市人民政府办公室印发关于金融支持大冶市经济发展指导意见的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，经济开发区，东风农场管理区，市政府各部门：

《关于金融支持大冶市经济发展的指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                                                                                    2015年4月2日

关于金融支持大冶市经济发展的指导意见

2015年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划任务的收官之年。为主动适应经济发展新常态，加大金融支持力度，服务经济发展，现提出如下指导意见： 

一、指导思想

2015年，全市金融机构要认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进、改革创新”工作总基调、“竞进提质、升级增效”工作总要求和“生态立市，产业强市，改革活市，建设美丽大冶”工作总目标，继续落实稳健的货币政策，坚持货币政策松紧适度，加快经济结构和产业结构转型，促进经济社会平稳健康发展。

二、主要目标

力争2015年实现存款新增38亿元、贷款新增45.5亿元，发放小额担保贷款2300万元，全年实现保费收入5.7亿元，继续保持全省金融信用县（市）和保险先进县（市）称号，做好社会信用体系建设基础性工作。

三、具体措施

（一）稳增长，加大金融投入力度

1、支持骨干企业做强做大，推进“优势企业倍增工程”。 2015年市政府已实施“优势企业倍增工程”，金融机构要对有市场竞争力、有科技含量、有创新能力和有市场潜力的规模企业集中进行重点支持，加快骨干企业的发展。全力支持劲牌公司五年翻一番，支持迪峰公司国家“气化长江”LNG产业化项目，支持新鑫钢铁、武汉重冶做好延伸加工，拉长产业链。

2、优化中小企业信贷服务。全市金融机构要切实完善中小企业信贷制度,特别是小微企业的信贷制度，确保中小企业贷款实现“两个高于”目标。加快政银共建小微企业贷款风险补偿机制，完善风险补偿基金的管理制度。人民银行要将支持小微企业发展工作列入对银行机构的综合评价体系，并加强考核督促。

（二）调结构，支持产业结构转型升级

1、加快发展新兴产业，带动传统产业转型升级。一是对全市37家科技型企业提供重点信贷支持，努力打造战略型产业发展新高地。推进产业高新化发展，切实增强企业自主创新能力，推动全市经济转型升级。二是大力支持节能环保产业，做好环保装备的高端制造和环保产业化项目（空气滤化器、净水器），重点支持宇星环保等龙头企业发展，以节能环保产业为突破口，带动传统产业的转型升级。三是加强对非金属新兴产业的支持，帮助方解石、石灰石企业做好矿产开采和延伸加工，拉长产业链，培植新的经济增长点。

2、大力扶持生产性服务业，提高第三产业比重。一是建设总部经济。支持湖北华中矿产品交易中心建设，发挥传统矿产品贸易优势，运用金融杠杆，促进传统贸易发展。二是大力发展电子商务。加快亿赞普跨境电子商务项目建设步伐，加速构建电子商务平台。三是支持现代物流业。支持欧蓓莎家居城、车配龙汽车文化城等项目建设，建设辐射鄂东南地区的大宗商品交易集散中心。四是培育文化旅游产业。支持办好第二届果蔬园艺博览会，扶持瑞晟公司、龙凤山庄等龙头企业，加快生态观光旅游、健康休闲产业发展。

3、着力推进农村金融创新，促进农业经济发展。一是完善农村综合产权交易中心服务功能，支持农村产权制度改革。大力推进土地承包经营权、林权、水面经营权等抵押贷款业务，盘活农村存量要素资源，拓宽“三农”融资抵质押物范围，缓解“三农”融资难问题。农村土地承包经营权抵押贷款，今年在全市以乡镇为主体开展试点，出台土地承包经营权抵押贷款操作细则，逐步推出一批以农村土地承包经营权为核心抵押物的涉农信贷产品，完善土地承包经营权抵押贷款管理机制，建立健全涵盖土地承包经营权确权颁证、抵押登记、评估流转、风险处置等环节的融资配套政策与服务体系，推动涉农贷款稳步持续增长，满足“三农”领域多元化融资需求，促进现代农业加快发展。二是着力推进农村金融创新，优化信贷服务。完善“基地+银行+农户”、“协会+银行+农户”等信贷模式，大力支持花卉、蔬菜生产基地等特色农业产业化发展，支持专业合作社、种养大户、农业庄园等农业经营体的发展，促进农业产业化龙头企业集群化、规模化，为农村提供网上银行、电话银行、个人理财、信息咨询等金融服务。三是切实加强银保合作，提升保险服务经济功能。按省政府要求，在全市试行小额贷款保证保险和食品安全责任险及森林保险工作，进一步推动农村小额人身保险在全市的覆盖面，全面完成全年保费收入任务，不断创新保险品种，使保险更贴近基层贴近群众。

（三）促民生，支持大众创业

金融机构要加强信贷支持，真心帮助有技术、有能力、有创业需求的人员创业，降低劳动密集型小企业的贷款门槛，扩大农民专业合作社贷款和农民工返乡创业贷款试点，为大学生村官创业提供金融服务，积极落实国家助学贷款政策，保证符合条件的国家助学贷款及时发放。建立大学生创业孵化基地，落实扶持政策，发放小额担保贷款2300万元。

（四）活市场，推动金融市场多元化发展

1、积极推动直接融资。金融机构要大力支持辖内具有自主创新能力、成长性较高的企业到主板、创业板上市，到新三板及区域股权交易市场挂牌，支持已签订挂牌上市合作协议的企业，加快挂牌上市步伐，为企业上市、兼并、重组、收购等资本运作提供多元化金融服务。

2、支持企业发行债券。引导符合条件的企业发行公司债券、企业债券、中小企业集合债券。

3、积极发展各类投资基金。设立环保产业基金，推动环保产业的快速发展；设立科技创新基金，重点支持高新企业发展。

4、积极支持企业金融服务中心提高服务水平。支持企业金融服务中心发展，提高互联网金融服务的综合能力，积极开展互联网贷款业务。金融机构要大力加强与企业金融服务中心合作，建立银行与中心互动合作机制，扩大合作范围。金融机构要积极创新金融产品，推出适合互联网金融的个性化服务方式。积极向上级行争取支持，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和小微企业。

（五）讲诚信，健全社会信用体系

继续加大信用乡镇、信用企业、信用社区、信用村创建力度，做好省金融信用县（市）和保险先进县（市）创建工作，确保全省金融信用县（市）和保险先进县（市）称号。

启动社会信用体系建设工作，完善企业与个人征信体系，扩大各行业信用信息数据采集和使用范围，按照市委市政府的统一部署，认真做好社会信用体系建设的各项基础工作。推动小额贷款公司、融资性担保公司、公积金管理中心接入征信系统。建立非银行信用信息采集的长效机制和激励约束机制。加强农村信用体系和小微企业信用体系建设，建立健全不良贷款监测报告机制和法院金融债权执结沟通协调机制，尽快形成覆盖全市的社会信用体系。力争到2017年，社会信用基础性制度体系和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，使政务诚信、商务诚信和社会诚信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提升，促进我市经济社会更好更快发展。

附件：2015年大冶市金融机构存贷款目标计划

附件：