庄污水收集管网对接污水处理厂二三级管网，进行集中无害化处理。

（四）规范项目建设。规范农村改厕项目建设，由乡镇人民政府负责组织各村和村庄理事会实施，施工发包方式可通过“四议两公开”（“四议”：村党组提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）的形式进行。市农业农村局根据奖补标准和相关要求拨付项目资金到各乡镇，各乡镇财经所按照当地政府审核意见及时拨付资金到施工单位。

（五）健全管护机制。建立“有制度管护、有资金维护、有人员看护”的运行管护机制。要统筹推进农村厕所粪污和农村生活污水治理，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，严禁将粪污随意倾倒或排入沟渠河流，形成新的污染源；市农业农村局要充分利用中央整村推进奖补资金，建立粪污资源化利用机制，配套粪污集中处理站等设施，加大厕所粪污储运和后续无害化处理设施建设力度，积极探索对处理后的无害化粪液就近就地堆肥还田、加工有机肥料、生态化处理等资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机结合。市城市管理执法局要落实好公厕管护人员和管护资金，将公厕保洁纳入农村保洁员管理考核体系，建立长效考核机制，督促各乡镇抓好本辖区公厕管护工作。

（六）加强督查力度。市农业农村局要认真履行牵头抓总职责，会同市直有关部门组成督导小组，建立一日一督查、一周一通报的农村“厕所革命”工作监督机制和通报机制，通过督查问效，倒逼责任落实。对工作推进不力、进度严重滞后的乡镇要予以通报；对工程质量不符合要求、施工程序不规范的，要及时督促整改;对在农村改厕项目安排上优亲厚友、虚报冒领、挤占挪用的，要依纪依规追究相关人员责任。

附件：大冶市2020年农村“厕所革命”任务计划表

中共大冶市委农村工作领导小组

2020年10月9日

附件

大冶市2020年农村“厕所革命”任务计划表

单位：座